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全力做大做優經濟蛋糕
為建設幸福湛江奠定堅實基礎
——在中共湛江市委九屆十三次全會上的報告
（2011年5月10日）
劉 小 華
同志們：
市委九屆十三次全會是在“十二五”剛剛開局，鋼鐵、煉化兩大項目即將全面建設的關鍵時刻召開的重要會議，也是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。全會的主要任務是，重溫省“粵西兩會”特別是中共中央政治局委員、省委書記汪洋、省長黃華華同志的重要講話精神，學習借鑒外地經驗，提升謀劃發展水平，增強推動發展能力，動員全市廣大干部群眾胸懷理想創大業，腳踏實地續輝煌，全力以赴做大做優經濟“蛋糕”，為建設幸福湛江奠定堅實基礎。
下面，我代表市委常委會作報告。
一、做大做優經濟“蛋糕”是建設幸福湛江的頭等大事
汪洋書記在省委、省政府“粵西兩會”上提出“把粵西打造成為全省經濟新增長極”，要求湛江“奮力爭當粵西地區振興發展的龍頭”；市委九屆十二次全會作出了“轉變發展方式、建設幸福湛江”的重大決策。幸福需要經濟作支撐，龍頭需要實力來體現。如何做大做優經濟“蛋糕”，提高老百姓幸福指數，是擺在湛江各級黨組織、廣大黨員干部和全市人民面前的重大歷史課題。
（一）湛江的經濟“蛋糕”已今非昔比。改革開放以來，在省委、省政府的親切關懷和正確領導下，經過歷屆市委、市政府和全市人民的努力拼搏，湛江經濟社會取得了長足發展。特別是在徐少華、陳耀光同志先后主持市委工作的“十一五”時期，我市大力實施“工業立市、港口興市、生態建市”發展戰略，積極應對各種復雜局面，經濟社會發展步入了快車道，主要經濟指標增速均超過全省平均水平，生產總值、規模以上工業總產值、服務業生產總值、社會消費品零售總額、重點項目投資額、港口吞吐量、財政總收入、旅游總收入和旅游人數等八項指標均比“十五”期末實現了翻番。尤為重要的是，成功爭取了鋼鐵、煉化兩大項目落戶，為未來發展注入了強大動力。歷屆市委、市政府領導班子的團結務實、開拓進取，為我們繼往開來、闊步前進，做大做優經濟“蛋糕”打下了良好基礎。我們一定要永遠銘記歷屆領導班子艱苦創業作出的重大貢獻，學好用好前輩們創造的寶貴經驗，倍加珍惜來之不易的良好發展勢頭和工作局面。
（二）湛江的基本市情仍然是經濟“蛋糕”太小。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，發展滯后、總量太小，仍然是湛江最主要的市情特點。2010年，我市生產總值1402.8億元，僅占全省的3.1%，在全省21個地級市中排名第九，比茂名市還少89.3億元，在首批沿海開放城市中排名倒數第四；人均生產總值20048元，僅是全省的42.7%、全國的67.9%，在首批沿海開放城市中排名倒數第一，在全省排名倒數第六，甚至比從湛江“母體”城市分出的茂名、陽江、北海、欽州、防城港等市都低。外貿進出口總額僅占全省的0.4%，實際利用外資僅占全省的0.18%，在全省基本可以忽略不計。人均財力947元，僅是全省的21%?？h域經濟更加弱小，生產總值最大的縣（市）才100多億元，最小的不足80億元；個別縣（市）人均生產總值僅有8000多元，相當于全省平均水平的六分之一。我們只有樹立更高目標，謀求更快發展，以快促好，好中求快，爭取幾年上一個大臺階，連續上幾個大臺階，才能趕上全省全國的發展步伐，才能在百舸爭流、你追我趕的競爭發展中力拔頭籌。
（三）我市做大做優經濟“蛋糕”面臨黃金機遇。機遇對一個地方的發展十分重要，對欠發達地區的崛起尤為珍貴。作為一個老地級市和全國首批沿海開放城市，湛江迄今仍屬全省欠發達地區，一個重要原因就是曾經錯過了一些發展好機遇。當前，湛江迎來了千載難逢的發展機遇。一是省大力實施區域協調發展戰略帶來的機遇。省委、省政府著眼區域協調發展大局，高度重視湛江的發展，賦予湛江爭當粵西地區振興發展龍頭的重大使命，要求湛江建設成為全國重要的沿海開放城市、現代化新興港口工業城市、生態型海灣城市、粵西地區中心城市和環北部灣重要城市，這是我們站在新的歷史起點上，全面提升湛江科學發展水平的巨大推力。二是重大項目取得歷史性突破帶來的機遇。廣東西部沿海高速鐵路、合湛高速鐵路、瓊州海峽跨海通道和湛江機場升級遷建等重大基礎設施陸續規劃建設，我市的區位優勢將得到極大提升。特別是中科煉化項目已獲國家發改委核準建設，廣鋼環保遷建項目已正式成立湛江鋼鐵公司并即將全面鋪開建設，這是我們加速建立現代產業體系，實現湛江跨越發展的強力引擎。三是周邊區域發展上升為國家發展戰略所產生的政策溢出效應帶來的機遇。國家大力推進廣西北部灣經濟區加快發展，推進海南國際旅游島建設，將給地處粵桂瓊三省樞紐位置的湛江帶來積極效應。尤其是省委、省政府大力支持湛江爭取對接廣西北部灣經濟區、海南國際旅游島和中國—東盟自由貿易區的有關優惠政策，這是我們進一步提升對外開放水平的重要合力。四是國家加快發展海洋經濟帶來的機遇。國家把加快發展海洋經濟納入“十二五”發展規劃，將廣東列入國家海洋經濟發展試點地區。這是作為海洋大市的湛江加快發展海洋經濟的強勁東風?？梢哉f，加快湛江發展，寄托著中央和省委、省政府的殷切期望，蘊藏巨大潛力和廣闊空間。只要牢牢把握機遇，把我市的區位優勢、港口優勢、資源優勢、人文優勢、生態優勢和后發優勢轉化為發展優勢與競爭優勢，做大做優經濟“蛋糕”的目標就一定能夠實現。
