航拍霞山商圈。

今年以來(lái)，霞山全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，著力把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入“競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先、比學(xué)趕超”行動(dòng)統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，不斷深化改革、優(yōu)化機(jī)制、提升服務(wù)，各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得了積極成效，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

“局長(zhǎng)在大廳”窗口為民服務(wù)。

霞山區(qū)堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓招商

多措并舉強(qiáng)化精準(zhǔn)招商

霞山區(qū)堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓招商，堅(jiān)持“制造業(yè)當(dāng)家”，認(rèn)真落實(shí)湛江市五年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持落實(shí)招商引資“一把手”工程，實(shí)施“三個(gè)一”工作機(jī)制，即招商工作一體化領(lǐng)導(dǎo)、一盤棋統(tǒng)籌、一把手掛帥，進(jìn)一步明確了招商引資的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)“一把手”招商引資的首位責(zé)任，統(tǒng)籌全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年來(lái)，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)來(lái)訪企業(yè)38家，赴鎮(zhèn)江、深圳、天津、大連、杭州、廣州、臺(tái)州、香港等地考察對(duì)接企業(yè)35家。

在全力做好招商引資項(xiàng)目服務(wù)保障方面，霞山區(qū)健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)跟蹤項(xiàng)目、區(qū)四套領(lǐng)導(dǎo)班子掛點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目機(jī)制，強(qiáng)化招商項(xiàng)目全周期管理，提供專人、專班、專管“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目落地建設(shè)和投產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，力促項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。對(duì)招商團(tuán)隊(duì)進(jìn)行優(yōu)化，區(qū)招商領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和六個(gè)專責(zé)小組，抽調(diào)懂經(jīng)濟(jì)的骨干人員脫離原崗、集中辦公，專職招商。今年來(lái)，新引進(jìn)億元以上招商項(xiàng)目4個(gè)，推動(dòng)霞山區(qū)招商簽約項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)10個(gè)，著力解決環(huán)峰能源在用地指標(biāo)及土地報(bào)批方面存在的問(wèn)題，將市直單位推薦招商項(xiàng)目線索3條轉(zhuǎn)化為簽約項(xiàng)目。

霞山區(qū)還多措并舉強(qiáng)化精準(zhǔn)招商。按照“盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量”發(fā)展思路，對(duì)轄內(nèi)的工業(yè)、商業(yè)、可利用土地等載體具體情況進(jìn)行全面梳理，并制成存量資源臺(tái)賬，為加大招商引資力度、加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提供支撐。聚焦霞山區(qū)“2+4+2+8”產(chǎn)業(yè)定位發(fā)展，以“高鐵新城建設(shè)”“港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”“大文旅開發(fā)”三大抓手，依托“1+7”功能區(qū)，大力開展以商招商、聯(lián)合招商、以鏈引商、資本招商，積極引入一批大型央企國(guó)企、知名民企，重點(diǎn)招引建鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈型、集群配套型、龍頭基地型項(xiàng)目。

企業(yè)開辦一窗通辦。

著力改革創(chuàng)新，政務(wù)環(huán)境明顯改善

規(guī)范政務(wù)服務(wù)管理，提高政務(wù)審批效率

霞山區(qū)著力改革創(chuàng)新，政務(wù)環(huán)境明顯改善。始終以推進(jìn)“放管服”改革為抓手，主動(dòng)承接職權(quán)下放，主動(dòng)推動(dòng)管理升級(jí)，主動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)方式，促進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)效率不斷攀升。在有序承接事權(quán)下放方面，霞山區(qū)積極承接市下放事權(quán)，其中落實(shí)下放的醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可、放射診療許可、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可、醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)登記審批等事項(xiàng)辦理660次，確保事權(quán)承接得了、落實(shí)得住。

在規(guī)范政務(wù)服務(wù)管理方面，重新編印了《霞山區(qū)行政許可事項(xiàng)清單》，實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)清單公開化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化；及時(shí)指導(dǎo)和督促各單位梳理辦事流程、公開政策依據(jù)，確保線上、線下相統(tǒng)一。進(jìn)一步梳理進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳和部門分廳事項(xiàng)，印發(fā)《霞山區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)實(shí)施方案》，有力督促14個(gè)單位和640項(xiàng)事項(xiàng)新進(jìn)駐大廳或分廳，單位及事項(xiàng)進(jìn)駐率分別提升至100%、84.8%。

在強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)支撐方面，霞山區(qū)持續(xù)發(fā)動(dòng)完成“粵省事”戶數(shù)注冊(cè)29.6萬(wàn)戶、“粵商通”戶數(shù)注冊(cè)4.59萬(wàn)戶，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)據(jù)服務(wù)政務(wù)基礎(chǔ)；“掌上辦”“自助辦”“一網(wǎng)通辦”及跨區(qū)域通辦不斷深化，新增政務(wù)服務(wù)綜合一體機(jī)32臺(tái)、“粵智助”服務(wù)自助機(jī)1臺(tái)，分別累計(jì)47臺(tái)、22臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)基層自助便民服務(wù)全覆蓋；完成跨區(qū)域通辦事項(xiàng)452件，極大方便群眾異地辦事。

在創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式方面，霞山區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗與專業(yè)窗規(guī)范運(yùn)作，“一窗受理、并聯(lián)辦理、集成服務(wù)”模式不斷完善，行政許可事項(xiàng)“一窗”受理率、“零跑動(dòng)”覆蓋率達(dá)80%，即辦率達(dá)90%；新設(shè)置“一件事”主題、惠企利民政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口和社保費(fèi)征繳調(diào)解窗口，首推6件“一件事”主題服務(wù)事項(xiàng)，形成41條政策集成匯編，幫助23人落實(shí)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦和繳費(fèi)業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”，一舉破解稅費(fèi)爭(zhēng)議長(zhǎng)期積存的難題。積極探索實(shí)施“局長(zhǎng)在大廳，服務(wù)零距離”活動(dòng)，組織各相關(guān)單位按要求安排局長(zhǎng)或相關(guān)負(fù)責(zé)人坐班，跟蹤辦理本部門業(yè)務(wù)窗口難件堵點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決群眾反映的“辦不成事”相關(guān)事項(xiàng)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升，綠色通道制度有效落實(shí)，助推25件“辦不成事”窗口反饋事項(xiàng)得到了解決。

霞山區(qū)率先創(chuàng)新將“全程代辦”服務(wù)對(duì)象，從工業(yè)項(xiàng)目延伸擴(kuò)大至全部投資項(xiàng)目，實(shí)行所有項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，建成“1+1+8”工作體系。堅(jiān)持難事辦好、急事辦穩(wěn)的原則，通過(guò)容缺受理、綠色通道、告知承諾等方式方法，累計(jì)代辦項(xiàng)目總投資約14億元，代辦協(xié)辦事項(xiàng)14件，破解潤(rùn)泰物流、匯潔洗滌、康年橡膠、智慧糧油、洲際科技等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的水電供給等問(wèn)題；推行并聯(lián)審批、定制化服務(wù)，真正從機(jī)制上打通了辦事堵點(diǎn)、提升了辦事效率，獲得企業(yè)高度贊賞。

在提高政務(wù)審批效率方面，霞山區(qū)持續(xù)深化規(guī)劃用地審批改革，實(shí)行涉及房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可、國(guó)有土地劃撥決定書同步辦理，整合工程建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書和用地預(yù)審意見(jiàn)合并為建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書。有效整合服務(wù)資源，推動(dòng)辦稅流程再造、人員再優(yōu)調(diào)、效率再提升，成效顯著，非接觸辦稅率由65%攀升至99.66%，實(shí)體窗口日均叫號(hào)量由285筆縮減至43筆，網(wǎng)上審批月處理業(yè)務(wù)量由2000條增至10000條，部分事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)間由30天縮減至1天。持續(xù)落實(shí)“三減一免”措施，開辦企業(yè)全流程網(wǎng)辦“一日辦結(jié)”率達(dá)100%，新登記市場(chǎng)主體12341戶，比增237%。

在加大政務(wù)服務(wù)督導(dǎo)方面，注重加強(qiáng)明察暗訪，及時(shí)反饋政務(wù)辦事窗口存在的7個(gè)問(wèn)題，并督促落實(shí)了整改；同時(shí)對(duì)涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的9條問(wèn)題線索進(jìn)行跟蹤核查、辦理，截至目前已辦結(jié)4宗、立案2人，形成強(qiáng)大的紀(jì)律震懾效果。

政務(wù)服務(wù)自助機(jī)方便群眾。

改善市場(chǎng)、法治、開放環(huán)境

宣推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成果

營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

霞山區(qū)著力規(guī)范監(jiān)管，市場(chǎng)環(huán)境明顯改善。通過(guò)全面梳理行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)，認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”、自由裁量權(quán)等監(jiān)管制度，不斷改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管方式、規(guī)范事中事后監(jiān)管，努力推動(dòng)執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn)，最大限度壓減守法守信用記錄良好的檢查頻次，致力為市場(chǎng)主體創(chuàng)建公開、透明、安全、有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。上半年，轄區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)價(jià)格違法行為。同時(shí)，各單位注重加強(qiáng)信用信息公示歸集共享，及時(shí)向“湛江信用”平臺(tái)報(bào)送行政許可、行政處罰“雙公示”信用信息98822條，實(shí)現(xiàn)“雙公示”總體達(dá)標(biāo)率100%。

通過(guò)著力健全機(jī)制，霞山區(qū)法治環(huán)境明顯改善，促進(jìn)訴訟質(zhì)效服務(wù)穩(wěn)中趨好，民商事案件當(dāng)場(chǎng)立案率、民商事一審服判息訴率、首次執(zhí)行案件法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率等指標(biāo)均居全市前列。積極推進(jìn)法治宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，累計(jì)走訪企業(yè)25家、個(gè)體工商戶200多家，切實(shí)幫助企業(yè)化解糾紛3起。著眼源頭治理，及時(shí)化解勞資糾紛51宗，追回拖欠工人工資2960多萬(wàn)元。

霞山區(qū)著力加快發(fā)展，開放環(huán)境明顯改善。《霞山區(qū)“1+7功能區(qū)”發(fā)展規(guī)劃》編制全面完成，突顯片區(qū)聯(lián)動(dòng)開發(fā)、一體建設(shè)新理念。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)工作機(jī)制，靠前推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資持續(xù)加力恢復(fù)，在全市排名穩(wěn)步躍升。招商引資初顯成效，成功引進(jìn)中能建、建星機(jī)械等項(xiàng)目5個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目4個(gè)，落實(shí)協(xié)議投資8.37億元，其中制造業(yè)項(xiàng)目協(xié)議投資2.55億元。積極支持盛邦家居建材市場(chǎng)申報(bào)重點(diǎn)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)項(xiàng)目，推動(dòng)1家企業(yè)參加商標(biāo)品牌價(jià)值提升專項(xiàng)行動(dòng)，促成3家企業(yè)成功落實(shí)專利產(chǎn)品備案，為粵海飼料公司爭(zhēng)得高價(jià)值專利培育扶持資金30萬(wàn)元。同德藥業(yè)公司獲批成立廣東省博士工作站，為企業(yè)吸納、集聚博士博士后人才搭建優(yōu)良載體。幫助華輝石化等5家公司10人次申辦APEC商務(wù)旅行卡，助推企業(yè)融入RCEP“朋友圈”；幫助1名企業(yè)股東落實(shí)一年多簽申請(qǐng)，助力企業(yè)深度參與“一帶一路”建設(shè)。積極創(chuàng)新勞務(wù)招聘方式，積極推動(dòng)區(qū)屬醫(yī)院與省內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作。成功舉辦了“2023霞山營(yíng)商環(huán)境宣傳暨春季就業(yè)招聘·社保窗口前移·金融走基層服務(wù)”活動(dòng)，大力宣傳推介霞山優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成果，努力營(yíng)造了良好社會(huì)氛圍。