“湛盾-2024”湛江市數字政府網絡安全攻防演練活動。（資料圖）

在數字經濟的大潮中，數據要素正成為勞動力、土地、資本、技術之外的新型生產要素，成為高質量發展重要的基礎性與戰略性資源。

近年來，湛江不少企業紛紛加入數字化轉型隊伍中，以“數”謀新，在數據要素市場化配置改革中享受到實實在在的數字經濟“紅利”。

與之相伴的是，安全“用數”受到高度關注。加強數據治理、保護數據安全，為數字經濟持續健康發展筑牢安全屏障，成為一道“必答題”。

搶嘗數據資產信貸融資“頭啖湯”

自今年年初《企業數據資源相關會計處理暫行規定》正式施行，數據資源被視為一種資產納入財務報表以來，多地爭先試水數據資產信貸融資，湛江企業也在先行先試中嘗到了“甜頭”。

湛江是水產品進出口大市，一個公共數據和行業數據深度融合的應用場景——“聯凍乾行”全球凍品數字金融服務平臺應運而生。

“聯凍乾行”以數字經濟和實體經濟的結合為傳統產業鏈降本增效，通過歸集港口、船運、海關、商檢、冷庫、稅務、合同等數據要素，提供給銀行為水產進口企業作貿易增信，解決了部分水產行業中小企業“融資難”“融資貴”問題。

截至2024年9月，該項目已獲得多家銀行等超過30億元的授信，累計放款13億元，服務全國近百家客戶，顯著降低加工廠的融資成本，預計后續每年可以節省5000萬元。

同樣實現數據資產信貸融資的還有湛江交投集團。該公司的“湛江交投智慧停車數據產品”在廣州數據交易所取得數據資產登記憑證，并以此成功獲得高達1000萬元數字產品融資貸款，成為數據金融創新的成功案例。這也是粵西首單數據資產融資，為整個粵西地區乃至全國的企業提供挖掘數據要素價值的寶貴經驗。

“以往，由于投入太大，不少企業在數字化轉型中熬不過‘陣痛期’。而現在數據資產化，也就是說企業的投入不用等到轉化出來，它本身就是一項資產，可以融資。引入金融扶持，可以在一定程度上減輕企業數字化轉型的壓力。”廣州數據交易所（湛江）服務基地業務負責人郭赟說。

通過推動數據在多場景應用，還能提高資源配置效率，讓企業實現降本增效。擁有豐富森林資源的湛江，正在開啟現代智慧林業與生態文明建設深度融合的新探索。中林集團雷州林業局有限公司（簡稱“雷林公司”）聯合中國鐵塔股份有限公司湛江市分公司開發的森林資源智能監控項目，于2022年在雷林公司的7個林場分公司全面推廣使用。近80萬畝林區范圍內，建立起高低位結合的“重點區域覆蓋、融合貫通、全網共享、全程可控”視頻AI監控網絡。

其中，北坡林場分公司運用系統對管轄林區實行全天候遠程監控，通過系統與護林員實時聯動，提升巡林護林效率，護林員從原來的45人減至25人。由此帶來的降本增效成果也顯而易見：不僅大大降低了每年的人力成本、病蟲害防治農藥等費用和森林保險費用，巡查員人均巡查面積由3000畝/人提升至5600畝/人，還實現了數據互通為營林生產決策提供科學依據，提高森林資源利用效率，實現增產、增收。

面臨安全“用數”新挑戰

風險與紅利，往往相伴相生。在采訪中，不少采訪對象在談到數據流通交易時都繞不開一個詞：數據安全。

數據價值化是當前經濟發展的一個重要突破口。事實上，在公眾獲得數據紅利的同時，數據利用的風險也不容忽視，如何安全“用數”是數字經濟發展面臨的新挑戰。

“任何時候，數據安全都應該放在頭等位置。脫離數據安全談數據資產價值，這是非常危險的，對于國資國企尤為如此。”廣東湛數大數據有限公司總經理鐘彥說。

“打造國資國企一體化數字平臺，就是把各個企業的數據進行統籌管理，統籌過程中涉及到數據安全的問題，挖掘數據價值的前提是保障其安全，在安全的基礎上實現降本增效。”在鐘彥看來，數據安全又與數據確權問題息息相關，數據的跨域流通會涉及到確權的問題，在數據流通的每個階段都存在安全的問題，確權技術的提升可以提高數據的安全。

業內人士指出，數據安全問題集中表現在數據確權、數據定價、數據利用監管、數據要素收益分配等方面，只有妥善解決這幾方面問題，確保數據安全，才得以打破“數據孤島”，實現數據高效流通。對此，業內希望能夠早日建立健全數據基礎制度，包括數據產權、流通交易、收益分配和安全治理等政策，有效提升數據安全和利用效率。

湛江市政務服務和數據管理局有關負責人認為，數據安全治理組織、管理制度和標準規范方面尚待完善，數據分類分級等工作還在起步階段，數據安全運營運維水平有待進一步提升，這些都是亟待破解數據安全治理的瓶頸。結合湛江實際情況，當務之急是要加強數據安全管理組織建設，建立完善相關管理制度與規定、技術標準規范及安全操作流程。同時，還需摸清數據資產底數，實施數據分類分級和敏感數據識別，形成完整的數據分類分級清單和重要數據目錄。

“其實，‘數據經紀人’制度也為數據治理中的風險與價值平衡提供一個頗具創新的重要實踐。數據經紀人除了發揮橋梁作用之外，還要肩負著風險控制和價值挖掘的職責。從風險控制的角度來看，其在數據流通交易過程中起到中介擔保作用；從價值挖掘的角度來看，其充當數據價值發現者、數據交易組織者、交易公平保障者、交易主體權益維護者等多重角色，顯著提高數據活動中的合規性。”該負責人說。

讓數據放心“供”出來、安全“動”起來

攻擊隊使用多種高級攻擊手段發起密集攻擊；防守單位積極開展監測預警，通過多部門協同聯動，組織分析研判和應急處置——在今年6月舉行的“湛盾—2024”湛江市數字政府網絡安全攻防演練活動現場，“攻擊方”和“防守方”激烈對抗。實兵、實網、實戰的一攻一防之間，一個個網絡安全突出問題和深層次漏洞隱患“浮出水面”。

湛江已連續三年舉辦“湛盾”網絡安全攻防演練活動，通過實戰演練全面摸清網絡安全“家底”，提升“人防”“物防”“技防”相結合的安全防控水平。

數據安全與網絡安全、信息安全、系統安全、內容安全和信息物理融合系統安全有著密不可分的關系。近年來，湛江圍繞“攻不進、看不見、看不懂、拿不走、毀不掉、可溯源、可恢復”的安全目標，加強一體化數字政府數據安全保障體系的規劃和建設，將數據安全能力貫穿于數字政府建設的各領域和全過程，實現數據全生命周期的安全可管、可控、可溯、可視。

隨著數據要素市場化步伐加快，“可信數據空間”逐漸成為一種數據資源共享的數字化基礎設施，旨在促進不同利益攸關方在保障數據主權下可信、安全、透明地進行數據共享、交換、流通與交易，推動數據要素合理化配置，進一步釋放數據價值。

今年啟動的湛江市數據要素流通安全可信平臺，就是這樣一種“可信數據空間”，為數據流通提供安全可靠的環境。該平臺可實現數據可用不可見、數據可用不可得、使用可用可追溯、使用可控可計量，為各行業各領域提供數據加工處理、確權登記、安全流通等服務。

“通俗一點來說，就是傳統的數據利用和數據交易是把原始的明細數據給到合作方，這會導致數據泄露，侵犯個人隱私，也會導致數據資源的持有方手中的數據變得沒有價值。用了這套平臺，通過密碼學、多方安全計算、聯邦學習等技術，就可以確保數據在不出域的情況下，使得合作方一樣可以獲取數據的利用價值。”中國移動湛江分公司分管信息化工作的副總經理詹艷桃說。

值得一提的是，在推動“聯凍乾行”融合數據產品加工過程中，湛江就創造性提出構建“數衍可信域”，利用隱私計算的同態加密等技術對公共數據和社會數據進行融合運算，生成數據產品，降低公共數據與社會數據在融合過程中“出域”“丟失”“篡改”等風險，并探索構建區塊鏈環境，實現對原始數據和數據產品的確權，以及數據傳輸、計算、用戶授權等過程的存證，確保可溯源驗證。

只有為數據加上“安全鎖”，才能讓更多數據“活”起來，更好地點“數”成“金”。讓數據放心“供”出來、安全“動”起來，湛江將繼續探索前行。