廉江良垌鎮(zhèn)下三合村長者飯?zhí)茫瑸槿迤呤畾q以上老人服務(wù)。記者李波 攝

“李奶奶，這是您今天的飯菜，看看合不合胃口？趁熱吃！”從麻章區(qū)機(jī)關(guān)食堂打包好飯菜后，麻章區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心黨員志愿者小鄭迅速將其送到獨(dú)居老人李奶奶家中，讓李奶奶足不出戶就能吃到可口的飯菜。

由政府機(jī)關(guān)食堂制作飯菜、區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)為特殊困難老人送餐到家，是湛江推進(jìn)長者飯?zhí)庙?xiàng)目試點(diǎn)的一種新嘗試。截至目前，湛江已建成長者飯?zhí)?9家。

據(jù)了解，湛江市60周歲及以上戶籍老年人達(dá)145萬人，占戶籍總?cè)丝诘?7%。近年來，湛江市堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)省《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，以滿足老年人日益增長的需求為目標(biāo)，以提高養(yǎng)老服務(wù)水平為宗旨，著力強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，積極創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)形式，把在主題教育中“深化長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)、用心用情為民辦實(shí)事”的重要內(nèi)容納入民生項(xiàng)目清單，綜合轄區(qū)內(nèi)老年人口規(guī)模、助餐服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐點(diǎn)等服務(wù)設(shè)施配置，在縣、鎮(zhèn)、村三級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點(diǎn)）設(shè)置配餐、就餐點(diǎn)，為有需要的老人提供配送餐服務(wù)，著力破解老人做飯難、吃飯難這一“痛點(diǎn)”，全力打造廣大老人“舌尖上的幸福”。

麻章區(qū)黃外村長者飯?zhí)茫夏耆嗽谙碛梦绮汀Ｓ浾邚堜h鋒 攝

霞山東堤社區(qū)長者飯?zhí)脙?nèi)氣氛溫馨。記者張鋒鋒 攝

突出黨建共建  凝聚長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)強(qiáng)大合力

在探索推進(jìn)地區(qū)共建共治共享社會治理、提升地區(qū)居民幸福感和獲得感的過程中，湛江市注重統(tǒng)籌盤活各地區(qū)、各部門、各單位的黨建資源，共同開展好長者飯?zhí)庙?xiàng)目建設(shè)工作。

縱向上，湛江充分發(fā)揮市、縣兩級養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善上下貫通、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，研究并推動(dòng)解決長者飯?zhí)庙?xiàng)目建設(shè)中的重大問題。市委把長者飯?zhí)庙?xiàng)目建設(shè)納入重要議事日程，推動(dòng)市級加強(qiáng)督促指導(dǎo)、各地各單位積極支持，縣、鎮(zhèn)兩級通過建立臨時(shí)黨支部、聯(lián)合黨委等方式，把民政、財(cái)政、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門和基層黨員干部、愛心企業(yè)、鎮(zhèn)街志愿者等整合一起，共同協(xié)調(diào)解決長者飯?zhí)迷谶\(yùn)作中遇到的困難和問題，形成了齊抓共管、共同推進(jìn)的政策合力。

橫向上，市民政局成立實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)長者飯?zhí)庙?xiàng)目建設(shè)專責(zé)小組，作為民政部門“一把手”工程和建立多元化社會養(yǎng)老服務(wù)體系的重要抓手。市發(fā)展改革局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局、住建局、商務(wù)局、自然資源局等部門建立完善跨部門工作體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查工作開展情況，不斷完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

黨建引領(lǐng)惠民生，凝心聚力辦實(shí)事。廉江市安鋪鎮(zhèn)黨委把長者飯?zhí)米鳛槭裆鷮?shí)事之一來辦，探索推行“黨建+長者飯?zhí)?N”模式，圍繞“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社區(qū)管理、社會參與”的思路，通過黨支部引領(lǐng)和黨員干部、社工、義工志愿者深入?yún)⑴c，探索“政府統(tǒng)籌、村居支持、社會捐贈”三級聯(lián)動(dòng)模式，在發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、兜底保障職能的同時(shí)，通過各黨支部廣泛動(dòng)員外出鄉(xiāng)賢、企業(yè)組織、村居群眾等積極參與捐資捐物，推動(dòng)長者飯?zhí)迷诮鉀Q社區(qū)養(yǎng)老問題等方面發(fā)揮積極作用，不斷提升社區(qū)老年人的生活幸福指數(shù)。

在長者飯?zhí)霉芾矸?wù)上，安鋪鎮(zhèn)明確東大社區(qū)黨委書記為第一責(zé)任人職責(zé)，負(fù)責(zé)長者飯?zhí)玫墓芾怼⑦\(yùn)營。其余11個(gè)社區(qū)由黨支部組建敬老助老志愿服務(wù)隊(duì)，號召黨員干部積極參與長者飯?zhí)眠\(yùn)營服務(wù)，每天安排1名志愿者參與分餐、服務(wù)、引導(dǎo)等工作。

“堅(jiān)持黨建引領(lǐng)是做好長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)工作的保障，我們以三級聯(lián)動(dòng)為支撐，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)12個(gè)社區(qū)符合條件的老人均可到長者飯?zhí)妹赓M(fèi)吃飯，并按‘15分鐘生活圈’科學(xué)選擇布點(diǎn)位置，讓更多老人享受到了長者飯?zhí)玫谋憷！卑蹭佹?zhèn)黨委書記陳榮盛高興地說。

在坡頭區(qū)，該區(qū)龍頭鎮(zhèn)深化與廣州市派駐湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)黨建聯(lián)建共建，在龍頭鎮(zhèn)莫村聯(lián)合打造同心長者飯?zhí)茫攸c(diǎn)面向農(nóng)村長者提供公益性服務(wù)保障，同時(shí)為莫村小學(xué)在校師生和村內(nèi)困難群體提供保障服務(wù)。

雷州市水店村長者飯?zhí)茫夏耆思杏貌汀Ｓ浾邭W陽澤 攝

強(qiáng)化組織賦能  發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

每天11時(shí)許，雷州市新城街道水店社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心大樓內(nèi)的長者飯?zhí)脺?zhǔn)時(shí)開放，社區(qū)黨員志愿者為水店社區(qū)60多位70歲以上老人端上熱菜熱飯。

惠民政策由黨組織落實(shí)，惠民服務(wù)由黨組織提供。水店社區(qū)是雷州市基層黨建和基層服務(wù)的一面旗幟，緊緊圍繞中心抓黨建，突出黨建引領(lǐng)，有力促進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“自水店社區(qū)黨支部升格為社區(qū)黨委以來，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)黨群服務(wù)中心，黨建工作氛圍非常濃厚。”水店社區(qū)黨委書記蔡啟龍介紹道，該社區(qū)率先在湛江縣域建起居家養(yǎng)老服務(wù)中心和長者飯?zhí)茫巧鐓^(qū)黨群服務(wù)中心服務(wù)功能的延伸，成為了社會各界，特別是企業(yè)家和愛心人士反哺社會、奉獻(xiàn)愛心的重要平臺，以及志愿者開展志愿服務(wù)的重要載體，這都有賴于黨組織功能的發(fā)揮。

在水店社區(qū)黨委的統(tǒng)領(lǐng)下，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心秉承“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府搭臺、社區(qū)管理、社會贊助、志愿者運(yùn)作”的模式，積極探索社會化養(yǎng)老服務(wù)的新方式，以社區(qū)黨群服務(wù)中心為依托，推動(dòng)雷州鄉(xiāng)賢以及社會各界人士出錢出力、奉獻(xiàn)愛心、積極參與，自2019年5月開辦以來共接受社會捐款和雷州市慈善會撥款共計(jì)256.4萬元。在長者飯?zhí)茫字菔行南殷A站愛心協(xié)會、恒德愛心公益協(xié)會50多名志愿者端菜洗碗、噓寒問暖、無私服務(wù)。雷州市8支志愿者服務(wù)隊(duì)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為保障中心運(yùn)營貢獻(xiàn)力量。

坡頭區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心以打造長者飯?zhí)庙?xiàng)目為契機(jī)，采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、愛心人士贊助一點(diǎn)、就餐人員掏一點(diǎn)”模式，整合資源拓展文化娛樂、健康管理、精神慰藉、生活照料、康復(fù)護(hù)理等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)同步推進(jìn)長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)。該長者飯?zhí)妹咳嗣坎蜆?biāo)準(zhǔn)不低于15元，為社區(qū)60歲以上的孤寡、低保、留守老人等弱勢群體提供免費(fèi)就餐配餐服務(wù)，對其他60歲以上老人每人按當(dāng)日售價(jià)進(jìn)行7折優(yōu)惠。

赤坎區(qū)寸金長者飯?zhí)茫ぷ魅藛T及時(shí)清理餐具，為下一位老人就餐騰出位置。記者張鋒鋒 攝

走進(jìn)寸金長者飯?zhí)茫〔蛥^(qū)菜式多樣、品類豐富。一到飯點(diǎn)，長者們相約而至，吃著熱騰騰的飯菜，有說有笑。

今年2月，赤坎區(qū)立足寸金橋公園一帶獨(dú)居老人較多的現(xiàn)狀，建成寸金長者飯?zhí)茫员Ｕ溪?dú)居、孤寡、失能、失獨(dú)等特殊困難長者群體需求為重點(diǎn)，采用政府補(bǔ)貼、愛心企業(yè)奉獻(xiàn)以及長者個(gè)人自付方式，與從事餐飲行業(yè)多年的酒樓簽訂運(yùn)營服務(wù)合同，向戶籍在寸金、中山、中華三個(gè)街道轄區(qū)60周歲以上的社區(qū)居家養(yǎng)老長者提供就餐服務(wù)。

赤坎區(qū)寸金長者飯?zhí)茫夏耆艘贿呌貌停贿吚页！Ｓ浾邚堜h鋒 攝

為提高服務(wù)效能，赤坎依托“街道大工委、社區(qū)大黨委”領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮市、區(qū)兩級機(jī)關(guān)共建單位、兩新組織黨組織資源優(yōu)勢，動(dòng)員“雙報(bào)到”黨員、嶺南師范學(xué)院學(xué)生、熱心市民等黨群志愿者擔(dān)任“服務(wù)員”，每天可為周邊轄內(nèi)居家養(yǎng)老長者提供飯菜約180份，形成“圍繞服務(wù)抓黨建、抓好黨建促服務(wù)”的良性循環(huán)。

發(fā)揮黨員作用  帶頭擔(dān)當(dāng)作為

今年5月，遂溪縣第一家以“政府購買+餐飲企業(yè)參與助餐配餐”的愛心長者飯?zhí)贸晒\(yùn)營。廣東益洲福康養(yǎng)老服務(wù)有限公司按協(xié)議要求在該縣福利養(yǎng)老大樓設(shè)立長者飯?zhí)茫撻L者飯?zhí)谜嫉孛娣e245平方米，配備有空調(diào)、適老化桌凳、冰箱、消毒碗柜等。

由于長者飯?zhí)门c縣城中心有一定距離，主要采取定點(diǎn)配送方式。工作日，廚師在長者飯?zhí)米龊蔑埐耍儆膳渌蛦T打包好放進(jìn)小車?yán)铮_往配送地點(diǎn)。遂城街道東圩社區(qū)黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，積極參與配送餐服務(wù)，提前在琴苑公園等候，領(lǐng)取飯菜后快速配送到老人手上。

“經(jīng)過一段時(shí)間的摸索，目前的配送地點(diǎn)固定在琴苑公園。”長者飯?zhí)秘?fù)責(zé)人李觀誠說，“這個(gè)公園的位置靠近縣城中心，每天都有很多老人來這邊玩樂。東圩社區(qū)黨支部書記和黨員干部非常支持配合，把配送點(diǎn)設(shè)在這里，更方便老人就餐。”

針對孤寡高齡老人行動(dòng)不便的實(shí)際情況，該社區(qū)黨支部積極發(fā)動(dòng)黨員志愿者開展送餐服務(wù)，讓老人不出家門即可享受助餐服務(wù)。同時(shí)，發(fā)揮黨員干部、社工、志愿者等力量作用，跟進(jìn)老人助餐服務(wù)，不定期進(jìn)行探訪，了解老人的生活情況、身體狀況和心理需求，制定個(gè)性化服務(wù)并協(xié)助解決老人的困難和問題，把愛心和溫暖送到老人的心坎上。

2022年5月，麻章區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心成立，通過“湛江慧養(yǎng)”智慧養(yǎng)老模式為老人提供居家上門服務(wù)。在服務(wù)中心籌備和運(yùn)營過程中，為解決一些特殊困難人群和獨(dú)居行動(dòng)不便老人的“吃飯難”問題，麻章區(qū)決定由政府機(jī)關(guān)食堂制作飯菜，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)為這部分老人送餐到家。

“在送餐助餐服務(wù)實(shí)施前，麻章區(qū)民政局聯(lián)合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心成立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，入戶了解轄區(qū)內(nèi)民政服務(wù)對象的基本情況和用餐需求等，精準(zhǔn)確定配餐人數(shù)和名單，根據(jù)他們的實(shí)際情況每天安排黨員志愿者送餐上門。”麻章區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人陳少萍說，“送餐完成后，黨員志愿者還會開展入戶回訪，了解送餐時(shí)間、飯菜是否合適，之后根據(jù)情況對飯菜種類、數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。”

目前，麻章區(qū)以麻章鎮(zhèn)作為送餐試點(diǎn)，為5公里內(nèi)的特困群體、低保老人等民政服務(wù)對象提供免費(fèi)送餐服務(wù)。下一步，麻章區(qū)將持續(xù)進(jìn)行優(yōu)化，努力把這一模式向全區(qū)推廣，為更多有需求的群眾送去可口飯菜。

聚焦群眾急難愁盼問題，回應(yīng)群眾需求，推動(dòng)解決問題，湛江將按照中央及省有關(guān)工作部署要求，不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步完善老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村、遠(yuǎn)郊等地區(qū)老年助餐服務(wù)短板。

按推進(jìn)部署，到2023年底，湛江每個(gè)縣（市、區(qū)）至少成功培育1家助餐企業(yè)，著力打造特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)、示范突出的長者飯?zhí)檬痉饵c(diǎn)，探索“湛江慧養(yǎng)”平臺訂餐、配餐、送餐、助餐服務(wù)，推動(dòng)長者飯?zhí)梅?wù)項(xiàng)目跨臺階、上水平。到2024年底，全市122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每個(gè)至少成功培育1家助餐企業(yè)，實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、生活照料、心理慰藉、文體娛樂等與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展。

湛江市長者飯?zhí)谩皵?shù)讀”

●截至目前，湛江市60周歲及以上戶籍老年人達(dá)145萬人，占戶籍總?cè)丝诘?7%。

●截至目前，湛江市共建有長者飯?zhí)?9家，其中廉江市、坡頭區(qū)各6家，霞山區(qū)、麻章區(qū)、徐聞縣、湛江經(jīng)開區(qū)、遂溪縣各5家，雷州市、吳川市、赤坎區(qū)各4家。

●2019年5月7日，湛江市縣域第一家居家養(yǎng)老服務(wù)中心和長者飯?zhí)谩字菔行鲁墙值浪晟鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和長者飯?zhí)谜浇遗啤?/p>

●2022年10月至2023年10月，湛江市共服務(wù)老年人35萬人次，平均每天（工作日）服務(wù)1300多人次。

●截至目前，湛江市已建有9家自建廚房模式長者飯?zhí)茫⑼苿?dòng)11個(gè)高校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等食堂向老年人開放。

●截至目前，湛江市共有30個(gè)企業(yè)、社會組織參與配餐助餐服務(wù)，49家長者飯?zhí)镁缮鐣α窟\(yùn)營，社會力量成為提供助餐配餐服務(wù)的主體。