美麗湛江灣。   記者 郎樹臣 攝

大干快上，重大項目建設“加速跑”；下沉基層，鄉村振興一線“顯擔當”；“平急轉換”，聯系服務群眾“當先鋒”；邊界聯建，攜手打造紅色“朋友圈”……

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。近年來，湛江市聚焦“高質量黨建引領高質量發展”主題，集中優勢、串珠成鏈打造10個“主題內涵深、品牌叫得響、經驗推得開”的特色黨建品牌，把黨建融入發展、融入治理、融入服務，推動湛江跨越式、高質量發展。

項目黨建

——把黨組織建在一線 推動重大任務攻堅突破

湛江市堅持實體經濟為本、制造業當家，以產業為基、項目為王，通過建強“項目黨建”火車頭，把黨組織建在一線，把黨旗插在一線，以大項目支撐大產業，以大產業帶動大發展，打造建設具有湛江特色的現代化產業體系。在黨建引領推動下，一個個重點項目落子開工，頻頻刷新“湛江速度”。

●經開區：“126鏈上黨建工作法” 打造園區項目黨建品牌

湛江經開區黨委圍繞“以實體經濟為本、堅持制造業當家”這一主線，運用“126鏈上黨建工作法”，堅持產業鏈延伸到哪里，黨建鏈就覆蓋到哪里。通過黨建鏈帶動產業鏈，聚力鏈上“組織、服務、資源、活動、作風、考核”六大要素，充分發揮經開區、奮勇高新區先進制造業重點項目建設專項指揮部等4個聯合黨委、58個臨時黨支部和企業基層黨組織戰斗堡壘作用，凝心聚力、奮發有為，以高質量黨建推動園區高質量發展。2022年，推動18個項目開工建設，12個項目建成投產，新準入工業項目21個，投資總額約205億元。全區GDP750億元；規模以上工業總產值2002億元，占全市60%；規模以上工業增加值585億元，占全市58%。

●吳川市：創建紅色商會 推動高質量發展

吳川市立足于商會資源，著力貫通商會黨建“建、育、紓、歸”全鏈條。通過“紅色+商會”模式，推動駐外商會成立黨支部13個、黨建聯絡中心4個。突出“紅色文化”鑄魂育人，實現商會組織“黨建入章程”全覆蓋，商會文化與黨建文化融合共進。健全紓困解難機制，以“兩個健康”引領民營經濟高質量發展。堅持以商會黨組織為橋梁，搭建“雙招雙引”平臺，引導更多外出企業家回鄉投資商貿物流、電子商務等新型產業。2022年以來，共簽約威利·國際、金海納、粵鋼新材料科技等9個項目，投資資金48.47億元，有效促進三產提檔升級。打造“吳商善行”公益品牌，2022年商會黨員在疫情防控和濟困助學中捐資捐物2588萬元。

●霞山區：推行“兩卡”積分制 激發先鋒力量投身重大任務

霞山區積極探索建立“黨員先鋒卡”和“入黨成長卡”管理機制，激勵黨員及入黨積極分子下沉到重大任務一線工作中。分類定標、帶頭爭先，采取以分類為基礎、量化為依據、加分和扣分相結合的模式，對黨員和入黨積極分子實行“一事一記”，動態記錄其接受思想政治教育、工作表現、參與集體活動和社會公益活動等情況。分塊積分、精準管理，按照“五帶頭”“五爭先”標準，列明積分分值表加分細則及對應分值，對黨員和入黨積極分子量化評價管理。分時考評、獎優罰懶，將年終積分作為確定發展對象、民主評議黨員、年度考核、評優評先、干部選拔任用的重要依據。自推行“兩卡”積分制以來，霞山區引導黨員及入黨積極分子投身于疫情防控、防風防汛、文明城市創建、重點項目建設等一線工作，年均開展志愿服務5000人次以上。

廉江黨建書吧。   記者 李忠 攝

金沙灣黨建主題公園。     記者 劉冀城 攝

基層善為

——鍛造過硬基層黨組織 黨員干部常態化下基層

從人民群眾中來，到人民群眾中去，湛江市把黨的領導貫穿到基層治理全過程、各方面，完善提升基層治理“平急轉換”機制，推動黨員干部常態化下沉基層一線，科學應戰本土疫情，夜訪群眾排憂解難，促老舊小區煥新顏，在各種大戰大考、服務民生中推動黨群同心同行。

●遂溪縣：探索“平急轉換”黨建引領新格局

遂溪縣探索打造“平急轉換”黨建引領基層治理體系，織密建強社區“全科網格”和農村“綜合網格”，構建“鎮（街）黨（工）委－村（社區）黨組織－網格黨小組－黨員聯系戶”四級組織架構，做到“格格有堡壘、戶戶見黨員”。在平時，實施“黨員報到－宣傳教育－培訓演練－雙向互評”跟蹤管理；在急時，實施“急時動員－整編調度－動態考核－歸建返崗”閉環管理。平時組團服務、急時合力攻堅，各類突發事件發生時，迅速把平時治理效能轉化為急時攻堅優勢。近年來，遂溪縣在各類重大任務一線先后成立臨時黨支部2126個，通過黨組織凝聚超1.2萬名黨員干部、帶動5萬余名群眾進駐一線，合力打贏應急處置防御戰和項目建設攻堅戰。

●麻章區：干部組團“平安夜訪” 提升黨建引領基層治理效能

麻章區結合城郊農村群眾白天務工、晚上在家的特點，推動區鎮村三級干部每周二晚上“組團”下沉到村（社區）開展“平安夜訪”，聽民情、察民意、解民憂。讓基層“出題”，利用全區1016個黨建網格“探頭”收集基層各類問題，“夜訪”干部進村入戶聽取群眾訴求，根據訴求難易程度、涉及領域、輕重緩急等分類選派干部處理。讓干部“解題”，建立“首訪負責制”“事在格中辦”“一案一專班”“平急轉換”“線上+線下”高效閉環的問題化解機制，全區90%以上的矛盾糾紛化解在村一級，95%以上的初訪事項一次性得到化解。讓群眾“評題”，完善多層面、深角度的考核評判機制，首次隨機回訪群眾滿意率達91.3%。通過“平安夜訪”，提升了黨建引領基層治理效能，也進一步轉化為推動高質量發展的動能。2022年，麻章區完成廣湛高鐵、廣東實驗中學湛江學校等省、市重點項目征拆7500畝，獲市通報表揚。

●坡頭區：以“亮燈行動”促基層治理效能大提升

坡頭區開展以“干部燈亮、百姓心安”為主題的亮燈行動，每周二、周四晚開展夜間政務服務、上門家訪，33名區級領導帶頭，46個區直部門全覆蓋，區鎮村黨員干部全部下沉結對聯系5.1萬戶群眾。探索“民事一線收集、承諾上門落實、事后及時反饋”服務群眾方式，累計受理事項12284件，辦結率87.35%，滿意度96.6%。探索行政綜合執法“大綜合+專業化”“黨建+行政執法”“條塊結合、以塊為主”“鎮街吹哨、部門報到”“大兵團作戰”“平急轉換執法”等模式，以“小夜景”撬動“大治理”，在基礎最差、問題最復雜的地方亮“燈”，建設320個“小夜景”，將65宗歷史積案做成民心工程，不斷擦亮“平安中國建設示范縣”金招牌。

●赤坎區：黨建引領聚合力 老舊小區煥新顏

赤坎區將黨建引領貫穿到老舊小區改造全過程，有序推動全區315個老舊小區實施改造。強化黨組織核心引領，構建區委統籌、街道黨工委主導、社區黨組織主推的工作格局。做實網格黨建，充分增強黨組織政治功能和組織功能，為老舊小區改造注入“紅色引擎”，結合實施“干部進訪辦、群眾呼必應”行動，推動黨員干部下沉一線，開展“黨群志愿者走千家收百難”活動、“敲門行動”。強化黨員先鋒擔當，推動黨員在改造工作中亮身份、亮職責、亮承諾，依托街道“大工委”、社區“大黨委”工作機制，邀請共建單位、施工單位、“兩代表一委員”、居民代表等，協商解決小區改造過程中遇到的問題。強化長效機制構建，結合“雙報到”制度，構建“平急轉換”機制，引導黨群志愿服務隊變身“流動管家”，探索“紅色物業”治理路徑，持續提升居民群眾“幸福指數”，先后有3個改造項目入選國家住建部優秀案例。

黨建聯建

——整合城鄉黨建資源 探索全域高質量發展

聚焦破解城鄉區域發展不平衡難題，全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，創新“邊界黨建”、海峽黨建聯建共建、“一網統管”等模式，推動黨建引領、區域聯動、資源共享、協同發展，促進更多資源要素投向縣鎮村，開辟全域高質量發展新空間。

●廉江市：創新實施“邊界黨建”提升工程

廉江市積極推動區域協調發展，主動對接周邊的廣東化州與廣西陸川、博白、合浦等四個縣（市），構建“一核三驅六域”黨建聯建格局，相關做法入選廣東省第二屆基層黨建創新案例。組織共建，縣鎮村三級全覆蓋建立聯合黨組織36個，堅持“每月一碰頭、每季一聯席、每年一交流”共同研究解決邊界工作重點難點問題。平安共創，構建132個矛盾調處合作工作站，廣泛開展疫情防控、電信詐騙、邊界禁毒等聯合執法、聯合管控。環境共治，協同制定邊界地區生態環境保護規劃，守護九洲江和紅樹林。產業共興，探索“邊界黨組織+公司+合作社+農戶”模式，打造邊界黨建產業基地6個、產業合作項目7個，帶動就業崗位1000多個。文化共融，盤活紅色文化、客家文化、漁民文化等一批特色文化資源。人才共育，實施“人才強農”工程、鄉村振興“菁英計劃”，開展“支農”幫扶行動。

●徐聞縣：創建海峽黨建聯建共建新模式

徐聞縣堅決扛起“與海南相向而行”重大歷史使命，通過建立海峽黨建聯建共建模式，凝心聚力共同推動黨建工作高質量發展。資源聯建共享，打造徐聞墩尾“紅色村”革命紀念館、“解放海南”渡海作戰紀念園等紅色教育基地，互相開放黨員活動場所，共享黨員學習材料，合辦黨員教育培訓。疫情聯防聯控，成立“一辦六個專班”“一個臨時黨支部三個黨小組”，與海南（海口）方面推行省際聯合查驗檢測工作機制，在做好疫情防控工作同時保通保暢。堅持黨建統籌力量推進“雙反”工作，兩地互設公安檢查站聯合執勤，常態化打擊邊界犯罪。堅持把黨建引領作為推動高質量發展的主要抓手，成立重大項目并聯審批工作聯合黨委，牽頭組織、交通、海事等部門協調解決項目用地、臨時碼頭、航道等問題。

●雷州市：堅持“三個到位”“一網統管”促穩定

雷州市堅持把黨的領導貫穿城市基層治理全過程、各方面，強化市領導掛點、基層黨建、綜治中心、公檢法司單位、文明創建、衛生創建等各部門分工，搭建“鎮（街）黨（工）委－村（社區）黨組織－小網格黨小組”的組織體系。建立在職黨員到社區“雙報到”常態化長效化工作機制，推行“群眾點單、社區派單、黨員接單”工作模式，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，積極主動認領服務項目，幫助居民群眾解決煩心事、小難題，促社會和諧安定。2022年以來，共收集居民群眾“急難愁盼”問題2200余條，解決群眾微心愿、微訴求、微夢想1238個，受理調解案件2963宗，調解成功2898宗，調解成功率97.8%，做到事事有著落、件件有回音。

欲致其高，必豐其基。實踐證明，黨建工作做實了就是生產力，做細了就是凝聚力。“我們將持續深化基層黨建品牌創建，用好項目工作法、一線工作法、典型引路法，為湛江全力建設省域副中心城市、加快打造現代化沿海經濟帶重要發展極提供堅強組織保證。”湛江市委組織部有關負責人表示。