基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)。新挑戰(zhàn)新形勢(shì)新趨勢(shì)的交匯，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展提出了更高要求。

今年市政府工作報(bào)告明確提出：“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展更加重要的位置，“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”也成為人大代表、政協(xié)委員熱議的高頻詞。

努力實(shí)現(xiàn)“五龍入湛”格局

加快發(fā)展綠色清潔能源

市人大代表李心聲：當(dāng)前，我市超前謀劃建設(shè)全市鐵路、能源等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

打造鐵路運(yùn)輸新格局。2019年，《湛江鐵路樞紐總圖規(guī)劃》獲批；2021年，全市鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)388公里，廣湛高鐵湛江段建設(shè)加快推進(jìn)，湛江灣海底隧道“永興號(hào)”盾構(gòu)機(jī)成功始發(fā)，擁有深湛高鐵、黎湛鐵路（含河茂鐵路）、粵海鐵路和東海島鐵路4條鐵路干線，初步形成連接珠三角、貫通大西南、通達(dá)海南島的鐵路網(wǎng)絡(luò)。下一步，全市將努力實(shí)現(xiàn)“五龍入湛”的宏偉目標(biāo)，確保在2025年建成廣湛高鐵湛江段，力爭(zhēng)在2022年開工建設(shè)合湛高鐵，盡快開工建設(shè)湛海高鐵、湛江港東海島港區(qū)鐵路專用線、寶滿港區(qū)鐵路專用線、粵海鐵路烏石支線、深湛鐵路湛江吳川機(jī)場(chǎng)支線等項(xiàng)目，全線貫通深湛高鐵，謀劃建設(shè)北向高鐵通道。爭(zhēng)取全市新增高鐵營(yíng)運(yùn)里程約310公里，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高鐵，打造東南西北全方位高快速鐵路通道和與粵港澳大灣區(qū)、海南、廣西北部灣地區(qū)互通2小時(shí)高鐵交通圈，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“客內(nèi)貨外、客貨分離”樞紐運(yùn)輸新格局。

加快發(fā)展綠色清潔能源。2021年，湛江外羅海上風(fēng)電二期項(xiàng)目、新寮海上風(fēng)電項(xiàng)目、徐聞海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)投產(chǎn)，全市海上風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)120萬千瓦，京信東海電廠熱電聯(lián)產(chǎn)工程開工建設(shè)，中國(guó)石化集團(tuán)石油商業(yè)儲(chǔ)備公司東海島原油商業(yè)儲(chǔ)備基地工程建成，廉江清潔能源項(xiàng)目等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，全市能源綜合保障體系逐步完善。

下一步，全市將貫徹落實(shí)國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”重要戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。盡快開工建設(shè)廉江清潔能源項(xiàng)目、瓊粵天然氣管線、雷州天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，加快建設(shè)烏石17－2油田群開發(fā)項(xiàng)目、京信東海電廠熱電聯(lián)產(chǎn)工程、湛江配電網(wǎng)工程、中國(guó)航油集團(tuán)南方儲(chǔ)運(yùn)公司湛江儲(chǔ)運(yùn)基地等項(xiàng)目，建設(shè)完善新能源汽車充電樁等設(shè)施。推進(jìn)海上風(fēng)電、天然氣、太陽能、生物質(zhì)能、氫能等清潔能源在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的綜合開發(fā)利用，推動(dòng)傳統(tǒng)火力發(fā)電產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展電力儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)沿海重要能源產(chǎn)業(yè)基地。

加快建設(shè)“十字型”

綜合運(yùn)輸大通道

市政協(xié)委員林海武：交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是穩(wěn)增長(zhǎng)需要，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。

就湛江而言，目前交通基礎(chǔ)設(shè)施仍是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的一大短板，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅為了穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)，滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展需要，還可以順應(yīng)人民群眾生產(chǎn)生活的新期待。

適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面，要有超前意識(shí)，也就是根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特征和新需求，把體現(xiàn)中央精神、順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)、切合湛江實(shí)際三者結(jié)合起來，以更高站位、更寬視野謀劃推動(dòng)湛江交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。

另一方面，要有適度考慮，科學(xué)精準(zhǔn)把握交通建設(shè)存在的短板與不足，按照輕重緩急的原則安排項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施時(shí)序，形成儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批的良性循環(huán)格局。

接下來，我市交通運(yùn)輸部門將按照市委、市政府部署要求，以加快打造高水平全國(guó)性綜合交通樞紐、高質(zhì)量建設(shè)交通強(qiáng)市為目標(biāo)，利用國(guó)家鼓勵(lì)適度開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的契機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省支持我市謀劃和建設(shè)一批交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)連接?xùn)|西、貫通南北的“十字型”綜合運(yùn)輸大通道。

機(jī)場(chǎng)方面：推動(dòng)湛江吳川機(jī)場(chǎng)如期投入運(yùn)營(yíng)，加快建成機(jī)場(chǎng)高速一期、二期工程，全力推動(dòng)建設(shè)深湛高鐵機(jī)場(chǎng)支線，完善機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)空鐵公無縫銜接、高效聯(lián)運(yùn)，把湛江吳川機(jī)場(chǎng)打造成為區(qū)域共享的樞紐機(jī)場(chǎng)。

公路方面：爭(zhēng)取“十四五”期內(nèi)開工建設(shè)玉湛高速雷州支線、玉湛高速二期、東海島至南三島跨海通道、東雷高速西延線、汕湛高速吳川支線東延線、雷州半島西線高速、廣東濱海旅游公路湛江段、國(guó)道G228和G207穿城段改建工程及一批省道改擴(kuò)建工程，爭(zhēng)取雷州半島東線高速和粵西沿海高速列入省高速公路建設(shè)計(jì)劃并在“十四五”期未開工，開展跨灣通道前期研究工作。

港航方面：加快開工建設(shè)東海島港區(qū)航道、亞士德航道和瓊州海峽北岸防臺(tái)應(yīng)急錨地等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)東海島港區(qū)鐵路專用線、寶滿港區(qū)鐵路專用線和粵海鐵路烏石支線等疏港鐵路建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)東海島港區(qū)40萬噸級(jí)鐵礦石碼頭和散雜貨碼頭、液體化工品碼頭前期工作，統(tǒng)籌推進(jìn)雷州港區(qū)烏石作業(yè)區(qū)和徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)。

加快建立我市

“內(nèi)暢外聯(lián)”交通體系

市政協(xié)委員蔣國(guó)森：道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素。路通財(cái)通，四通八達(dá)的道路交通網(wǎng)絡(luò)能夠有效促進(jìn)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)交流，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素及資源在地區(qū)間的快速流動(dòng)，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前市內(nèi)各地省道以兩車道為主、四車道為輔。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，行駛在省道上的車輛川流不息，特別是途經(jīng)徐聞菠蘿、北運(yùn)蔬菜種植等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省道更是擁堵不堪，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響人民的生活質(zhì)量。建議可在全市內(nèi)開展省道提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，將省道由原先的雙向兩車道拓寬改造為雙向四車道，原雙向四車道的省道則改造為雙向六車道。

交通建設(shè)少不了政府部門的大力支持。建議由市政府省道提質(zhì)工程聯(lián)席調(diào)度指揮部，統(tǒng)籌省道提質(zhì)工作，公路主管部門則制訂省道改造計(jì)劃，分批實(shí)施省道改造。省道升級(jí)改造可按輕重緩急和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，有計(jì)劃進(jìn)行改造。在工程資金方面一方面我市可積極爭(zhēng)取將省道升級(jí)改造納入全省公路改造計(jì)劃，協(xié)調(diào)省級(jí)財(cái)政給予改造項(xiàng)目資金支持。另一方面，也可以考慮引進(jìn)社會(huì)資本，通過PPP項(xiàng)目建設(shè)、公路專項(xiàng)資金建設(shè)等方式升級(jí)改造部分省道。

湛江作為西部陸海新通道節(jié)點(diǎn)城市，是中國(guó)距離東盟海運(yùn)航線最短的地區(qū)，這對(duì)我市來說是重大的機(jī)遇，可在徐聞東南沿海建設(shè)專用的國(guó)際貿(mào)易散貨港口，積極參與RCEP供應(yīng)鏈合作，在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)中發(fā)揮更大作用。建設(shè)徐聞專用國(guó)際貿(mào)易散貨港口將進(jìn)一步優(yōu)化湛江港口碼頭布局，既可服務(wù)“雙區(qū)”、海南自由貿(mào)易港，又可聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。港口是我市參與RCEP合作的重要資源。建議由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市國(guó)資部門、徐聞縣及有關(guān)企業(yè)，戰(zhàn)略性引進(jìn)關(guān)聯(lián)國(guó)家航運(yùn)資本，成立以市國(guó)資控股的港口集團(tuán)，負(fù)責(zé)港口建設(shè)及經(jīng)營(yíng)。