從“營業(yè)廳”到“宅急送”

工農(nóng)街道從今年6月開始已經(jīng)著手推進網(wǎng)格化管理改革。街道辦黨委書記陳木林說，霞山區(qū)安排相關領導干部赴株洲等地考察，學習當?shù)鼐W(wǎng)格化管理的經(jīng)驗，并結(jié)合霞山實際，在摸索中完善霞山的網(wǎng)格化管理體系。

這個新機制究竟是如何發(fā)揮作用的？掛點工農(nóng)街道的區(qū)委書記莊曉東給記者舉例說：假如某個網(wǎng)格中出現(xiàn)鄰里糾紛，雙方發(fā)生了沖突，在過去可能就是當事人打110要求派出所介入，如果調(diào)解不了，當事人就要跑去找街道辦、信訪局；實施網(wǎng)格化管理之后，每個網(wǎng)格中隨時都有各類工作人員，包括司法、執(zhí)法、社區(qū)干部、巡查人員等，發(fā)現(xiàn)問題當場就可處理，不能處理的可迅速由網(wǎng)格管理長上報區(qū)網(wǎng)格化管理指揮中心，在很短時間內(nèi)就有相關執(zhí)法人員到場。“過去政府服務是被動式的，老百姓有事要去‘找衙門’，網(wǎng)格化管理卻是主動式的服務，就好比原來你要去營業(yè)廳才能接受服務，現(xiàn)在用‘宅急送’直接把服務送上門了?！?/p>

由于網(wǎng)格管理人員全天候在網(wǎng)格內(nèi)巡查執(zhí)法，基層的人力資源又得到了補充，一些過去難管的問題也迎刃而解。工農(nóng)街道的嶺南路、工農(nóng)路、人民西三路等地段是亂擺賣的“重災區(qū)”，試行網(wǎng)格化管理之后，各路人馬下網(wǎng)格，齊心協(xié)力抓整治，亂擺賣現(xiàn)象初步得到有效遏制。

為了確保服務質(zhì)量，霞山由區(qū)紀委書記牽頭成立獨立的監(jiān)督巡查隊伍，定期或不定期的對各網(wǎng)格的管理情況進行巡查監(jiān)督?！拔覀兤刚埖难膊閱T一旦發(fā)現(xiàn)問題并上報，就能得到相應的獎勵，這部分獎勵構(gòu)成了他們的績效工資?！眳^(qū)委副書記王玉珠說，霞山區(qū)對各網(wǎng)格中的管理人員也實施嚴格的獎罰制度，并定期進行工作評比，將考核結(jié)果納入年度考核。

探索有特色的社會管理機制

啟動網(wǎng)格化管理，市民感受最明顯的可能就是城市管理的幾項重點工作，如整治亂擺賣、交通違規(guī)、環(huán)衛(wèi)保潔等。莊曉東說，網(wǎng)格化管理首先會給城市管理帶來新氣象，把一些突擊整治式的管理變?yōu)橐痪€化、日?；?、長效化的管理，這也是霞山社會管理創(chuàng)新綜合試點工作第一階段的重點所在。

根據(jù)試點方案，今年7-9月為集中整治階段，為試點工作提供良好環(huán)境，重點整治出租屋、環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑等問題；今年10月到明年上半年為深入、鞏固和擴展階段，重點強化社區(qū)管理和精神文明創(chuàng)建活動；明年3月起進入完善提升階段，并進行一些管理機制上的進一步創(chuàng)新嘗試。在上述幾個階段的試點中，霞山區(qū)強調(diào)“以人為本”，充分考慮流動攤販、中下收入群體的謀生壓力和生活需求，執(zhí)法循序漸進，并為城市擺賣者尋找出路。

“網(wǎng)格化管理對信息化、數(shù)字化的要求很高”，莊曉東說，“但目前條件下我們只能先從基礎做起，把架構(gòu)搭起來，再逐步完善數(shù)字化平臺。今后信息設備逐步完善，就能建立起一整套的監(jiān)控體系和信息采集、處理和反饋體系，進一步提高管理效率，消滅管理死角?！?/p>

對霞山的領導和基層干部而言，網(wǎng)格化管理帶來的沖擊不僅僅是工作方式和考核方式的變化，更是觀念的變遷。習慣了坐在辦公室等人找上門，現(xiàn)在天天要去基層“跑腿”，對領導干部們的能力、心態(tài)都是一個新考驗。在莊曉東看來，這是向服務型政府轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路，他也預計，社會管理改革創(chuàng)新是一個長期、艱苦和反復拉鋸的過程，不可能“朝發(fā)夕至”。霞山希望從城市管理入手，逐步摸索出有湛江特色的社會管理新機制，不僅是為了打造一個平安、和諧、優(yōu)美、文明、幸福的霞山，還能為更多城市提供借鑒。