黨建引領(lǐng)提能級。2月23日，全市基層黨建提質(zhì)年行動部署會議召開，確定2023年為我市基層黨建提質(zhì)年。《湛江市基層黨建提質(zhì)年“1+2+6”行動方案》（簡稱《行動方案》）實施，從總體要求、主要任務(wù)和組織領(lǐng)導(dǎo)三大方面，對全市黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作全面“排兵布陣”，圍繞“一個目標(biāo)”，實施“兩大工程”“六大行動”，推進全市基層黨組織建設(shè)提速擴面、提質(zhì)增效、提檔升級，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)湛江跨越式高質(zhì)量發(fā)展。
以高質(zhì)量促基層黨建提質(zhì)
實施“1+2+6”行動
我市開展“基層黨建提質(zhì)年”行動，是貫徹落實黨的二十大精神的具體行動，是打好基層黨建三年行動計劃收官戰(zhàn)的重要抓手，是推動基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。
《行動方案》堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，全面提升農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、兩新組織黨建工作質(zhì)量，為湛江全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極提供堅強政治保證和組織保證。
《行動方案》明確實施“1+2+6”行動，即圍繞“高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”這一目標(biāo)，實施抓黨建促鄉(xiāng)村振興、城市黨建引領(lǐng)基層治理“兩大工程”，黨員干部教育培訓(xùn)、黨員干部監(jiān)督管理、機關(guān)黨建模范創(chuàng)建、國企黨建賦能增效、兩新黨建紅色引領(lǐng)、黨建特色品牌創(chuàng)建“六大行動”。
《行動方案》在適用期上，堅持階段性與長期性相銜接，力促基層黨建工作行穩(wěn)致遠；在內(nèi)容安排上，堅持點與面相統(tǒng)一，推動基層黨建和中心工作深度融合；在措施制定上，堅持揚優(yōu)勢與補短板相結(jié)合，彰顯重黨建、重一線、重實戰(zhàn)的鮮明導(dǎo)向；在方案體例上，堅持結(jié)構(gòu)與功能相適應(yīng)，確保基層黨建提質(zhì)增效落到實處。
“走好高質(zhì)量發(fā)展之路，抓好黨建工作意義重大，各級黨組織、廣大黨員干部使命如磐。”市委組織部有關(guān)負責(zé)人表示，我市將推動各級黨組織、廣大黨員干部“競標(biāo)爭先”“比學(xué)趕超”，不斷深化黨建品牌創(chuàng)建，充分發(fā)揮黨建品牌輻射帶動效應(yīng)，奮力開創(chuàng)基層黨建工作新局面。
以品牌驅(qū)動促創(chuàng)新提質(zhì)
實施黨建特色品牌創(chuàng)建行動
《行動方案》緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持“三化”“三大”發(fā)展思路，既突出鄉(xiāng)村振興、基層治理大事要事重大任務(wù)的落實，又統(tǒng)籌農(nóng)村、城市、機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、兩新組織等領(lǐng)域黨建工作。既堅持試點先行，培育典型，聚焦“大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境”五大提升行動，提出打造園區(qū)黨建示范點、農(nóng)村基層黨建示范片區(qū)、城市基層黨建示范街道示范社區(qū)、黨建聯(lián)建共建示范點、“五強五化”國有企業(yè)示范黨組織、兩新組織黨建示范點等；又注重各項任務(wù)點面結(jié)合，全面推進，綜合發(fā)力，推動基層黨建工作向中心工作發(fā)展大局聚焦用力。
當(dāng)前湛江正全力打造綠色鋼鐵、綠色石化、綠色能源三大世界級產(chǎn)業(yè)集群。《行動方案》提出深入推進產(chǎn)業(yè)黨建品牌創(chuàng)建，圍繞綠色石化、綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同布局，探索產(chǎn)業(yè)鏈黨建。完善重大項目聯(lián)合黨委機制，加強園區(qū)黨建，建立健全園區(qū)黨群服務(wù)中心體系，謀劃“一園一品”黨建特色項目。建強“紅色商會”黨建品牌，實施招商引資、招才引智“雙招雙引”等機制。開展外出黨員、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動。
同時以“促融合”基層基礎(chǔ)提質(zhì)計劃建強重大任務(wù)一線聯(lián)合黨組織，采取“點兵、練兵、賽兵、亮兵”方式，建強黨員先鋒“輕騎兵”隊伍。實施“作表率”服務(wù)發(fā)展提效計劃，提升平急轉(zhuǎn)換服務(wù)效能。開展機關(guān)“暖企服務(wù)”活動，采取“機關(guān)幫企、黨員聯(lián)企”模式，助力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
“國企黨建領(lǐng)航計劃”開跑，將推動服務(wù)窗口、項目工地、車間、班組等“最小單元”建立黨組織。探索開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈黨建聯(lián)建共建活動，實施黨組織黨員示范爭優(yōu)計劃，加強黨員“雙向培養(yǎng)”。
以組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村提質(zhì)
實施抓黨建促鄉(xiāng)村振興工程
《行動方案》明確了深化拓展“三進一建”機制、做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨建、實施人才振興“歸雁計劃”、健全鄉(xiāng)村治理體系、打造農(nóng)村黨建示范標(biāo)桿等方面的具體措施。
我市將圍繞實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，完善黨建指導(dǎo)員和駐村第一書記管理制度。圍繞做好土特產(chǎn)文章探索農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈黨建，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建。推進電商、快遞物流配送體系黨建。推廣“黨支部+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，推動跨村聯(lián)合創(chuàng)辦專業(yè)合作社，對接建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。
《行動方案》還將指導(dǎo)出臺村民小組長隊伍建設(shè)規(guī)定，建立村民小組長任職資格審查機制。建立健全城鄉(xiāng)黨建共建互促機制，創(chuàng)建駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村單位黨建聯(lián)建共建示范點。
我市創(chuàng)新省際、市際邊界黨建聯(lián)建方式，健全邊界聯(lián)席協(xié)商機制，推進組織共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、治理共抓。實施農(nóng)村黨建聯(lián)建組團發(fā)展計劃，推動村黨組織與幫扶單位共建、村與村抱團、村與企結(jié)對。推進“雙報到”單位與社區(qū)黨組織的共建。聚焦綠美湛江生態(tài)建設(shè)，推進“紅樹林之城”黨建工作。
人才振興“歸雁計劃”也入列《行動方案》，將健全“歸雁”人才激勵機制，建立湛江籍大學(xué)生名冊、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策指引、崗位需求清單“一名冊一指引一清單”。加快以村干部、農(nóng)技專家、黨員中心戶、新型職業(yè)農(nóng)民等為主體的鄉(xiāng)村實用型人才培養(yǎng)。健全縣鎮(zhèn)村干部結(jié)對聯(lián)系優(yōu)秀人才制度。拓展黨群服務(wù)中心服務(wù)人才的功能。探索城市專業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村積分激勵機制。
以共建共治促共享提質(zhì)
實施城市黨建引領(lǐng)基層治理工程
我市積極探索黨建引領(lǐng)基層治理網(wǎng)格化管理模式，成效顯著。《行動方案》進一步提出實施網(wǎng)格體系優(yōu)化計劃。建立重點人群信息庫。建立健全“雙報到、雙報告”制度，健全街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作機制，深化社區(qū)平急轉(zhuǎn)換機制。建立黨建引領(lǐng)城中村治理工作機制，創(chuàng)建城中村黨組織示范點。深化拓展新就業(yè)群體融入社會共治機制，探索報到備案、積分獎勵辦法。
全市提升黨建引領(lǐng)基層治理地域品牌“百花齊開”。我市完善平急轉(zhuǎn)換機制，總結(jié)提升“平安夜訪”“亮燈行動”、一網(wǎng)通辦、老舊小區(qū)治理等經(jīng)驗做法，健全專班機制，開展對下沉一線干部的日常考察考核。推進和家工作室、鄰居理事會、“五老”工作室等建設(shè)。優(yōu)化“矛盾糾紛·碼上辦”服務(wù)平臺。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的群眾自治制度。
“紅色物業(yè)”培育計劃將制定黨建引領(lǐng)“三無”小區(qū)治理指引，創(chuàng)建“三無”小區(qū)黨組織示范點。實施黨群服務(wù)功能提升計劃，完善縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系社區(qū)制度。統(tǒng)籌商務(wù)樓宇、商圈、市場、園區(qū)，構(gòu)建上下一體貫通的黨群服務(wù)中心體系。探索建立“接訴即辦”機制。
黨建融合提質(zhì)計劃探索建立兩新黨組織組團式、項目化服務(wù)社區(qū)的機制。推動律師、稅務(wù)、會計和醫(yī)療等行業(yè)開展法律服務(wù)、稅務(wù)支持、財務(wù)援企、健康義診等活動。組建一批新就業(yè)群體黨員志愿服務(wù)隊。推動行業(yè)與地方聯(lián)動聯(lián)建。
以鑄魂賦能促思想提質(zhì)
實施黨員干部教育培訓(xùn)行動
《行動方案》突出思想引領(lǐng)“鑄魂”，聚焦干部需求“賦能”，在增強發(fā)展本領(lǐng)做文章，將基層黨建工作與干部工作緊密對接，提出實施干部育選儲管用“春苗”培育計劃、年輕干部“春耕”計劃、干部監(jiān)督管理“春雷”計劃、干部人才交流“春水”計劃。通過“春”系列計劃，進一步強化正確的選人用人導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動基層黨建工作向縱深發(fā)展。
《行動方案》提出實施高質(zhì)量發(fā)展專業(yè)能力提升計劃，舉辦“推動高質(zhì)量發(fā)展”現(xiàn)代化專業(yè)能力培訓(xùn)班，分類選派干部參加產(chǎn)業(yè)招商、投融資、園區(qū)工作、鄉(xiāng)村振興、基層治理等專題班次。分類舉辦退役軍人、第一書記等培訓(xùn)班，打造“比武打擂”。
通過開展年輕干部“春耕”計劃遴選年輕干部到經(jīng)濟發(fā)展最前沿地區(qū)的經(jīng)濟部門、重點園區(qū)、上市企業(yè)、協(xié)會商會學(xué)習(xí)鍛煉。推進機關(guān)、國企、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)“四個一百”儲備人才培訓(xùn)。推行黨員“政治生日”制度，設(shè)立基層一線“流動課堂”，同時用好駐湛高校和廣州幫扶湛江的平臺資源，開展黨員干部教育培訓(xùn)合作。
實施“走在前”政治能力提升計劃，創(chuàng)新主題黨日模式。深入實施年輕干部理論學(xué)習(xí)機制，組織“高質(zhì)量發(fā)展黨員干部怎么做”大學(xué)習(xí)大討論和“我為高質(zhì)量發(fā)展獻一策”活動。
《行動方案》還聚焦實施黨員干部監(jiān)督管理行動，以“嚴管厚愛”促隊伍提質(zhì)，明確了強化政治監(jiān)督、“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督、基層“微腐敗”監(jiān)督和擔(dān)當(dāng)作為監(jiān)督等方面的具體措施。如建立健全基層紀檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會協(xié)作聯(lián)動機制，全面推行村級事務(wù)小微權(quán)力清單制度、村民小組重大事項報告制度。建立健全監(jiān)督檢查干部履職情況機制，綜合施策整治“躺平式”干部。
專家解讀
廣東海洋大學(xué)教授鞏建華：
《湛江市基層黨建提質(zhì)年“1+2+6”行動方案》圍繞“一個目標(biāo)”，提出“兩大工程”與“六大行動”。總體上看，方案以高站位、寬視野、大格局謀劃為湛江市推動基層黨建工作提質(zhì)增效提供了科學(xué)可行的行動方案。
該方案按照新時代黨的建設(shè)總要求，提出通過“組織振興、共建共治、鑄魂賦能、嚴管厚愛、機關(guān)示范、強根固魂、創(chuàng)優(yōu)建強、品牌驅(qū)動”等八種方式方法促進基層黨建提質(zhì)工作。方案將黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)貫穿其中，堅持問題導(dǎo)向、守正創(chuàng)新，提出了不少具有創(chuàng)新性的制度和計劃。例如，提出村級后備干部育儲選管用“春苗”培育計劃、年輕干部“春耕”計劃、干部監(jiān)督管理“春雷”計劃等，這對推進湛江市基層黨建高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
為湛江市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在“全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極”的使命擔(dān)當(dāng)中走在前列、作出表率，為湛江市奮力譜寫跨越式高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅實保障，有助于推動黨的二十大精神在湛江落地生根、結(jié)出豐碩成果。
湛江市委黨校副校長、黨建副教授郭波：
在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的熱潮中，我市召開“基層黨建提質(zhì)年”動員大會正當(dāng)其時，十分必要。動員大會提出“以高質(zhì)量黨建推動湛江跨越式高質(zhì)量發(fā)展”是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層黨建的重要論述精神的必然要求。可以說，動員大會吹響了我市基層高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號，明確了基層黨建提質(zhì)年的作戰(zhàn)圖。接下來，我市各級黨組織要第一時間傳達、第一時間動員、第一時間部署，突出黨組織負責(zé)人帶頭這一重點，以上率下，全面推進。關(guān)鍵是要立足自身狀況、對癥下藥，對照《湛江市基層黨建提質(zhì)年“1+2+6”行動方案》提出的要求，不折不扣地執(zhí)行好，積極打造黨建特色品牌。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要開展“競標(biāo)爭先”行動、展現(xiàn)“比學(xué)趕超”狀態(tài)，擼起袖子加油干，以新?lián)?dāng)新作為在高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展中貢獻自己的力量。
