省政府工作報告在區域發展、產業項目等方面多處提及湛江、利好湛江，為湛江現代化建設注入更加強勁的動力。在省兩會會場，在湛省人大代表結合自身調研和履職實踐，從多個維度為湛江產業高質量發展“發聲”，表示應搶抓省委、省政府大力支持湛江發展的東風，主動作為，加快把政策紅利轉化為發展實績。

支持湛江鋼鐵行業高質量發展

省人大代表郭輝通過走訪企業調研發現，我國鋼鐵行業仍面臨節能減排和高精尖產品技術儲備不足等挑戰，加之作為碳排放重點領域，受“碳關稅”和鋼材領域貿易管制頻發的雙重影響，企業出口成本增加，參與國際競爭的優勢受到削弱。

湛江是我國重要的鋼鐵生產基地之一，寶鋼湛江鋼鐵從項目立項到建設投產，創下了國內千萬噸鋼鐵企業最快紀錄，產能超過1200萬噸，2024年鋼材出口超140萬噸。

為支持湛江鋼鐵行業高質量發展，郭輝建議，繼續加大政策幫扶力度，支持寶鋼湛江鋼鐵加快建設國內首個“氫基豎爐+電爐”短流程冶煉生產高等級薄鋼板的近零碳生產線，推進氫冶金技術攻關。支持行業綠色可持續發展，加強資源綜合利用，支持企業進口再生鋼鐵原料，不斷優化原料供應端結構。

“受國內房地產市場調整等因素影響，近3年國內鋼材整體消費量呈現下降趨勢，鋼鐵企業把重心投向海外市場，應該高度重視、有效應對貿易摩擦加劇風險。”郭輝建議，加快推進海關技術性貿易措施研究機構建設，加強對WTO通報評議、貿易影響和專項調研分析研究，為企業應對國外技術性貿易壁壘提供專業支持。支持拓寬出口市場，加強與“一帶一路”共建國家的貿易往來，持續開拓新興市場。

破解水產養殖業困局

水產養殖是湛江海洋經濟的支柱產業之一。省人大代表岑堅為湛江對蝦養殖業面臨的迫切問題感到擔憂：近年來，由于高密度不規范水產養殖造成水體生態失衡導致蝦病害蔓延，種苗退化、養殖設備落后等原因，對蝦養殖成功率持續下降。

另一方面，國際對蝦價格持續下行，如一標箱進口對蝦（規格為30—40尾/斤）成本較國內產品價格低超10萬元，國內加工企業更傾向選擇具備價格優勢的進口產品，國內養殖對蝦出塘價格逼近養殖成本，養殖戶已幾無獲利空間。據調研，2024年上半年，我國華南地區對蝦養殖面積大幅萎縮，空塘率已達60%。

為推動湛江對蝦養殖業高質量發展，他建議進一步完善對蝦種苗產業規劃，集中資源做好育種攻堅，加快育種科研成果轉化，推動本土選育優質種蝦、蝦苗投入生產實踐，通過示范試點、資金補貼等方式加大本土選育種蝦的推廣力度。

其次是加大對對蝦養殖先進技術和設施裝備研發的支持，完善技術體系和規范標準，推動對蝦養殖向信息化、智能化、綠色化、標準化、集約化養殖轉型升級，促進品種培育、養殖技術和裝備設計與制造的多學科聯合攻關，提高對蝦養殖的安全性和經濟性。

此外還要大力支持生態健康養殖模式，形成標準化養殖技術規范，推廣生態健康養殖模式，促進水產品質量效益提升。

省人大代表丁樹軍則關注到另一個問題：沿海地區不同程度存在養殖用海布局不合理、海域使用管理和養殖生產管理銜接不暢、養殖生產者權益缺乏保障等問題。

以徐聞縣為例，徐聞三面環海，海岸線約372公里，但由于歷史原因，全可用于開展水產養殖的僅有下洋鎮周邊不足20公里海岸線的海域，現代化海洋牧場面臨無海可用的尷尬局面。

丁樹軍說，多年來，角尾鄉至南山鎮海域一直規劃為工業用海，但從無工業使用。經過養殖實踐，該片海域非常適合牡蠣養殖。建議優化該海域用海規劃，在保證航運用海的前提下，提高海域資源利用效率，為現代化海洋牧場高質量發展提供要素保障。

加快構建農業現代化體系

“廣東要繼續走在全國前列，最艱巨繁重的任務在農村，最大的潛力和后勁是發展農業。”省人大代表陳文紅說。

數據顯示，廣東城鎮人口與農村人口比例已經接近3倍。陳文紅說，大量農村青壯年人口涌向城鎮，部分偏遠農村因為人口流失導致耕地拋荒。這使得城鄉之間的差距不斷擴大，進一步加大了廣東經濟發展的不均衡性。

而另外一組數據則顯示廣東的農業發展還有很大的空間：從廣東3301.8億元農產品進出口額的內部結構看，全省農產品進口額占比約65%，出口額約35%。兩者差值為30個百分點。

陳文紅認為，土地分散、生產效率低、技術落后、農業設施薄弱、競爭力不足等因素，制約了廣東農業的發展，造成產業結構不合理。

湛江是農業大市，應該為廣東構建農業現代化體系作出有益探索。為此她建議，應選擇有資源、產業和區位等優勢的鄉鎮區域，劃定相對較大的地域范圍優先發展現代農業，用工業園區的理念來建設和管理，打造一批農業產業園區。

“整合農戶及其土地形成規模集群也是農業轉型升級的必由之路。”她還建議，要借助全省開展農村土地確權工作的機遇，鼓勵各類經營性組織采取項目帶動方式，促進土地和農戶資源的整合，進一步提高土地流轉率，形成規模效益。

陳文紅說，農業要進入市場，必須借助其他產業的力量。要把工農產業聯合作為發展農業的基礎，要把第三產業作為農業產業的市場引領，使農業通過第三產業達到成倍放大效應，促進金融、電子商務、旅游、服務業、物流業與農業產業的對接，使市場成為農業資源配置的決定因素，成為農業發展的力量源泉。

此外，要創新助農金融機制。完善融資貸款和配套設施建設補助，支持符合條件的涉農企業在資本市場上市融資。鼓勵開發性、政策性金融機構在業務范圍內為鄉村振興提供中長期信貸支持。推動農業保險，對主要優勢特色農產品保險全覆蓋，建立健全適合農業農村特點的農村普惠金融體系，讓老百姓得到真真切切的實惠。