江蘇藍水、江蘇海力等龍頭企業入駐，成功打造海洋產業“鏈主”；湛江灣實驗室成功研發全球首個漂浮式動力定位養殖平臺“湛江灣1號”；“軍港之夜”艦艇秀、城市藝術光影展唱響文旅強音；莫村等一批村莊如火如荼創建典型村，開發精品民宿、特色餐飲，農村越來越令人向往；湛江海灣大橋今年7月擬免費通行，廣湛高鐵（坡頭段）主線貫通……
翻開2025年坡頭區政府工作報告，一樁樁事關坡頭發展的大事、喜事躍然紙上。這如同一幅波瀾壯闊的畫卷，每一筆都勾勒出奮斗者鏗鏘的足跡。
建造中的《軍港之夜》舞臺區和觀眾區。記者歐陽澤 攝
2024
坡頭高質量發展邁出堅實步伐
2024年，在坡頭建區四十周年這個具有重要意義的時間節點，坡頭人以“拼”的姿態在經濟高質量發展的賽道上疾馳，交出一份沉甸甸的答卷。
全面落實國家穩增長一攬子增量政策，抓投資、上項目、促消費貫穿全年，經濟運行呈現出緩中趨穩、穩中向好的趨勢。各項經濟指標在承壓中穩步發展，全年地區生產總值首次突破400億元大關。
工業經濟同步實現量和質雙提升。湛江卷煙包裝、江蘇藍水等31個區屬工業項目加快建設，產業園區規上工業增加值同比增長6%，新增規上工業企業9家，規上工業企業達76家，接近歷史最多水平。特別是江蘇藍水、江蘇海力等龍頭企業入駐，與中海油湛江分公司一道，開啟坡頭海油、海工裝備“兩條腿走路”的時代，海洋經濟成為拉動增長的重要引擎。
坐擁湛江高新區海東園區，坡頭爭當創新發展“先行軍”，打造科技創新策源地。2024年，建成湛江市首個市級海洋孵化器，“粵西數谷”大數據產業園首期建成。湛江灣實驗室成功研發“湛江灣1號”“海塔1號”，在細分行業成為全球首例，多個海洋牧場裝備研發成果在國內實現“零的突破”。以湛江灣實驗室為主體，打造“創新聯合體”運營模式，破解科研成果轉化落地難題，經驗做法作為全市唯一入選全省基層改革創新典型案例推廣。
城區面貌日新月異。機場高速全線貫通、廣湛高鐵（坡頭段）主線貫通、東盛大道南及海盛路（一期）建成通車，全區7個鎮街均實現“15分鐘上高速”。海東新區起步區首開區綜合開發、南油“三舊”改造項目穩步推進。城鄉的肌理在細微處煥發新生。坡頭鎮、龍頭鎮積極開展典型鎮建設，打造特色商業街、美食街，圩鎮的“煙火味”越來越濃。
民生答卷的一組組數字間，寫下堅持以人民為中心的生動注腳。去年，坡頭區財政支出80%以上用于民生。城鎮新增就業4132人，超額完成全年任務。城鎮職工基本養老保險參保人數同比增長5.03%。新建公辦小學1所，增加學位1350個，高考本科上線人數同比增長14%。廣東醫科大學附屬醫院海東院區落成，湛江一中、廣東醫科大學項目建設進入最后的攻堅階段，湛江最優質的醫院、中學、大學都建在坡頭百姓的家門口。深化“民生訴求平臺”運用，平臺累計辦理事件9217件，“智治”小場景解決民生大問題。
莫村打造的西頭村景觀湖公園。記者李忠 攝
2025
聚焦高質量發展這一首要任務
“立足湛江城市擴容提質主戰場和高新產業發展主陣地的發展定位，努力在推進創新驅動發展中闖出新路子，在推進全面綠色轉型中實現新突破，在推進深化改革開放中培育新優勢，在推進共同富裕中展現新作為。”在坡頭區十屆人大五次會議開幕會上，政府工作報告清晰描繪了新一年坡頭發展藍圖。聚焦高質量發展這一首要任務，重點做好7個方面的工作：
搏信科技生產線上，工作人員有序開展作業。 記者張鋒鋒 攝
關鍵詞1：擴內需
落實擴大內需戰略，全力推動經濟持續增長。2025年全區擬安排重點項目88個，其中省、市重點項目35個，完成投資114.46億元。打響“看好坡頭，投資坡頭”品牌，全面實施“招商引資二十條”政策措施，進一步激發民間投資活力，“以資引資”撬動金融資源和社會資本進入本地投資創業。全年招商引資簽約項目金額130億元以上。
開展提振消費專項行動，大力發展首發經濟、藍海經濟、文旅經濟、銀發經濟等。全力打造湛江奧體中心“城市全民健身聚集地”，支持中體產業舉辦各類演唱會、體育賽事。支持旅投集團加快推進湛江灣文化旅游基礎設施及配套項目，推動“軍事主題光影秀”升級，著力打造沉浸式軍事主題文旅項目。大力發展夜間經濟和地攤經濟，做旺奧體中心夜市。
坡頭城市藝術光影展精彩上演。 記者歐陽澤 攝
關鍵詞2：向“新”力
堅持科技創新引領，培育和發展新質生產力。瞄準生物制造、海上新能源、人工智能、數字算力、低空經濟、應用型機器人等產業方向，不斷壯大新興產業。培育海工裝備、生物醫藥等一批戰略性新興產業集群。推動高新區海東園區基礎設施建設和產業建設齊頭并進。優化“實驗室＋平臺公司”模式，以海工裝備產業為著力點，加快形成“前室后廠”的科研轉化鏈條。
堅持教育、科技、人才一起抓，大力推進科技創新、發展新質生產力，把創新落到企業上、產業上、發展上，加快形成創新優勢，奮力建設一個靠創新進、靠創新強、靠創新勝的現代化新坡頭。
坡頭區龍頭鎮山口村蓮霧種植基地，村民采摘反季節成熟的蓮霧。記者李忠 攝
關鍵詞3：激活力
深化改革擴大開放，有效激發經濟發展活力。深化國資國企改革，穩妥推進南三林場、鹽場和乾塘林場改制，盤活集體資源，推動企業做大做強。落實工業類項目“拿地即開工”“全程代辦”等措施。健全惠企政策直達快享、小微企業和個體工商戶“免申即享”機制，推動民營企業“個轉企、小升規、規改股、股上市”，力爭規模以上工業企業接近100家，培育產值超10億元企業2家。
用好荔灣對口幫扶協作力量，在產業項目導入、園區開發建設、聯合招商引資、利益共享機制等方面協同聯動，打造緊密型產業共同體。
坡頭區龍頭服務區服務樓。記者歐陽澤 攝。
關鍵詞4：以“典”帶面
縱深推進“百千萬工程”，在統籌推進強縣興鎮富村上加力提速。做好土特產文章，實施“一村一品”，做大做強南三對蝦、官渡生蠔、乾塘蓮藕等特色優勢農產品，培育一批有較強影響力的名特優產品。培育鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態，打造鄉村振興示范帶，推動典型村串珠成鏈。
持續鞏固提升坡頭鎮、龍頭鎮典型鎮建設成果，加快官渡鎮、乾塘鎮、南三鎮典型鎮建設。高質量打造15條風貌提升示范帶，打造示范帶精品路線，全力建設第三批典型村。
推進海東新區起步區首開區綜合開發，加快建設南油（首期）“三舊”改造工程，推進老舊小區改造，打造城市更新樣板，構建產城融合發展新格局。
湛江市第二中學坡頭附屬學校。記者張鋒鋒 攝
關鍵詞5：綠美坡頭
強化生態環境保護，持續推動綠色低碳轉型。完成林分優化200畝、新造林撫育1040畝，力爭新種苗木14萬株以上。全面落實林長制，推進森林城鎮、森林鄉村、綠美古樹鄉村和綠美紅色鄉村建設，打造“開門見綠、推窗見景”的城市生態開放空間。持續開展“紅樹林之城”建設，做活林下經濟。嚴格落實河湖長制，全力做好鎮村污水治理，加強入河排污口規范化管理。推進奧體中心海灘、南三島東岸沙灘提質增效，加快建設湛江灣坡頭片區美麗海灣環境綜合整治項目、甘村水庫飲用水水源地保護及生態修復項目，啟動南三島海堤修復。
湛江海灣大橋。記者歐陽澤 攝
關鍵詞6：保民生
著力保障改善民生，推動發展成果普惠共享。穩步推進漸進式延遲法定退休年齡改革，大力發展銀發經濟，深化長者飯堂的建設和運營。完善生育支持體系，健全普惠多元托育服務體系。實行殯葬行業減項降費優服務，加快推進生態公墓園建設。
做好穩就業與人才工作，打造“家門口就業”服務圈。強化就業困難人員幫扶，加強職業技能培訓。深耕“校地企合作”，加大產業“新工匠”培養力度，讓人才與產業雙向奔赴。
全力創建全國義務教育優質均衡發展區，加快推進全齡段、高水平教育資源配置與教育陣地建設，推動廣東醫科大學海東校區、湛江一中新校區加快建設。
大力推進區內綜合醫院、社區醫院等重點區域覆蓋的公共衛生體系建設，支持廣東醫科大學附屬醫院海東院區建設高水平現代化院區，推進緊密型城鄉醫聯體建設，大力推進“互聯網＋醫療健康”。
關鍵詞7：護穩定
防范化解重大風險，營造安全穩定發展環境。嚴格落實安全生產責任制，統籌推進礦山、危化、交通、燃氣、漁業船舶等重點領域安全整治提升，嚴防各類事故發生。強化食品藥品全鏈條監管，堅決守護好群眾“舌尖上的安全”。
深化“1＋6＋N”基層社會治理工作體系建設，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強風險源頭防控，健全完善矛盾糾紛多元化解機制。突出為民導向，推動創建“文明城市”向建設“城市文明”轉變，推進農村精神文明創建“五大行動”見成效出成果。
“數”讀坡頭
●全年地區生產總值407.42億元，首次突破400億元大關。
●35個省市重點項目完成年度投資計劃的127.7%，排名全市第一。
●固投總量連續4年穩居全市“第一方陣”。
●全年實現社會消費品零售總額48.14億元，同比增長2.6%，增速位列全市第二。
●湛江高新區上榜“國家高新區上市公司創新能力百強園區”榜單。
●“塘尾生蠔”入選全國名特優新農產品，全國名特優新農產品增至6個。
●全年實現農林牧漁業總產值42.93億元，同比增長4.9%。
●所有行政村集體經營性收入均超過10萬元，15個典型村超過20萬元，農村集體經濟發展實現歷史性突破。
●2024年，全區實有各類市場主體2.47萬戶，歷年最多。
●國企改革進一步深化，國資收益同比增長36倍。
●實現外貿進出口總額12.09億元，同比增長7.4%，增速遠高于全市平均水平。
●海螺工作室麻斜街道聯絡站獲評省“1＋6＋N”基層社會治理工作體系建設先進單位。
2025目標
今年坡頭經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%，規模以上工業增加值增長8%，固定資產投資增長3.5%，社會消費品零售總額增長5%，外貿進出口總額增長5%，一般公共預算收入增長6%，居民人均可支配收入與地區生產總值同步增長。
