在市行政服務中心，市民正在辦理業務。 記者 劉冀城 攝
近日，記者從湛江市發展改革局了解到：該局作為優化營商環境工作的主管部門，認真組織、協調、指導全市各地各部門，共同做好優化營商環境相關工作，我市重點項目建設蹄疾步穩，政務服務效能大幅提升，黨政機關作風持續優化。
加強優化營商環境工作組織領導
貫徹落實《湛江市優化營商環境條例》
2021年，我市開展“營商環境整治提升年”活動，深入貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要論述精神，堅持把優化營商環境作為“十四五”開好局起好步的重要突破口，作為開展黨史學習教育的“自選動作”，精準發力、聚焦施策，預期的18個方面70項目標任務基本完成，八個方面專項整治取得了顯著的階段性成效。2022年，我市成立了湛江市全面優化營商環境領導小組，由市主要領導任組長，領導統籌和督促協調推進我市優化營商環境各項工作。
2021年，市發展改革局牽頭起草的《湛江市優化營商環境條例》，經省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議批準，于2022年5月1日由湛江市人大常委會印發施行，將我市優化營商環境工作納入規范化、法治化軌道，對推進我市治理體系和治理能力現代化有十分重要的現實意義。同時，市發展改革局認真組織市直各單位廣泛宣傳學習，起草條例宣傳方案，督促有關部門對照條例相關規定，制定與法規實施相配套的具體措施。
市發展改革局牽頭起草了《2022年湛江市優化營商環境行動方案》（以下簡稱“《行動方案》”），積極對標最高最優最好，緊緊圍繞市場主體反映的突出問題和《2021年廣東省營商環境評價報告》以及對應2022年省評價指標體系的19項一級指標、75項二級指標以及約400項三級指標，將RCEP協定相關義務納入《行動方案》，從19個方面提出了94項工作任務，細化了362條可量化、可考核的工作措施，經過五輪征求意見，于6月12日以市委辦、市府辦的名義印發實施《行動方案》并列入市政府每月重點督辦，著力破解我市營商環境難點、堵點問題。截至目前，《行動方案》各項指標完成情況總體進展順利。
重點項目建設蹄疾步穩
政務服務效能大幅提升
據悉，我市現擁有中科煉化一體化項目、巴斯夫（廣東）一體化基地項目等4個投資分別超百億美元的重大產業項目，吸引了法液空、威立雅等一批世界500強企業陸續落戶。綠色鋼鐵、高端造紙、綠色能源等先進制造業集群紛紛向千億級邁進，臨港大型產業集聚區規劃建設提速，未來將有效拉動經濟大幅增長。
2022年上半年，中科（廣東）煉化有限公司、湛江國儲石油基地有限責任公司、寶鋼湛江鋼鐵有限公司等重大項目企業進出口增長142.7%，占湛江市外貿進出口總值50.1%，拉動湛江市外貿增長41.1%。此外，市發展改革局撰寫《湛江市聚焦重大項目建設 推動營商環境優化》一文，作為全省優化營商環境先進改革經驗，被刊登于省發展改革委公眾號。
據介紹，自開展“營商環境整治提升年”活動以來，我市在企業開辦、工建審批、政務服務等領域取得了重大突破。一是企業開辦便利度大提升。實現了線上開辦企業“一網通辦”，線下開辦企業“一窗通取”“一窗通辦”，全市新開辦企業免費刻制印章，開辦時間壓縮至0.5個工作日內。深入實施“銀政通”服務，開展企業開辦和銀行開戶一體化建設，在銀行即可領取營業執照。二是工程建設項目審批大提速。政府投資類項目審批時間從100個工作日壓縮至45個工作日內，社會投資類項目審批時間從60個工作日壓縮至33個工作日內，社會投資工業園區帶方案出讓類項目審批時間控制在27個工作日內。社會投資簡易低風險項目工程規劃許可證和施工許可證并聯審批，審批時間控制在7個工作日以內。三是數字賦能取得大進展。完成了省政務大數據中心湛江市分節點部署建設并正式上線運行，湛江是全省第二個、粵西首個上線政務大數據中心分節點的地市。實現全市工程建設項目審批“一個入口、一張表單、一套材料、并聯審批”，分階段全流程“一網通辦”，電水氣外線工程審批納入工程建設審批平臺。目前全市已有327個部門進駐市電子證照系統，已納入發證清單330種，已開通311種發證服務，已簽發電子證照281種，入庫率達85%；已使用電子證照的事項3487項，進駐事項3625項，用證率達96.2%。四是政務服務大廳服務提速增效。全面整合行政服務中心辦事大廳服務事項，現我市依申請+公共事項政務服務大廳進駐率為100%，辦結取件點在政務大廳的事項達100%。五是“證照分離”改革全覆蓋試點順利實施。統籌實施“證照分離”改革全覆蓋試點，對所有涉企經營許可事項按照直接取消審批、實行告知承諾、優化審批服務三種方式分類推進，有效破解了“不批不管”問題。
我市黨政機關作風持續優化。一是營商環境整治“上熱下冷”問題明顯改善。各縣（市、區）加大營商環境整治力度，在提升服務效率和質量、降低企業成本和負擔上形成了你追我趕的良好態勢，大大增強了地方企業發展信心和競爭力。如，雷州在產業園區全面啟動“二號章”，實施“拿地即開工”，專人協助項目單位辦理投資項目申報審批及相關工作，讓企業享受“辦事不出園區”服務。二是服務意識和質量切實提升。強化主動服務企業的意識，提高精準服務企業和群眾的能力，增強工作的針對性和有效性，一系列群眾“急難愁盼”問題得到有效解決。三是部門協同能力不斷增強。如，建設完成“多規合一”業務協同平臺并深度應用，統籌各個審批部門和各類規劃形成“一張藍圖”，有效破解了城市項目建設多頭審批、流程復雜、行政效率低下、各部門信息共享不足等問題，我市通過平臺進行項目策劃生成的項目數量日益增多。
