湛江市紅樹林濕地保護條例

（2023年12月6日湛江市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 2023年12月28日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準）

第一條為了加強本市紅樹林濕地的保護和管理，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國濕地保護法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)紅樹林濕地的保護和管理，適用本條例。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將紅樹林濕地保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對紅樹林濕地保護工作的領(lǐng)導，解決紅樹林濕地保護工作中的重大問題，并將紅樹林濕地保護經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

自然資源部門是紅樹林濕地的主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)紅樹林濕地的保護和管理工作。發(fā)展改革、教育、科學技術(shù)、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅體、海洋綜合執(zhí)法等相關(guān)部門按照各自職責，做好紅樹林濕地保護和管理工作。

紅樹林濕地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當履行屬地管理職責，組織做好轄區(qū)內(nèi)紅樹林濕地的保護和管理工作，預(yù)防、制止和協(xié)助調(diào)查破壞紅樹林濕地的行為。

各類經(jīng)濟功能區(qū)管理委員會按照規(guī)定的職責做好紅樹林濕地保護和管理的相關(guān)工作。

紅樹林自然保護區(qū)管理機構(gòu)負責保護區(qū)內(nèi)紅樹林濕地的保護和管理工作。

紅樹林濕地所在地村（居）民委員會協(xié)助人民政府和相關(guān)部門做好紅樹林濕地的保護和管理工作，并可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定紅樹林保護和管理措施。

第四條 任何單位和個人都有保護紅樹林濕地的義務(wù)，對破壞紅樹林濕地的行為有權(quán)舉報或者控告，接到舉報或者控告的機關(guān)應(yīng)當及時處理，并依法保護舉報人、控告人的合法權(quán)益。

市自然資源部門應(yīng)當建立舉報制度，向社會公開舉報電話、網(wǎng)址、通信地址等。

廣播、電視、報刊等新聞媒體應(yīng)當開展紅樹林濕地保護法律法規(guī)和紅樹林保護知識的公益宣傳，加強輿論監(jiān)督。

第五條 鼓勵公民、法人和其他組織以投資、捐資、認種、認養(yǎng)、志愿服務(wù)等方式參與紅樹林的保護。

市、縣（市、區(qū)）人民政府對在紅樹林濕地保護和管理工作中做出突出貢獻的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第六條 市人民政府應(yīng)當組織編制市紅樹林濕地保護專項規(guī)劃，采取有效措施保護紅樹林濕地。

紅樹林濕地所在地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)市紅樹林濕地保護專項規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域紅樹林濕地保護專項規(guī)劃。

第七條 紅樹林濕地保護專項規(guī)劃應(yīng)當明確紅樹林濕地保護目標任務(wù)、保護范圍、保障措施、修復(fù)、利用等內(nèi)容。

紅樹林濕地保護專項規(guī)劃應(yīng)遵循國土空間規(guī)劃，并與相關(guān)規(guī)劃銜接。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當定期組織檢查和評估紅樹林濕地保護專項規(guī)劃實施情況，加強監(jiān)管。

第九條 經(jīng)依法批準的紅樹林濕地保護專項規(guī)劃不得擅自修改、調(diào)整。確需修改、調(diào)整的，應(yīng)當按照規(guī)劃編制程序進行，并報原審批機關(guān)批準。

第十條 紅樹林自然保護區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)三個功能區(qū)，依法分別采取相應(yīng)的保護和管理措施。各功能區(qū)的具體范圍、面積及界線由批準建立自然保護區(qū)的人民政府確定，予以公告。

第十一條 自然資源部門應(yīng)當加強有害生物防治，控制紅樹林外來樹種，保護鄉(xiāng)土樹種。

禁止在紅樹林濕地挖塘，禁止移植、采挖、采伐紅樹林或者過度采摘紅樹林種子，禁止投放、種植危害紅樹林生長的物種。因科研、醫(yī)藥或者紅樹林濕地保護等需要移植、采挖、采伐、采摘的，應(yīng)當經(jīng)地級以上市人民政府林業(yè)主管部門同意。經(jīng)批準移植、采挖、采伐、采摘的，應(yīng)當在指定的種類、數(shù)量、時間、地點內(nèi)進行，并接受縣級以上人民政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

除國家重大項目和防災(zāi)減災(zāi)等外，禁止占用紅樹林濕地；確需占用或者臨時占用的，應(yīng)當開展不可避讓性論證，依法辦理審批手續(xù)。

第十二條 禁止任何人進入紅樹林自然保護區(qū)的核心區(qū)。因科學研究的需要，必須進入核心區(qū)開展科學研究觀測、調(diào)查活動的，應(yīng)當事先向紅樹林自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，經(jīng)依法批準后進行。

禁止在紅樹林自然保護區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。因教學科研的需要，必須進入緩沖區(qū)開展非破壞性的科學研究、教學實習和標本采集活動的，應(yīng)當事先向紅樹林自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，經(jīng)紅樹林自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準后實施，并將活動成果的副本提交紅樹林自然保護區(qū)管理機構(gòu)。

在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)開展參觀、旅游活動的，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)編制方案，方案應(yīng)當符合自然保護區(qū)管理目標。在自然保護區(qū)組織參觀、旅游活動的，應(yīng)當嚴格按照規(guī)定的方案進行，并加強管理；進入自然保護區(qū)參觀、旅游的單位和個人，應(yīng)當服從自然保護區(qū)管理機構(gòu)的管理。嚴禁開設(shè)與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目。

第十三條 對生態(tài)功能重要區(qū)域、海洋災(zāi)害風險等級較高地區(qū)、瀕危物種保護區(qū)域或者造林條件較好地區(qū)的紅樹林濕地，以及納入國家和省批準建立的自然保護地的紅樹林濕地，應(yīng)當優(yōu)先開展修復(fù)。

縣級人民政府應(yīng)當科學營造紅樹林，在紅樹林濕地資源現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，科學論證、合理確定紅樹林適宜恢復(fù)種植地。紅樹林年度造林達到規(guī)定面積和標準的，按照國家和省的規(guī)定給予新增建設(shè)用地計劃指標獎勵。

第十四條 鼓勵因地制宜開展紅樹林種植和生態(tài)養(yǎng)殖耦合，探索產(chǎn)業(yè)和生態(tài)融合發(fā)展模式。

開展紅樹林碳匯項目開發(fā)，探索建立紅樹林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑，促進紅樹林保護科學技術(shù)、管理模式以及碳匯交易等方面的技術(shù)交流和成果共享；引導社會資本參與紅樹林保護和修復(fù)，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價值轉(zhuǎn)換。

第十五條 自然資源部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的紅樹林濕地資源進行監(jiān)測，建立紅樹林濕地資源數(shù)據(jù)檔案，并定期向社會公布紅樹林濕地資源狀況。

第十六條 人民檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)破壞紅樹林濕地行為損害國家利益或者社會公共利益的，依法提出檢察建議、支持起訴或者提起公益訴訟。

第十七條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，在紅樹林濕地內(nèi)挖塘的，由縣級以上人民政府自然資源等有關(guān)部門按照職責分工責令停止違法行為，限期修復(fù)濕地或者采取其他補救措施，按照破壞濕地面積，處每平方米一千元以上一萬元以下罰款；對紅樹林造成毀壞的，責令限期補種成活毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的紅樹林，無法確定毀壞株數(shù)的，按照相同區(qū)域同類樹種生長密度計算株數(shù)。

第十八條 違反本條例其他規(guī)定，法律、行政法規(guī)已經(jīng)設(shè)定處罰規(guī)定的，生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、公安、海洋綜合執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對其進行處罰。

第十九條 國家機關(guān)及其工作人員在紅樹林濕地保護工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 本條例自2024年1月10日起施行。