雷州西海域海洋牧場上，一排排深水網箱整齊排列，蔚為壯觀。 本報記者 張鋒鋒 攝

中共湛江市委十二屆八次全會暨市委經濟工作會議部署今年任務，打造“海上新湛江”成為全會報告的關鍵詞。湛江海洋資源稟賦得天獨厚，海洋產業基礎扎實，具有發展海洋經濟的巨大潛力。黨的二十大報告指出“要加快建設海洋強國”，廣東省委十三屆六次全會提出要“陸海統籌發展海洋經濟”，因而打造“海上新湛江”，是落實國家和廣東省戰略部署的必然要求，也是推動湛江經濟高質量發展的關鍵舉措。湛江作為海洋大市，正迎來海洋經濟快速發展的戰略機遇期，要堅持陸海統籌、向海圖強，加快打造“海上新湛江”。

強化科技創新

提升海洋產業核心競爭力

強化科技創新是湛江海洋產業發展的關鍵驅動力。目前，湛江在科技創新方面已經取得了一定進展。湛江擁有多所高等院校和科研機構，為海洋產業的發展提供了人才和技術支撐。同時，湛江還積極推進海洋科技創新平臺建設，加強產學研用合作，推動科技成果轉化和應用。然而，湛江在科技創新方面仍存在海洋科技創新投入不足、海洋科技人才短缺和海洋科技創新成果轉化和應用不夠順暢等問題。為此，湛江要強化科技創新，提升湛江海洋產業的核心競爭力。

第一，加大海洋科技創新投入和政策支持。湛江應加大對海洋科技創新的投入力度，提高科技創新的經費支持和政策保障的水平。研究設立海洋科技創新專項資金，支持海洋科研機構和企業開展科技創新活動。同時，加強科技創新政策的制定和落實，為科技創新提供良好的政策環境。

第二，加強海洋科技人才培養和引進。培養和引進海洋科技人才，打造一支高素質的海洋科技人才隊伍。一方面，加強與高等院校和科研機構的合作，共同培養海洋科技人才。另一方面，積極引進國內外優秀的海洋科技人才，為湛江海洋產業的發展提供人才保障。

第三，加強海洋科技創新平臺建設和成果轉化應用。加強海洋科技創新平臺的建設和管理，提高科技創新平臺的水平和效能。同時，建立科技成果轉化和應用機制，積極推動海洋科技創新成果轉化和應用工作，加強科技成果與產業發展的緊密結合。

優化產業結構

構建現代化海洋產業體系

優化產業結構是推進湛江海洋產業發展的必然選擇。湛江的海洋產業基礎較為堅實，涵蓋了漁業、港口物流、海洋工程裝備、濱海旅游等多個領域。近年來，湛江積極推進海洋產業轉型升級，大力發展海洋新興產業，初步形成了較為完善的海洋產業體系，這為湛江打造“海上新湛江”提供了有力的產業支撐。但湛江仍存在產業結構不夠優化，傳統產業比重較大，新興產業發展相對滯后等問題，需要推動海洋產業轉型升級，構建現代化海洋產業體系。

第一，大力發展海洋新興產業，打造新的經濟增長點。海洋新興產業是海洋經濟發展的新引擎，對于湛江而言，發展海洋新興產業不僅能夠提升海洋經濟的附加值，還能有效促進產業結構優化升級，增強區域經濟的競爭力。湛江應加大政策扶持力度，培育壯大海上風電、海洋工程裝備、海洋生物醫藥等產業，并依托湛江現有產業基礎，聚焦高端化、智能化發展，推動產業向深海前沿領域拓展。

第二，大力發展海洋漁業，抓好國家級海洋牧場示范區建設。湛江是傳統漁業大市，擁有龐大的養殖規模和完善的水產精深加工體系。湛江應大力落實《湛江市現代化海洋牧場建設行動方案（2023-2035年）》，積極發展海洋漁業，推進漁業智慧化和綠色化轉型，加強水產品精深加工、延伸產業鏈條，加強水產品品牌建設，培育一批國家級、省級水產龍頭企業，打造現代化海洋牧場。同時，推動海洋牧場與現代漁業、休閑漁業、濱海旅游的深度融合，打造多元化、高品質的海洋牧場經濟新業態。

第三，大力發展濱海旅游業，建設高水平濱海度假旅游目的地。湛江應整合優化濱海旅游資源，加強濱海旅游景區景點建設，打造市區海灣特色都市旅游發展核和特色濱海旅游產業帶；完善旅游基礎設施，積極推進廣東濱海旅游公路湛江段的建設；提升濱海旅游服務質量，打造一批知名濱海旅游品牌；同時，還可以加強海洋產業與文化、旅游等領域的融合，打造具有特色的濱海文化旅游產品。

加強陸海統籌

推動陸海協同可持續發展

加強陸海統籌是實現湛江海洋產業發展的重要路徑。陸地與海洋是一個相互依存、相互影響的有機整體。陸海統籌的核心在于實現陸海資源的優化配置和協同發展，通過加強陸海統籌，將陸地上的科技、人才、資金等優勢資源與海洋的豐富資源相結合，為經濟社會發展提供堅實的基礎。湛江擁有得天獨厚的海洋資源，同時也擁有豐富的陸地資源，通過加強陸海統籌，湛江可以充分利用這些資源，實現資源的優化配置和高效利用，推動海洋與陸地的協同可持續發展。

第一，加強生態環境保護，實現陸海可持續發展。在海洋生態環境保護方面，一是制定科學的海洋資源開發利用規劃，明確開發方向和重點，避免無序開發和過度開發。二是加強對海洋資源的調查和監測，掌握資源分布和動態變化情況，為合理開發提供依據。三是建立健全海洋環境保護法律法規體系，加大對海洋污染的治理力度。加強對海洋生態敏感區和重點保護區的保護，實施嚴格的生態紅線制度。在陸地生態環境保護方面，要注重加強綠美保護地的保護和修復工作，提高生態環境質量。同時，通過加強生態文明宣傳教育，形成人與自然和諧共生的良好氛圍。

第二，深化產業融合，推動陸海經濟協同發展。根據湛江的資源稟賦和產業基礎，明確湛江海洋產業和陸地產業的定位，優化產業布局，推動海洋產業與陸地產業的深度融合，形成優勢互補、協同發展的產業格局。海洋產業應重點發展海洋漁業、港口物流、海洋工程裝備等，打造現代化的海洋牧場產業鏈；陸地產業則應加強與海洋產業的聯動，發展配套產業，如農產品加工、物流等，推動產業鏈延伸和價值鏈提升，通過陸海產業的融合發展，實現經濟結構的優化和升級。

第三，強化設施建設，構建陸海聯動發展格局。基礎設施建設是陸海統籌的重要保障。湛江應加大基礎設施建設投入，完善陸海交通網絡，加快構建現代化綜合立體交通網，提升港口、鐵路、公路、航空等交通方式的互聯互通水平。包括加快鐵路、公路、港口等交通基礎設施的建設和升級，加強港口物流園區設施建設，提高陸海聯運效率，為陸海統籌提供有力的支撐。尤其是加強港口基礎設施建設，拓展港口服務功能，提升港口吞吐能力和集疏運效率，推動湛江港由大港向強港轉變。

站在新的歷史起點上，湛江正以更加開放的姿態，擁抱海洋，逐夢深藍；以更堅定的步伐，推進陸海統籌、向海圖強，朝著“海上新湛江”的宏偉目標邁進。我們相信，湛江這座古老而又年輕的城市，將在海洋經濟的浪潮中乘風破浪，在浩瀚的南海之濱，綻放出更加璀璨的光芒！ 

（作者系中共湛江市委黨校經濟教研室講師）