健康關(guān)系你我他，公共衛(wèi)生惠萬家。“十三五”時期，在市委市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市衛(wèi)生健康事業(yè)取得新飛躍。一串串令人振奮的數(shù)字，不僅呈現(xiàn)出惠及于民的實質(zhì)成果，也記錄下我市衛(wèi)生健康事業(yè)蓬勃發(fā)展的奮進(jìn)步履。
2021年是“十四五”開局之年，也是我市衛(wèi)生健康事業(yè)強質(zhì)量、促均衡、走上發(fā)展快車道的一年。
今年，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)將圍繞建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心目標(biāo)，以常態(tài)化疫情防控為重點，全面推進(jìn)健康湛江建設(shè)，全力抓好衛(wèi)生健康改革舉措落地見效，不斷筑牢公共衛(wèi)生安全屏障，更好地保障人民群眾生命安全和身體健康，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，為我市全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極提供堅實的健康保障。
市衛(wèi)生健康局檢查疫情防控
公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)一步改善
服務(wù)能力穩(wěn)步提升
五年來，我市深入實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)“放管服”改革，行政許可事項網(wǎng)上全流程辦理率100%、網(wǎng)上辦結(jié)率100%，0次比率達(dá)到100%，時限壓縮率達(dá)到94.84%。連續(xù)兩年，我市醫(yī)改考核位列全省前3名，2019年榮獲廣東醫(yī)改十大創(chuàng)新典型提名獎。
市級全民健康信息綜合管理平臺立項建設(shè)，5家三甲醫(yī)院全部開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)，遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋市縣鎮(zhèn)村四級。基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費從2015年的40元提升至2020年的74元。貧困人口家庭醫(yī)生簽約率100%、23個專項救治病種救治率100%。建成10家出生缺陷干預(yù)中心。
全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與100家養(yǎng)老機構(gòu)（敬老院）建立簽約服務(wù)關(guān)系；為60周歲以上老年人購買意外傷害綜合保險，自付費規(guī)模和人數(shù)連續(xù)六年全省第一。
2020年，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達(dá)到3535個，與上年相比，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總量增加64個。全市三級醫(yī)療機構(gòu)8個，其中三甲機構(gòu)6個，全市醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)預(yù)計達(dá)到41765張，醫(yī)療機構(gòu)床位總量增加3269張，增長8.5%；全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在崗職工預(yù)計達(dá)52956人，與上年相比，在崗職工總量增加1941人，衛(wèi)生技術(shù)人員中，高級職稱者達(dá)3456人。
群眾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)家門口就能享受到縣級醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)
優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源增強
群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)減輕
“十三五”時期，我市通過建高地、強基層、增后勁，促改革、強機制、增活力，使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源得到進(jìn)一步增強，群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。
據(jù)悉，廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、湛江中心人民醫(yī)院入選廣東省高水平醫(yī)院建設(shè)單位，除了廣州、深圳以外，全省僅有湛江、汕頭兩市擁有兩家高水平醫(yī)院建設(shè)單位。市婦幼保健院新院、市第一中醫(yī)醫(yī)院搬遷改造、市第二中醫(yī)醫(yī)院住院大樓和門診綜合大樓、市公共衛(wèi)生醫(yī)院和市口腔醫(yī)院建設(shè)等項目加快推動，計劃新增床位2526張。
16家縣級公立醫(yī)院全面升級，7家升級改造中心衛(wèi)生院建成開業(yè)，5縣（市）緊急醫(yī)療救援指揮中心投入使用；70家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)高效完成，1471間規(guī)范化公建民營村衛(wèi)生站建成使用。
在加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展方面，我市印發(fā)實施《湛江市創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)示范市行動方案（2019-2022年）》。投入20.25億元升級改造市縣兩級中醫(yī)醫(yī)院，建有三級甲等中醫(yī)醫(yī)院2家、縣（區(qū)）級公立中醫(yī)院7家和民營中醫(yī)醫(yī)院2家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）中醫(yī)館127個，中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋90%村衛(wèi)生站。有國家級中醫(yī)重點專科建設(shè)單位、協(xié)作單位2個，省級中醫(yī)名科、臨床重點專科、特色專科24個，省、市名中醫(yī)33名。建成國家中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師實踐技能示范考試基地和國家級中醫(yī)藥文化宣教基地和一批名老中醫(yī)傳承工作室。
“十三五”時期，我市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)覆蓋市縣鎮(zhèn)三級以及社會辦醫(yī)療機構(gòu)，全市7家三級以上公立醫(yī)院全部參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，組建1個城市醫(yī)療集團(tuán)、5個專科聯(lián)盟、5個縣域醫(yī)療共同體、1個遠(yuǎn)程協(xié)作醫(yī)聯(lián)體。
全面取消藥品耗材加成，健全醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，深入實施按病種分值付費，居民個人衛(wèi)生支出占比從2016年的38%下降至30.96%。二級以上醫(yī)院100%開展預(yù)約診療、檢查檢驗結(jié)果查詢等便民惠民服務(wù)，三級醫(yī)院非急診預(yù)約診療率達(dá)到90.3％、預(yù)約掛號時段精確到1小時以內(nèi)達(dá)到100％。
勇挑重?fù)?dān)聽令即行
不斷鞏固疫情防控持續(xù)向好局面
2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)聽黨召喚、勇挑重?fù)?dān)，聞風(fēng)而動、聽令即行，11000多名黨員干部奮戰(zhàn)在疫情防控最前線，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底，堅強有力的組織機構(gòu)，堅決扛起先鋒隊、主力軍和參謀部的職責(zé)擔(dān)當(dāng)。
在疫情初期，我市在全國率先依法緊急征用28家健康觀察定點酒店，妥善安置1000多名湖北籍人員，徐聞縣“隔離病毒不隔離愛”的做法贏得了各方贊譽。
調(diào)配全市多學(xué)科56名專家“三線值守”和2243名醫(yī)護(hù)人員全力救治，交出30例確診病例100%治愈出院，醫(yī)護(hù)人員“零感染”的成績單。先后派出2批醫(yī)療隊33名隊員支援湖北武漢市和荊州市，5名隊員支援香港“普及社區(qū)檢測計劃”，2名隊員支援河北省疫情防控和流調(diào)工作，受到受援地的高度贊揚。
在常態(tài)化疫情防控階段，我市全力落實防控各項準(zhǔn)備。全市具備核酸檢測能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從3家提升到28家，全市單日核酸檢測能力從最初400人份提升至3.5人萬份。各二級以上醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)醫(yī)用防護(hù)物資儲備量均超過單日最大消耗量30天以上。新冠疫苗重點人群累計接種7萬多人次，應(yīng)接盡接、安全接種。完成市縣6家疾控中心疫苗冷鏈配送系統(tǒng)建設(shè)和157間預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。制定定點醫(yī)院分級啟用方案和方艙醫(yī)院改造預(yù)案，2家高水平醫(yī)院和15家市、縣兩級定點醫(yī)院（含后備定點醫(yī)院）可使用病床（含ICU床位）達(dá)到3114張，完成20家發(fā)熱門診和113間發(fā)熱診室規(guī)范化建設(shè)。
抓好新冠肺炎疫情防控
錨定新目標(biāo)，啟航新征程。2021年，我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)將聚焦新使命，再創(chuàng)新業(yè)績，奮力譜寫新時代衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展新篇章。
2021年，我市將繼續(xù)將疫情防控工作作為衛(wèi)生健康工作的頭等大事、重中之重。持之以恒抓實抓細(xì)抓嚴(yán)常態(tài)化疫情防控，確保疫情不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。繼續(xù)強化指揮統(tǒng)籌、強化重點領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)防控、強化防范境外輸入、強化宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)籌做好返工返學(xué)等疫情防控工作。健全“屬地處置、區(qū)域協(xié)作、高效聯(lián)動”機制。始終堅持院感防控底線紅線思維，抓細(xì)抓實感染防控舉措，把好醫(yī)院入口關(guān)、人員管理關(guān)、全員培訓(xùn)關(guān)、巡查整改關(guān)。全力爭取省支持保障我市疫苗充足提供，確保應(yīng)接盡接、應(yīng)接必接。在隔離點管理上下功夫，堅持以大概率思維應(yīng)付小概率事件，堅決抓實抓細(xì)各項防控措施，確保隔離場所管得住、服務(wù)好。
湛江中心人民醫(yī)院鳥瞰圖
統(tǒng)籌重點工作落實落細(xì)
今年，我市將加快推動21個全市醫(yī)療衛(wèi)生重點項目建設(shè)，確保市第二中醫(yī)醫(yī)院住院綜合大樓和門診大樓等8個新建項目年內(nèi)按期開工；坡頭區(qū)婦幼保健院升級建設(shè)等5個項目年底前完成建設(shè)并投入使用；廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院海東院區(qū)等8個續(xù)建項目要加快建設(shè)進(jìn)度，如期完成年度任務(wù)。
加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。鼓勵廣州醫(yī)科大學(xué)與廣東醫(yī)科大學(xué)等醫(yī)科院校加強合作；支持湛江中心人民醫(yī)院開展“危急重癥救治及服務(wù)輻射能力提升”項目，支持廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院創(chuàng)建粵西省級醫(yī)療中心，力爭新建1—2個省級重點專科。
各縣（市、區(qū)）力爭將所有轄區(qū)內(nèi)人民醫(yī)院和有條件的中醫(yī)院、婦幼保健院列入全省“百縣”工程支持范圍，重點建設(shè)縣級胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒救治中心等五大救治中心。
支持2家高水平醫(yī)院積極開展組團(tuán)式幫扶、對口幫扶，深化基層醫(yī)院托管新模式；繼續(xù)抓好6家三級醫(yī)院對口幫扶7家中心衛(wèi)生院、7家三級甲等公立醫(yī)院與10家縣級公立醫(yī)院“組團(tuán)式”緊密型幫扶工作；加快推進(jìn)5個縣域醫(yī)共體實現(xiàn)“六統(tǒng)一”和5個市轄區(qū)城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，做好健康扶貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，力爭2021年度5個縣（市）均有1家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到“國家推薦標(biāo)準(zhǔn)”。認(rèn)真落實《湛江市基層衛(wèi)生人才隊伍增量提質(zhì)工作方案（2020-2022年）》，逐步有效解決我市縣域基層人才不平衡、不協(xié)調(diào)問題。
努力創(chuàng)造更多的湛江醫(yī)改經(jīng)驗。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)治理體系和管理能力現(xiàn)代化。全面鋪開公立醫(yī)院薪酬制度改革試點，健全醫(yī)療機構(gòu)績效考核機制。繼續(xù)完善醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，推動醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整。
加快建立健全中醫(yī)藥強市建設(shè)聯(lián)席會議制度，繼續(xù)強力推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革。推動市第一、第二中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)高水平醫(yī)院。遴選20名省、市、基層名老中醫(yī)藥專家建設(shè)20個傳承工作室，開展“師帶徒”工作。
加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，全力抓好湛江市全民健康信息綜合管理平臺建設(shè)，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧醫(yī)療服務(wù)，提升人民群眾看病就醫(yī)可及性。加強基本藥物配備使用管理。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、行政村衛(wèi)生站100%實施好國家基本藥物制度。
筑牢公共衛(wèi)生安全屏障
2021年，我市將出臺《湛江市公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)三年行動實施方案（2020-2022年）》，提升公共衛(wèi)生防控救治能力。
加快城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開工建設(shè)廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院新增傳染樓項目。提升縣級醫(yī)院傳染病救治能力，推進(jìn)5縣（市）人民醫(yī)院和吳川市第四人民醫(yī)院按照完成“平疫結(jié)合”可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)建設(shè)。
加快疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)，謀劃建設(shè)粵西高水平疾控中心，推動湛江市疾控中心遷建項目前期工作，完善區(qū)級疾控中心機構(gòu)設(shè)置。健全突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系，布局建設(shè)區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急中心和緊急醫(yī)學(xué)救援基地，加快推動建設(shè)湛江市應(yīng)急醫(yī)院。
加強精神衛(wèi)生體系和心理健康服務(wù)體系建設(shè)，推動實施嚴(yán)重精神障礙患者應(yīng)用第二代長效針劑免費治療政策。加大廉江市“全省第四批艾滋病綜合防治示范區(qū)”工作力度，落實艾滋病“一站式”服務(wù)。
推動將結(jié)核病檢查作為新生入學(xué)體檢和教職員工常規(guī)體檢的必查項目，提升學(xué)校結(jié)核病疫情防范能力；強化肺結(jié)核病人歸口管理，提高9家結(jié)核病定點醫(yī)療機構(gòu)管理水平。
做好重點職業(yè)病監(jiān)測，強化職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，推動用人單位職業(yè)健康主體責(zé)任落實和健康企業(yè)建設(shè)。堅持多病共防，盯牢登革熱、流感、諾如病毒、手足口等急性傳染病防控。
全力辦好民生實事
一直以來，各級政府都高度重視提高出生人口素質(zhì)和兒童健康水平。今年省、市政府工作報告明確將免費實施出生缺陷篩查作為民生實事，省衛(wèi)生健康委啟動第三周期出生缺陷綜合防控項目（2021-2023年，每三年為一周期）。
此外，我市還將加緊推進(jìn)健康湛江23項專項行動，提高群眾健康素養(yǎng)水平，推動吳川市、廉江市、雷州市和遂溪縣創(chuàng)建全省健康促進(jìn)縣（區(qū)）。建立和完善我市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作體制機制，推進(jìn)各縣（市、區(qū)）至少建成一家具有帶動效應(yīng)、可承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)。
完善老年健康服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大老年人意外傷害綜合保險覆蓋面，增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，積極推進(jìn)全國示范性老年友好型社區(qū)、全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點創(chuàng)建工作。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目人均經(jīng)費提高至79元。
