近日，湛江銀行同業公會（以下簡稱“公會”）、湛江市保險行業協會（以下簡稱“協會”）聯合組織召開湛江銀行業保險業2025年上半年新聞通氣會。湛江金融監管分局黨委委員、副局長、三級調研員李昆蕾出席會議并介紹2025年上半年湛江銀行業保險業改革發展和監管成效。農業銀行湛江分行、中國銀行湛江分行、人保財險湛江市分公司發言人圍繞服務實體經濟、防控金融風險、助力鄉村振興、強化民生保障等方面的工作舉措及亮點成效進行發言。湛江金融監管分局、廉江金融監管支局以及農業銀行湛江分行、中國銀行湛江分行、人保財險湛江市分公司、平安財險湛江中支、人保健康湛江中支發言人就記者提問進行了回應。會議由公會秘書長陸培欽主持。
湛江金融監管分局黨委委員、副局長、三級調研員李昆蕾
李昆蕾表示，2025年上半年，在廣東省金融監管局、湛江市委市政府的正確領導下，湛江金融監管分局全面落實金融工作三大任務，著力推動湛江銀行業保險業實現高質量發展并取得良好成效。截至6月末，轄內銀行業資產總額6526.66億元，在粵東西北排名第二，同比增長5%。其中，各項貸款余額4548.95億元，在粵東西北排名第一，同比增長7.61%，增速高于全省平均增速（不含深圳）1.73個百分點；各項存款余額5151.23億元，在粵東西北排名第二，同比增長6.1%。存貸比為88.31%，同比上升1.24個百分點。轄區保險業實現保險保費收入84.87億元，規模居粵東西北第二，同比增長7.07%，增速全省排名第七，其中，產險實現保費收入23.94億元，規模排名全省第九，同比增長2.16%；壽險實現保費收入60.93億元，規模全省排名第九，同比增長9.13%。為各類經濟民生活動提供風險保障金額8.35萬億元；其中，農險保費賠付支出、受益農戶持續保持全省排名第一。
李昆蕾從三個方面介紹了2025年上半年湛江銀行業保險業改革發展和監管情況。
第一，深度融入地方經濟發展大局，同向發力助推湛江跨越式、高質量發展。一是落實落細小微企業融資協調機制。上半年組織開展政策宣講會、銀企對接會18次，帶領轄內各金融監管支局打好“立局之戰”。小微協調機制建立以來，截至6月末，全市工作專班及銀行走訪企業44.28萬戶、推薦清單獲得授信企業3.66萬戶，排名全省第4；推薦清單企業獲得授信率93.07%，高于全省平均28.54個百分點，排名全省第1；累放貸款金額304.56億元、信用貸款金額158.38億元，信用貸款占累放貸款52.00%，排名全省第2。截至6月末，小微企業貸款余額1328.09億元，較年初增長6.30%；普惠型小微企業貸款余額576.27億元，較年初增長10.71%；全轄小微企業無還本續貸余額67.34億元，較年初增長46.41%。二是積極響應制造業當家戰略。截至6月末，轄內制造業貸款余額658.64億元，較年初增長13.76%，高于各項貸款增速9.1個百分點。推動轄區銀行保險機構大力支持重大項目建設，轄內銀行保險機構累計為轄內4個千億級項目（巴斯夫、中科煉化、廉江核電、寶鋼湛江）提供授信1092.5億元、貸款余額341.89億元，提供風險保障89.09億元。三是助力“海上新湛江”發展。聯合相關部門舉辦海上牧場全產業鏈科技成果與科技金融對接會，引導銀行保險機構結合湛江產業特點持續優化海洋牧場貸、深水重力式網箱財產保險、桁架式深海網箱保險等產品，推動海水養殖保險從點狀分散到區域規模承保，實現海洋牧場貸款余額148.77億元，較年初增長7.64%，高于轄區各項貸款平均增速；為水產養殖提供風險保障金額5.05億元。四是多措并舉穩外貿。聯合相關部門發布《外貿企業金融產品匯編》，召開轄內銀行業穩外貿政策宣導會、政銀企融資對接會、政銀企座談會、現場辦公會6次，向73家廣交會參展外貿企業宣講金融政策，截至6月末，外貿企業貸款余額331.24億元，較年初上升37.01%。五是金融賦能譜寫鄉村振興“大文章”。截至6月末，湛江轄內涉農貸款余額1546.25億元，較年初增長5.16%；普惠型涉農貸款余額396.09億元，較年初增長9.14%。大力推動農業保險高質量發展，轄內農業保險參保農戶45.57萬戶次，保險保障金額134.93億元，賠付支出4.9億元，受益農戶11.34萬戶次，農業保險賠付支出、受益農戶持續保持全省第一，切實提升農險服務“三農”保障能力。六是扎實推動風險保障工作。指導轄區產險機構積極應對臺風“蝴蝶”“韋帕”，巡檢水淹黑點，落實重大災害互認工作機制，全行業協同線上線下多渠道累計預警指引客戶超50萬人次，有效助力群眾提前避險，進一步推動落實強制拖車機制，加快災后查勘理賠。
第二，堅決落實強監管嚴監管要求，持續筑牢湛江金融安全堤壩。一是全力打好金融風險防控主動仗。與市縣兩級地方黨委政府同責共擔、同題共答、同向發力，持續推動轄內地方法人機構合規穩健經營，維護一方金融穩定。截至6月末，推動被監管機構累計處置不良資產總額19.46億元，積極化解湛江轄區存量風險，堅決遏制增量風險。聯合地方政府部門重拳打擊非法金融活動，深入開展非法存貸款中介、“掃樓掃街”、涉金融屬性字樣等專項整治，推動行業秩序持續向好。二是推動房地產市場平穩健康發展。持續發揮房地產融資協調機制作用，精準實施擴圍增效，協同相關部門筑牢保交房金融防線，截至6月末，完成102個“白名單”項目準入，完成審批320億元，累計發放247億元。三是守住安全生產紅線。聯合湛江市公安部門召開全市銀行業（覆蓋所有網點）安全防范工作會議，切實提升網點人員安全防范意識。
第三，牢牢站穩人民立場，深入貫徹“以人民為中心的發展思想”。一是持續健全金融糾紛化解機制。強化“監管+司法”部門聯動，聯合湛江市中級人民法院簽署《共建保險糾紛多元化解決機制合作協議》，推動源頭化解、多元化解保險糾紛。持續深化縣域金融糾紛化解機制建設，指導廉江、遂溪、雷州金融監管支局聯合當地人民法院建立金融糾紛多元化解中心，實現縣域全覆蓋，上半年共調解糾紛127例，調解成功112例，成功率達88%。指導轄內湛江銀行業消費糾紛人民調解委員會、湛江市保險行業協會調解委員會共處理消費糾紛157件，調解成功111件，調解成功率達70.70%。二是推動金融教育走深走實。聯合湛江市人民政府辦公室、湛江市中級人民法院、湛江經濟技術開發區管理委員會、中國人民銀行湛江市分行共同舉辦湛江2025年“3·15”金融消費者權益保護集中宣傳活動，期間轄內銀行保險機構累計開展活動1875次，發布教育宣傳信息216條，累計觸達消費者約464萬人次。聚焦老年人、大學生、退役軍人、農企農戶、新市民等不同群體的金融需求，指導轄內銀行保險機構開展系列金融知識宣傳教育，著力提升金融消費者風險防范意識和能力。三是聚焦保障民生優化保險服務功能。進一步推動優化車險理賠服務質效，與湛江市交警搭建工作機制，2025年5月1日，推動落實湛江轄區車險“互碰快賠”，實現線上快速完成車險事故處理，有效解決“小事故、大擁堵、理賠慢”的痛點。積極推進大病醫保“湛江模式”優化升級，2024—2026年標段城鄉居民大病保險籌資標準進一步適度調減。推動轄內保險機構積極踐行社會責任，針對建檔立卡貧困人口和駐村干部因地制宜制訂全方位的保險保障計劃，逐步完善保險扶貧兜底和防返貧機制。四是護航退役軍人創業創新。為充分發揮金融支持退役軍人創業創新作用，分局聯合相關部門開展政策宣傳、退役軍人融資對接會，匯編支持退役軍人創業創新信貸產品，切實解決退役軍人創業創新融資難題。五是整治“內卷式”競爭。緊跟廣東省金融監管局部署，迅速召開銀行、保險機構兩場座談會，綜合利用監管引導、行業協會推動自律等方式，進一步規范市場秩序，營造公平有序的競爭環境。
2025年下半年，湛江金融監管分局將全力以赴落實落細金融監管總局、廣東省金融監管局和湛江市委、市政府工作部署，全面落實強監管嚴監管要求，重點圍繞“五大監管”職責，做深做實“五篇大文章”，增強監管工作的前瞻性、精準性、有效性、協同性，扎實推進防風險、強監管、促發展各項工作，強力支持湛江加快打造現代化沿海經濟帶重要發展極，高標準建設省域副中心城市，奮力書寫中國式現代化湛江新篇章。
會上，圍繞惠普金融等工作，與會代表回答了記者提問。
南方日報記者問：李局您好，6月26日廣東召開全省海洋經濟工作會議，提出要耕海牧漁豐實粵海糧倉，加快建設現代化海洋牧場，湛江作為海洋大市，在金融方面是如何支持海洋牧場高質量發展的？
湛江金融監管分局黨委委員、副局長、三級調研員李昆蕾答：感謝這位記者朋友的提問。
近年來，為深入貫徹落實廣東省委、省政府部署要求，在廣東省金融監管局和湛江市委、市政府的正確領導下，湛江金融監管分局會同相關部門出臺《湛江市金融支持海洋牧場加快高質量發展的若干措施》，推動轄內銀行保險機構積極優化海洋牧場全產業鏈金融產品供給，為湛江打造現代海洋牧場示范市提供有力的金融支撐。截至6月末，轄內銀行業海洋牧場貸款余額148.77億元，較年初增長7.64%，轄內保險業提供保險保障金額5.05億元。具體舉措如下：
第一，完善海洋牧場金融服務體系。一是通過持續完善體制機制建設，提高金融服務海洋牧場發展質效。如推動成立農業銀行霞山支行、湛江農商銀行東海支行、徐聞農商行和安支行、徐聞農商行前山支行、徐聞農商行角尾支行、吳川農商行覃巴支行等6家海洋牧場特色支行。二是開展海洋牧場“整域授信”模式，對轄區海洋牧場各類養殖主體開展信用評價評估，對符合信用條件的海洋牧場進行“整域授信”。截至6月末，工商銀行湛江分行、郵儲銀行湛江市分行、廣東南粵銀行、湛江農商銀行等積極開展“整域授信”，服務主體91家，授信金額達5.23億元。
第二，開展多層次政銀保企投融資對接活動。我分局牽頭組織多場專場融資對接活動，如湛江金融助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”——雷州水產產業專場對接會、普惠金融縣鄉專項行動暨金融助力“百千萬工程”政金企對接會等。同時，引導轄內銀行機構也積極主動開展各類專項融資對接會，如中國銀行湛江分行舉辦“中銀助力·湛江啟航”中行產品發布會暨投融資促進會，推出“湛江海洋牧場貸”，覆蓋種苗裝備、深遠海養殖捕撈、加工冷鏈等全產業鏈，助力“藍色糧倉”建設。
第三，優化豐富海洋牧場金融產品和服務。一是滿足海洋牧場產業鏈多元金融需求。如農業銀行湛江分行創新推出“海洋牧場貸專屬產品”“漁船抵押融資產品”“海洋牧場（農戶貸）”等多款信貸產品，為從事海洋養殖及上下游各環節客戶提供信貸支持，累計支持海洋牧場產業鏈客戶31戶、投放貸款5.8億元，貸款余額超3.5億元。中國銀行湛江分行以核心企業供應鏈半標產品為抓手，通過“粵海飼料半標貸”扶持本地農戶，累計發放貸款168筆，授信金額3.19億元。二是積極支持海洋科技創新。督導銀行機構加強與海洋科研機構合作，助力湛江培育現代化海洋牧場新質生產力。如中國銀行湛江分行與湛江灣實驗室簽署戰略合作協議，創新推出“湛江灣實驗室科技成果轉化貸”等專屬信貸產品，為湛江灣實驗室園區入園企業和科研合作轉化企業提供強有力的授信支持。三是豐富優化海洋牧場銀行產品供給。量身定制專屬金融產品，指導銀行機構針對海洋牧場產業定制多款專屬服務產品。如雷州農商行“現代化海洋牧場‘貸’動百縣千鎮萬村高質量發展”、徐聞農商行“‘海洋碳匯+綜合保險+融資擔保’模式助力漁業綠色發展”、郵政儲蓄銀行湛江市分行“創新‘金鯧魚產業貸’支持海洋牧場案例——解決金鯧魚養殖融資難問題”等3個案例入選2024年度廣東綠色金融改革創新推廣案例，在全省范圍內復制推廣。拓寬海洋牧場融資渠道，試點海洋牧場經營權抵押貸款，如廣發銀行湛江分行充分運用知識產權質押融資風險補償金合作模式，通過對海洋牧場核心企業追加專利質押的增信方式，建立“銀行+風險補償”的合作機制，為廣東國美水產食品有限公司辦理知識產權質押融資5000萬元。四是充分發揮保險保障功能。推動重點項目保險落地，落地全省首單半潛桁架式深海網箱保險，為廣東海威集團的“海威1號”“海威2號”大型海上養殖平臺及周邊161個深水重力式網箱提供了1.61億元的風險保障，為“恒燚1號”提供深海養殖平臺專屬保險，提供4000萬元研發責任風險保障。豐富保險產品體系，截至6月末，轄內財險機構累計開發水產養殖保險產品18個，如2024年落地全省首單海洋碳匯價值綜合保險、湛江首單“流沙南珠”國家地理標志被侵權損失保險等。科技賦能防災減損，指導轄內保險機構加大防災減損資金投入和“保防救賠”一體化建設力度，如人保財險湛江市分公司在雷州流沙港落地海洋牧場異常移動自動監測設備130套，設立海洋牧場“碼頭驛站”，配置專屬服務船，通過衛星定位技術，對網箱位置移動等風險進行預警，落實海洋牧場“保防救賠”服務1小時快速響應，為漁民海上作業、臨時休息和海洋牧場保險服務提供保障和支持。
湛江日報記者問：普惠金融是金融“五篇大文章”重要內容之一，廉江金融監管支局是如何謀劃和推動轄內普惠金融發展，取得了哪些成效？
廉江金融監管支局黨委書記、局長黃文旭
廉江金融監管支局黨委書記、局長黃文旭答：2025年上半年，廉江金融監管支局在湛江金融監管分局的正確領導下，深入貫徹落實中央金融工作會議精神，圍繞“百千萬工程”目標任務，提升廉江普惠金融發展質效。一是持續強化“百千萬工程”金融要素保障。截至6月末，廉江市共有普惠金融服務點405個，實現了轄區21個鎮（街）金融服務全覆蓋。二是著力強化特色農業產業發展金融支持。截至6月末，廉江市銀行機構涉農貸款余額187.03億元，比年初增長5.16%，普惠型涉農貸款余額70.94億元，比年初增長7.21%，分別比全市各項貸款增速高0.96和3.01個百分點。三是全力推動小微企業融資協調工作機制落地見效。截至6月末，累計組織開展專項督導16次，舉辦政銀企宣講會9次，完成79114家省推薦企業走訪及線上申報工作，轄內銀行機構累計為4852家企業提供授信，金額達49.11億元，走訪企業家數、走訪率、促成融資額均排在湛江各縣市前列。四是充分發揮保險對“三農”保障作用。2025年以來，轄內保險機構為12.65萬戶農戶（企）提供17.73億元的農業保險風險保障，其中為廉江荔枝、紅橙、番石榴等特色農產品提供了7.74億元的風險保障，農業保險賠付支出0.43億元。
湛江電視臺記者問：在落實普惠金融這篇大文章方面，農業銀行湛江分行采取了什么舉措，取得了什么成效？
農業銀行湛江分行黨委書記、行長彭偉明
農業銀行湛江分行黨委書記、行長彭偉明答：農業銀行湛江分行始終以“普惠利民、精準滴灌”為導向，一是聚焦需求痛點，打造精準化產品矩陣。今年以來以“科捷貸”和“科技e貸”線上線下產品支持15家科技型小微企業獲得貸款投放超8500萬元；通過“無還本續貸”為18家傳統制造企業累放續貸1.14億元。普惠領域貸款余額在四大行中率先突破百億大關，6月末余額達109.82億元，比年初增加21.32億元。二是深化科技賦能，構建智能化服務生態。針對水產養殖、小家電制造等特色行業打造“惠農e貸”“商戶e貸”等專屬產品，累計為2.6萬戶小微企業和個體工商戶經營發展提供融資支持，累計投放60.27億元。三是下沉服務重心，筑牢網格化服務網絡。截至6月末，累計走訪小微企業戶數1.55萬戶，授信總額103.58億元，貸款投放93.72億元。
南方日報記者問：今年以來，中國銀行湛江分行在惠民生、促消費方面采取了哪些有效措施，成效如何？
中國銀行湛江分行黨委書記、行長林坤喜
中國銀行湛江分行黨委書記、行長林坤喜答：2025年上半年，中國銀行湛江分行立足地方經濟特點，一是創新惠企融資新模式。聯合湛江市公積金中心創新推出全省首個“公積金信用·中行惠企貸”產品，截至6月末，已為53家企業授信超3億元。二是政銀協同構建消費生態圈。聯動湛江市商務局開展“湛江2025年‘惠享生活·中行助力’促消費活動”。三是加大住房金融支持力度。上半年新發放住房貸款7.7億元，助推本地樓市企穩回升。四是著力提振消費活力與擴大內需。截至6月末，我行個人消費貸款余額11億元，較年初增幅5.86%。五是積極助力湛江養老建設。截至6月末，企業年金受托規模118萬元，賬管規模1940戶，托管規模15650萬元。
湛江日報記者問：在服務“百千萬工程”方面，作為縣域農村金融主力軍，徐聞農商行如何通過差異化金融供給助推徐聞縣域特色產業發展？
徐聞農商行黨委書記、董事長黃尚偉
徐聞農商行黨委書記、董事長黃尚偉答：2025年在湛江金融監管分局正確指導下，我行充分立足縣域本土，以差異化、特色化金融供給助推徐聞特色產業發展。一是在“設”上下功夫，強化產業精準賦能。我行精心設計“種植貸”等16種專屬貸款。如，圍繞熱帶農業，推出“菠蘿產業鏈貸”，投放菠蘿產業貸款8億元。二是在“新”上謀突破，推動服務深度再下沉。截至6月末，涉農貸款余額65億元、增長2.5%，小微貸款余額34億元、增長3%。三是在“聯”上見實效，實現政銀保高效協同。如，主動加強與徐聞政府部門的合作，充分利用財政貼息、就業創業基金等政策工具，以“再貸款+”形式為農民工、婦女發放就業貸款5.85億元。
湛江電視臺記者問：近年來湛江市在民生保障領域持續加大投入，作為本地主要的財險公司，2025年上半年，人保財險湛江市分公司如何堅持職責使命，在民生領域發揮作用？
人保財險湛江市分公司黨委委員、副總經理王小兵
人保財險湛江市分公司黨委委員、副總經理王小兵答：2025年上半年，人保財險湛江市分公司堅決扛起金融央企擔當，融入湛江民生保障大局。一是普惠金融惠民生，助力社會治理提升。落實鞏固脫貧攻堅成果部署，推廣防返貧保險，以“政府引導、保險承辦、群眾受益”模式，區縣覆蓋率同比提升27%；推廣精神障礙患者監護人責任險，聯合多部門為1.34萬名監護人提供保障。二是優化醫療保障，筑牢民生健康防線。以“湛江市民保”構建“政府指導、商保運作、全民共享”模式，五年來為542萬人次提供16萬億元保障，減支2.6億元；2025年持續優化保障方案，延續惠民原則，強化重疾保障。三是強化災害救助，夯實防災減損基礎。以科技賦能提升災害應對效能，打造極速理賠通道；建立海洋牧場全流程風險管理體系，實現“蝴蝶”臺風登陸前賠付143萬元。
南方日報記者問：今年以來，湛江產險行業積極推動了“大災互認”和“互碰快賠”兩個機制，請問平安財險湛江中支作為牽頭公司，在落實兩項機制上取得了哪些成效？
平安財險湛江中支黨支部書記、總經理王樹毅
平安財險湛江中支黨支部書記、總經理王樹毅答：今年以來，湛江產險行業積極推動“大災互認”與“互碰快賠”機制，取得顯著成效。第一，“大災互認”機制整合防御、查勘、施救、定損四大環節，以最大程度保障車主生命財產安全。一是預警更廣。在應對臺風“摩羯”“蝴蝶”“韋帕”期間，累計通過線上線下多渠道預警覆蓋超50萬人次。二是防御前置。對全市80個災害黑點開展前置防御，在重點水淹黑點路段勸離超2000臺次車輛。三是高效聯動。聯動交警、路政、物業封堵危險路段以及勸離和依法拖車。四是救援有力。常備720臺救援車及23個應急組，實現災害快速響應。第二，“互碰快賠”機制是針對符合標準的交通事故，向保險公司報案無須報警處理，事故當事人拍攝固化現場證據后，第一時間挪車通路，有效緩解交通擁堵的新理賠體系。一是處理更快。平均處理時效縮短至30分鐘，4500筆事故快速辦結，緩解80%事故擁堵。二是理賠更快。小額理賠周期從2-3天壓縮至24小時內，部分實現“小時級”賠付。
湛江日報記者問：在服務湛江市多層次醫療保障體系建設工作中，人保健康湛江中支作為重要參與主體，今年上半年聚焦大病保險領域提升保障效能與服務體驗取得了哪些成效？下一步計劃在哪些方面推出服務舉措？
人保健康廣東分公司黨委委員、副總經理兼人保健康湛江中支黨委書記、總經理孟春萍
人保健康廣東分公司黨委委員、副總經理兼人保健康湛江中支黨委書記、總經理孟春萍答：中國人民健康保險股份有限公司（人保健康）主動服務并深度融入湛江市多層次醫療保障體系建設工作大局，聚焦大病保險關鍵領域，一是推行“一站式”結算。聯合醫保部門及醫療機構，累計服務住院患者128.51萬人次，患者僅需結清自付費用即可出院。二是強化醫療資金保障。向湛江定點醫療機構撥付理賠資金5.22億元，有效支撐醫療機構運轉。三是助力醫保基金規范管理。專業團隊協助醫保部門檢查醫療機構2.7萬家次、核查病歷4.6萬件次、開展形式各異的專項檢查工作。2025年下半年，公司將持續踐行“人民保險，服務人民”使命，強化與醫保部門、醫療機構的協作聯動，推動服務智能化、精細化轉型，重點建設人員管理信息系統、零星報銷智能審核平臺。
湛江銀行同業公會秘書長陸培欽
陸培欽表示，湛江銀行業保險業將以服務實體經濟和增進民生福祉為導向，匯聚更多更優金融資源，助推湛江跨越式、高質量發展。
