廉江市河唇鎮(zhèn)矛盾糾紛流動調(diào)解站“上門問診”。記者張鋒鋒 通訊員黎沛華 攝

“感謝政府的幫助，讓我不用在外奔波，可以在‘家門口’工作，便于照顧孩子的起居飲食。”廉江市河唇鎮(zhèn)河唇村村民葉姐開心地說。

“得知葉姐想租店鋪創(chuàng)業(yè)以便照顧小孩，立刻著手幫忙尋找合適的店面。”河唇村黨支部書記鐘敏說，在村委會的積極協(xié)調(diào)下，葉姐順利地與河唇魚頭湯街的一位屋主簽訂了租賃合同，創(chuàng)業(yè)做魚頭湯飲食生意。恰逢河唇鎮(zhèn)借力“百千萬工程”建設(shè)魚頭湯街，為葉姐的店鋪免費進行外立面風(fēng)貌提升，改善周邊環(huán)境，還協(xié)助她辦理營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)事宜，全方位助力葉姐盡快開業(yè)。

這是河唇鎮(zhèn)以“六三三”工作模式推動矛盾糾紛化解“三有工作法”的一個縮影。據(jù)悉，經(jīng)湛江市委平安辦“點題”，今年7月起，廉江市率先在河唇鎮(zhèn)進行了“三有工作法”試點工作。試點工作開展以來，河唇鎮(zhèn)基層矛盾糾紛化解工作取得了明顯成效，共排查各類矛盾糾紛273宗，成功化解矛盾糾紛265宗，化解成功率達97%；化解陳年積案2宗，并總結(jié)出了一套符合實際、操作性強、可復(fù)制的“三有工作法”運行機制。

用好“六個方面”途徑

做到矛盾糾紛應(yīng)曉盡曉

“您好，我是河唇村委會的村干部，了解到您夫妻雙方都外出打工，家中只有小孩和爺爺奶奶，就來看看有什么需要幫助的。”9月20日，河唇村委會干部走進村民鐘叔的家中，關(guān)心了解留守兒童的生活和思想狀況，并開展防溺水以及交通安全宣傳。

7月開始，河唇鎮(zhèn)以“六個方面”為抓手，即信息系統(tǒng)收集、上級交轉(zhuǎn)辦、網(wǎng)格排查、接訪受理、平安夜訪受理、電話回訪，線上線下多渠道排查矛盾糾紛。今年以來，合計排查矛盾糾紛530宗，做到矛盾糾紛應(yīng)曉盡曉。

同時，通過“粵平安”云平臺、“矛盾糾紛·碼上辦”（群訴應(yīng)用平臺）、網(wǎng)絡(luò)平臺等收集線上矛盾糾紛，保證轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛做到應(yīng)錄盡錄，全量錄入。還在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點路口、人流密集路段架設(shè)攝像頭并接入綜治中心監(jiān)控研判室，動態(tài)排查矛盾糾紛為網(wǎng)格化信息收集、指揮調(diào)度、情報研判等各項綜治中心業(yè)務(wù)提供有力支撐。

另外，全鎮(zhèn)精心劃分為107個綜合網(wǎng)格，由村（社區(qū)）兩委干部、駐村律師等共464名網(wǎng)格員組成，網(wǎng)格員每天不定期開展走訪，實地排查矛盾糾紛；以鎮(zhèn)綜治中心為主要線下受理窗口，同時整合司法所、派出所、各村（社區(qū)）綜治中心等部門線下受理的矛盾糾紛，登記造冊；每周二晚開展“平安夜訪”，“零距離”傾聽民聲民意，無縫對接解決群眾急難愁盼問題，有效排查化解基層矛盾糾紛，提高基層防范風(fēng)險和源頭治理能力，提升特殊群體服務(wù)管理效能，推動鄉(xiāng)村振興和基層社會治理現(xiàn)代化，構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理新格局。

廉江市河唇鎮(zhèn)為當(dāng)事人提供幫扶救助。記者張鋒鋒 通訊員黎沛華 攝

細(xì)化“三種調(diào)解”方式

做到矛盾糾紛應(yīng)解盡解

河唇鎮(zhèn)針對一般的矛盾糾紛，由鎮(zhèn)綜治中心交辦鎮(zhèn)村相關(guān)部門等進行“鎮(zhèn)本級調(diào)解”；如調(diào)解不成功，則由鎮(zhèn)綜治中心吹哨，協(xié)調(diào)市相關(guān)職能部門進行“部門下沉鎮(zhèn)調(diào)解”，如遇到仍然無法調(diào)解成功的矛盾糾紛，則由鎮(zhèn)綜治中心提請市綜治中心調(diào)度力量進行“專班下沉鎮(zhèn)調(diào)解”，如仍無法化解，由綜治中心出具調(diào)解意見書，建議相關(guān)當(dāng)事人通過司法途徑解決問題，并同步做好關(guān)注疏導(dǎo)。同時，鎮(zhèn)綜治中心成立流動調(diào)解站，每周定期到一個村（社區(qū)）開展集中調(diào)解，化“上訪”為“下訪”，打通矛盾糾紛調(diào)解“最后一公里”，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

“感謝政府幫我們要回了血汗錢，維護了我們的合法權(quán)益。”在上村的矛盾糾紛流動調(diào)解站現(xiàn)場，村民羅叔感激地說。

據(jù)介紹，2021年，一名黎姓老板雇傭上村村委會長嶺村40余名村民耕作，逾期兩個月未支付報酬，涉及金額9萬余元。今年7月村民向上村村委會反映，村委干部隨即對該起糾紛啟動“初調(diào)”，組織網(wǎng)格員、雙方代表、駐村律師等到場處理，但由于黎某一直以無力支付為由推搪，調(diào)解未能成功。經(jīng)過兩次調(diào)解未果后，上村村委會向河唇鎮(zhèn)綜治中心上報該起糾紛。經(jīng)綜治中心研判，對該起糾紛啟動“鎮(zhèn)本級調(diào)解”，由綜治中心牽頭，組織司法所、黨群綜合事務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)部門組成流動調(diào)解站，到上村村委會進行調(diào)解。經(jīng)過調(diào)解人員現(xiàn)場普法教育，黎某認(rèn)識到拖欠村民工資的法律后果。針對黎某的實際經(jīng)濟困難，調(diào)解人員提出分期付款方案。經(jīng)雙方確認(rèn)，最終同意以該方案實施，黎某現(xiàn)場支付一部分拖欠酬勞，村民代表滿意而歸。

試點工作開展以來，河唇鎮(zhèn)打出“三級調(diào)解制+流動調(diào)解站”組合拳，合計成功化解矛盾糾紛265宗，化解陳年積案2宗，化解成功率達97%，同比增加200%。

網(wǎng)格員每季度對轄區(qū)重點人員開展“電話家訪”。記者張鋒鋒 通訊員黎沛華 攝

匯集“三個幫”資源

做到矛盾糾紛應(yīng)幫盡幫

“我兒子是精神障礙患者，現(xiàn)在有了政府和社區(qū)干部的幫助，就像在黑暗中看到了光。他們時不時打電話或到家里了解情況，連去醫(yī)院取藥需要辦的手續(xù)都替我做了。”9月3日晚，河唇社區(qū)的吳姨感激地對夜訪干部說。

今年以來，河唇鎮(zhèn)積極推行“三個幫”應(yīng)幫盡幫工作模式，通過聯(lián)系政府職能部門、執(zhí)法司法部門、鄉(xiāng)賢企業(yè)、慈善機構(gòu)等相關(guān)社會、專業(yè)、救助力量，為矛盾糾紛當(dāng)事人提供政策救助、救助援助、幫扶救助等。同時通過“警察媽媽”、市鎮(zhèn)單位和鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部分別結(jié)對的方式，對全鎮(zhèn)145名留守兒童實現(xiàn)幫扶全覆蓋，定期開展入戶家訪、電話家訪等關(guān)愛行動。

另外，邀請公檢法司、駐村律師、心理專家、其他專業(yè)人員等專業(yè)力量參與矛盾糾紛化解以及定期開展咨詢活動，聯(lián)合心理咨詢師對矛盾糾紛當(dāng)事人進行心理輔導(dǎo)。今年以來，廉江市公檢法司、駐村律師共60人次到河唇鎮(zhèn)開展法律咨詢活動，合計為220余名群眾提供法律咨詢服務(wù)。

今年以來，該鎮(zhèn)行業(yè)協(xié)會、五老人員、個人工作室等社會力量共160多人次參與調(diào)解，合計參與調(diào)解矛盾糾紛78宗，成功化解76宗，化解率達97.4%。下一步，河唇鎮(zhèn)將聚焦矛盾糾紛排查錄入規(guī)范化、流動調(diào)解站常態(tài)化、社會幫助專業(yè)化，通過實施“六三三”機制，全力推動矛盾糾紛化解“三有工作法”走深走實，為建設(shè)更高水平的平安廉江作出河唇貢獻。

9月26日，廉江市召開基層矛盾糾紛化解“三有工作法”動員大會，全面鋪開基層矛盾化解“三有工作法”，切實把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，建設(shè)更高水平平安廉江，切實提升群眾獲得感、幸福感和安全感。