湛江港獲國家批準自2024年12月1日起作為離境港實施啟運港退稅政策。記者李波 攝

在湛江市第十五屆人民代表大會第六次會議上，《湛江市2024年預算執行情況和2025年預算草案的報告》接受人大代表的審查。

2024年 適度加力、提質增效

超額完成財政收入預期目標

2024年，受外部環境和內需不足等因素影響，財政收入面臨多重減收壓力。面對嚴峻形勢，市財政局主動作為、攻堅克難，采取盤活政府資源資產、強化對重點行業和重點稅源企業精準服務等方式抓好財政收入組織工作，全市一般公共預算收入完成164.96億元，同比增長6%，增速全省排名第6位，總量粵東西北排名第1位。

全力建設中的巴斯夫湛江一體化基地。 巴斯夫供圖

廣東醫科大學附屬醫院海東院區落成。記者張鋒鋒 攝

聚力打好政策“組合拳”

——落實結構性減稅降費政策。全市累計新增減稅降費及退稅46.8億元，以“真金白銀”幫助企業減輕壓力、緩解困難、釋放活力。

——發揮新增政府債券投資拉動作用。成功爭取新增債券額度163億元，精準投向產業園區、功能區、典型鎮（特色鎮）和環境整治等重大項目、重點領域。

——用好用足國債資金保重點促銷費。爭取增發國債資金11.94億元，進一步提升我市防災減災能力。爭取超長期國債資金18.82億元，支持“兩重”項目和“兩新”政策實施。在消費品以舊換新政策的帶動下，我市全年社會消費品零售總額同比增長1.5%，增速居全省第5位。

——全力爭取上級政策資金支持。爭取上級下達我市稅收返還和轉移支付資金368.88億元。推動湛江港獲國家批準自2024年12月1日起作為離境港實施啟運港退稅政策，連接四川、陜西等7個省份的10個陸路啟運港，極大增強湛江港的市場競爭能力和輻射帶動效應。

麻章金牛島紅樹林。 記者張鋒鋒 攝

湛江文化中心試亮燈。記者張鋒鋒 攝

全力支持重大工作部署

——支持發展新質生產力。統籌2.54億元支持湛江灣實驗室等科技創新項目建設。安排65個產業園區、功能區項目專項債券資金68.74億元，統籌1億元支持大型產業集聚區建設發展，我市主平臺及3個省級產業園在全省考核中獲評優秀。

——支持推進“百千萬工程”。全市農林水支出50.95億元，同比增長20.8%；分配縣（市、區）新增債券資金145.69億元，同比增長7.2%；爭取海洋牧場項目“補改投”省級資金2億元支持湛江國際水產城建設；撥付耕地地力補貼、高標準農田建設資金、糧食風險基金等7.26億元，提升糧食和重要農產品穩產保供能力；統籌農村生活污水資金4.99億元推進農村生態文明建設；統籌6.55億元支持農村公路提檔升級。

——支持描繪綠美湛江新畫卷。統籌45.68億元支持我市生態環境保護事業高質量發展。統籌7.82億元支持綠美湛江生態建設。爭取中央下達2024年湛江市海洋生態保護修復項目（麻章區金牛島紅樹林片區）資金1.4億元。成功申請省級專項資金1.63億元推進吳川市博茂港灣、雷州三吉灣、吳川金海岸、徐聞外羅灣等美麗海灣建設。

湛江國家骨干冷鏈物流基地——國際水產城（一期）冷鏈物流基礎設施建設項目開工建設。記者張鋒鋒 攝

廣東醫科大學附屬醫院海東院區落成。記者張鋒鋒 攝

傾情傾力保障和改善民生

——落實就業優先戰略。統籌安排就業補助資金2.16億元，支持做好重點群體就業工作。

——加強高層次人才招引。統籌0.49億元支持引進博士博士后及企事業高層次人才；支持建成啟用人才公寓。

——加快高質量教育體系建設。投入13.8億元做好義務教育階段學校公用經費保障；統籌1.87億元引導多渠道投入建成新增公辦學位20030個；支持廣東實驗中學湛江學校在2024年秋季正式辦學；家庭經濟困難寄宿生生活補助國家基礎標準，年生均小學由1000元提高到1250元，初中由1250元提高到1500元。

——提升醫療衛生服務保障能力。城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準從每人每年640元提高至670元。下達城鄉居民基本醫療保險補助資金37.18億元、醫療救助補助資金3.13億元，支持強化基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障。

——健全多層次社會保障體系。落實城鄉居民基本養老財政補助資金23.36億元，城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高到每人每月220元。安排困難群眾救助補助資金13.5億元、殘疾人兩項補貼資金3.7億元，加強困難群眾和殘疾人基本生活保障。

——支持防災救災和應急管理。全市災害防治及應急管理一般公共預算支出6.04億元，同比增長92.1%。積極爭取上級資金2.3億元支持臺風“摩羯”災后復產工作。

廣東實驗中學湛江學校初中部建成啟用。記者劉冀城 攝

2025年 持續用力、更加給力

2025年，市財政局將堅持干字當頭，苦干實干、奮發有為，以永不懈怠的精神狀態扎實做好財政改革發展各項工作，為加快推動湛江跨越式、高質量發展，譜寫中國式現代化湛江實踐新篇章貢獻財政力量。

（一）實施更加積極的財政政策，確保財政政策持續用力、更加給力

落實提振消費的財稅政策及推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動。利用專項債券加快臨港經濟區和其他產業園區基礎設施建設。積極落實國家及省、市扶持中小微企業發展的各項政策措施，助力中小微企業平穩健康發展。

（二）一盤棋做好“錢生錢”文章，進一步提升財政服務保障能力

落實好減稅降費、助企紓困等支持市場主體發展政策，全力穩定稅收收入形勢。圍繞鋼鐵、石化等先進制造業加大招商引資力度，延伸產業鏈、供應鏈，進一步夯實實體經濟根基。推動國有資本和國有企業做強做優做大，不斷提升核心競爭力。

（三）始終胸懷“國之大者”，切實將寶貴的財政資金用在發展緊要處、民生急需上

支持加快發展新質生產力、建設現代化產業體系、“百千萬工程”、綠美湛江生態建設等重大部署落地見效。加大保障和改善民生力度，用心用情辦好省、市民生實事。

（四）積極探索財政改革管理新路徑，全面提升財政治理效能

穩步推進市以下財政體制改革，加強財政資源和預算統籌，全面深化零基預算改革，推動數字財政深度賦能，加強績效評價和結果應用。

（五）牢固樹立風險意識、底線思維，堅決織密織牢財政運行安全網

筑牢兜實“三保”底線，防范化解政府債務風險，持續提升財會監督效能。