從飛速發(fā)展到高質(zhì)量建設(shè)，從粵西交通末梢邁向全國性綜合交通樞紐，“十三五”時(shí)期湛江掀起波瀾壯闊的交通大會戰(zhàn)

交通賦能強(qiáng)市之路踔厲奮發(fā)正當(dāng)其時(shí)

2021-12-09 10:09 來源：湛江日報(bào) 作者：記者張永幸通訊員吳其彪黃葵林

南航空客320客機(jī)在湛江吳川機(jī)場實(shí)地驗(yàn)證試飛成功。記者張鋒鋒攝

從曾經(jīng)的走不了，到走得慢，到今天的說走就走風(fēng)馳電掣，再到未來的想去哪就能到哪——這便是湛江從過去的交通“末梢”邁向全國性綜合交通樞紐的簡明闡釋。

“十三五”時(shí)期是湛江交通大建設(shè)、大發(fā)展的大飛躍時(shí)期。五年來，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)緊緊圍繞構(gòu)建高水平的全國性綜合交通樞紐目標(biāo)，全面實(shí)施交通建設(shè)大會戰(zhàn)，推動全市交通面貌發(fā)生了歷史性變化，交通格局實(shí)現(xiàn)了歷史性躍升，現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得了歷史性成效。

高空鳥瞰湛江吳川機(jī)場。記者李嘉斌攝

五年來，市交通運(yùn)輸局認(rèn)真落實(shí)市委、市政府印發(fā)的《湛江市加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（2017-2020年）》，全面打響機(jī)場遷建、鐵路建設(shè)、公路建設(shè)和港航建設(shè)“四大會戰(zhàn)”，推動全市交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了“升級換代”。“十三五”時(shí)期，全市累計(jì)完成交通固定資產(chǎn)投資707億元，是“十二五”時(shí)期完成投資的2.6倍，創(chuàng)歷史新高。

城市發(fā)展，交通先行。“十三五”期間，湛江海、陸、空交通發(fā)展齊頭并進(jìn)，進(jìn)一步提升了全國性綜合交通樞紐的地位。當(dāng)前，湛江正在以勢不可擋的澎湃動能，擘畫新時(shí)代“交通強(qiáng)市”的宏偉藍(lán)圖。

湛江吳川機(jī)場航站樓漂亮的內(nèi)景。記者李波攝

繁忙的徐聞港。記者張鋒鋒攝

政策紅利加持重大機(jī)遇賦能為湛江交通把舵定向

湛江，地理位置優(yōu)越，是聯(lián)動粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港和西部陸海新通道三大國家戰(zhàn)略板塊融合發(fā)展的紐帶，在全國交通大格局中具有重要的地位。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出加快建設(shè)交通強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，賦予湛江“打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”和“與海南相向而行”的歷史使命，為湛江交通發(fā)展指明了方向。

國家將湛江定位為全國性綜合交通樞紐，進(jìn)一步奠定了湛江在全國交通大格局中的重要地位；國家發(fā)展改革委將湛江納入西部陸海新通道總體規(guī)劃，使湛江港成為全省目前唯一融入新通道建設(shè)的港口；交通運(yùn)輸部大力支持湛江港30萬噸級航道改擴(kuò)建工程，將其列為國家重點(diǎn)項(xiàng)目。國家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部將湛江定位為港口型國家物流樞紐承載城市，并把湛江港列入國家第二批40萬噸級鐵礦石碼頭布局方案，使湛江港成為廣東和北部灣地區(qū)唯一的40萬噸級港口。

國鐵集團(tuán)和省政府批復(fù)同意《湛江鐵路樞紐總圖規(guī)劃》，使湛江成為繼廣州、深圳之后全省第三個(gè)進(jìn)入全國鐵路樞紐總圖規(guī)劃的城市，奠定了“五龍入湛”的鐵路樞紐版圖；在國家發(fā)展改革委、國家民航局的大力支持下，湛江吳川機(jī)場按照4E級標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)，建成后將成為區(qū)域性國際干線機(jī)場。

省委、省政府出臺《關(guān)于支持湛江加快建設(shè)省域副中心城市打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極的意見》，賦予湛江陸海聯(lián)動發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)城市的戰(zhàn)略定位，推動我市湛江與海南自由貿(mào)易港聯(lián)動融合發(fā)展，支持湛江加快建設(shè)高水平全國性綜合交通樞紐。省交通運(yùn)輸廳在項(xiàng)目規(guī)劃安排、資金補(bǔ)助、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予大力支持，精心指導(dǎo)湛江編制《湛江市綜合交通運(yùn)輸體系中長期發(fā)展規(guī)劃》《湛江港總體規(guī)劃（2020-2035年）》等交通規(guī)劃。

湛江市委、市政府把交通建設(shè)作為振興發(fā)展的重要抓手，全面打響機(jī)場遷建、鐵路建設(shè)、公路建設(shè)和港航建設(shè)“四大會戰(zhàn)”。

得益于國家、省的戰(zhàn)略布局和大手筆推進(jìn)，湛江全力補(bǔ)齊交通短板，矢志建成全國性綜合交通樞紐。

從鐵路湛江西站出發(fā)的列車在軌道上平穩(wěn)行駛。記者郎樹臣攝

湛江大道跨西城快線路段。記者張鋒鋒李嘉斌攝

織密高鐵網(wǎng)絡(luò)，打造“灣區(qū)成環(huán) 半島成網(wǎng)”高速公路網(wǎng)

打開中國交通地圖，日益織密的高鐵網(wǎng)絡(luò)，正在成為這片壯闊國土上充滿著活力的交通大動脈。湛江，也將隨著這些交通大動脈的搏動，跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”，縮短“時(shí)空距離”，拓展城市骨架。

2018年7月1日，湛江首條高鐵——深湛高鐵江湛段建成通車，從此結(jié)束粵西地區(qū)不通高鐵的歷史，湛江融入粵港澳大灣區(qū)陸路“3小時(shí)交通圈”。目前，時(shí)速350公里的廣湛高鐵全面動工建設(shè)，合湛高鐵、湛海高鐵、張海高鐵玉林至湛江段前期工作加快推進(jìn)。“五龍入湛”把湛江與國家高鐵網(wǎng)絡(luò)連接在一起，高鐵新時(shí)代大步邁進(jìn)。

以“五龍入湛”為亮點(diǎn)，“十三五”期間，我市鐵路建設(shè)取得歷史性成就——新增干線鐵路運(yùn)營里程143公里，其中高鐵里程85.7公里。東海島鐵路建成通車，黎湛鐵路、河茂鐵路完成電氣化改造，普速鐵路運(yùn)輸能力顯著提升。

《湛江鐵路樞紐總圖規(guī)劃》獲國鐵集團(tuán)和省政府聯(lián)合批復(fù)，廣湛高鐵提前實(shí)施并全線動工建設(shè)，合湛高鐵、湛海高鐵前期工作加快推進(jìn)，張海高鐵玉林至湛江段啟動前期規(guī)劃研究工作，“五龍入湛”和“縣縣通高鐵”的大交通格局正在逐步形成。寶滿港區(qū)鐵路專用線、東海島港區(qū)鐵路專用線、粵海鐵路烏石支線等三條疏港鐵路完成工可研究，河茂鐵路西延線獲省政府支持規(guī)劃建設(shè)。

我市公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，“灣區(qū)成環(huán)、半島成網(wǎng)”的高速公路網(wǎng)正在加快形成——

汕湛高速、化廉高速、湛徐高速徐聞港支線、玉湛高速建成通車，新增高速公路通車?yán)锍?84公里，高速公路通車?yán)锍掏黄?00公里，通往粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港和北部灣城市群的高速公路通道體系進(jìn)一步完善。汕湛高速吳川支線今年6月建成通車，東雷高速將于年底建成通車，環(huán)城高速南三島大橋、茂湛高速改擴(kuò)建工程、湛江機(jī)場高速（一期）工程加快建設(shè)，雷州半島西線高速等9個(gè)項(xiàng)目約370公里新增納入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，湛江機(jī)場高速（二期）、湛徐高速烏石支線將于年底開工建設(shè)，玉湛高速雷州支線、南寧至湛江高速、玉湛高速二期、南三島至東海島跨海通道等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，汕湛吳川支線東延線、東雷高速西延線、雷州半島西線高速、湛徐高速調(diào)風(fēng)支線完成建設(shè)方案研究。西城快線、徐聞進(jìn)港公路改擴(kuò)建工程、吳川站前公路等一批干線公路建成通車，調(diào)順跨海大橋今年6月建成通車，湛江大道將于2022年春節(jié)前建成通車，疏港大道改擴(kuò)建工程、遂溪大道等一批干線公路項(xiàng)目加快建設(shè)，廣東濱海旅游公路湛江段工可報(bào)告通過評審。

完成普通國省道新改建和路面改造511.5公里，順利完成“十三五”國省干線公路迎國評工作。完成農(nóng)村公路建設(shè)6963公里，全市自然村實(shí)現(xiàn)百分百通硬底化公路，現(xiàn)有農(nóng)村公路砂土路全面清零，廉江市、吳川市分別獲評“四好農(nóng)村路”國家級、省級示范縣。完成危橋改造173座、安防工程1759公里，普通公路安全條件改善。

湛江大道跨西城快線路段。記者張鋒鋒李嘉斌攝

井然有序的鐵路湛江西站。記者張鋒鋒攝

港航建設(shè)邁入新發(fā)展階段樞紐建設(shè)取得顯著成效

2020年9月26日，徐聞港建成開港，徐聞至海口的海上通航時(shí)間從2個(gè)多小時(shí)縮短至1個(gè)小時(shí)，成為廣東綜合交通樞紐新名片，形成對接海南自貿(mào)港新的客貨滾裝運(yùn)輸通道。

傍海而生，因港而興。進(jìn)入新時(shí)代，湛江港航設(shè)施建設(shè)邁入高等級、現(xiàn)代化發(fā)展階段。30萬噸級航道改擴(kuò)建工程已于今年5月完工，霞山港區(qū)30萬噸級散貨碼頭升級改造工程于今年5月建成。湛江港獲準(zhǔn)列入國家第二批40萬噸級鐵礦石碼頭布局方案，湛江港邁入40萬噸級深水港口行列。

“十三五”時(shí)期，我市完成《徐聞港區(qū)規(guī)劃方案》《霞海港區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案》等港區(qū)規(guī)劃方案編制，并獲得交通運(yùn)輸部和省政府聯(lián)合批復(fù)，及時(shí)開展新一輪《湛江港總體規(guī)劃（2020-2035年）》編制，為加快重點(diǎn)港區(qū)開發(fā)，推動構(gòu)建雷州半島港口群建設(shè)提供規(guī)劃支撐。

中科煉化一體化項(xiàng)目配套碼頭、大唐雷州電廠配套碼頭等一批碼頭工程建成投入運(yùn)營，霞山港區(qū)通用碼頭主體工程完工、東海島港區(qū)雜貨碼頭、中科煉化項(xiàng)目液化烴碼頭等碼頭工程加快建設(shè)。巴斯夫配套碼頭、湛江國際郵輪碼頭、東海島港區(qū)航道等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，瓊州海峽防臺風(fēng)錨地選址方案獲批，正在加快工可等前期工作。

2021年10月21日，湛江吳川機(jī)場實(shí)地驗(yàn)證試飛成功。這一座全新的、現(xiàn)代化的4E級機(jī)場，可媲美國內(nèi)省會城市和直轄市機(jī)場。

湛江鐵路西站客運(yùn)綜合交通樞紐全面建成投入使用，成為當(dāng)前粵西地區(qū)規(guī)模最大、功能最全的現(xiàn)代化鐵路客運(yùn)樞紐。湛江北站、湛江東站、吳川站等一批高鐵樞紐站前期工作加快推進(jìn)，將與廣湛高鐵同步建成投入使用。

從徐聞港橫空出世到湛江港40萬噸級航道建成使用，從“五龍入湛”展露新姿到湛江吳川機(jī)場即將轉(zhuǎn)場……湛江正在踐行“三化三大”發(fā)展理念，以建設(shè)高水平全國性綜合交通樞紐和交通強(qiáng)市為目標(biāo)，加快構(gòu)建以大港口、大路網(wǎng)、大航空為主骨架的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)。

調(diào)順跨海大橋。記者張鋒鋒朗樹臣

通明海特大橋。記者李嘉斌攝

綜合運(yùn)輸服務(wù)水平提升助力湛江高質(zhì)量發(fā)展

“十三五”期間，我市深入落實(shí)交通運(yùn)輸服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署，注重提升港航服務(wù)功能，有序發(fā)展交通運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)，加快促進(jìn)交通服務(wù)均等化，推動綜合運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提升，實(shí)現(xiàn)了客運(yùn)、貨運(yùn)結(jié)構(gòu)“雙升級”。

——港航發(fā)展邁上新臺階。“十三五”期間，湛江港累計(jì)完成貨物吞吐量12.06億噸，同比增長29.8%；集裝箱吞吐量498萬TEU，同比增長105.3%。鐵礦石、煤炭、油品、糧食化肥等大宗貨物吞吐量持續(xù)增長，湛江港原油、鐵礦石吞吐量和混礦量位居全國前列，華南地區(qū)大宗貨運(yùn)樞紐港的地位更加牢固。湛江港獲準(zhǔn)納入《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，成為全省唯一參與新通道建設(shè)的港口。開通集裝箱班輪航線23條，其中外貿(mào)10條，內(nèi)貿(mào)13條，形成了覆蓋國內(nèi)沿海主要港口，以及東南亞、東亞和臺灣、香港等地的班輪航線網(wǎng)絡(luò)。開通鐵海聯(lián)運(yùn)22條，形成輻射云南、貴州及湖南的海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，完成集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)13.05萬TEU。

建成粵西地區(qū)唯一的保稅物流中心（B型），完成保稅業(yè)務(wù)760萬噸，港口保稅物流功能實(shí)現(xiàn)新拓展。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)我市航運(yùn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，成功爭取2艘最大載貨量6萬噸級散貨船落戶運(yùn)營，創(chuàng)造了第一家自有船舶運(yùn)力超過10萬載重噸的航運(yùn)公司、粵西地區(qū)第一家擁有最大載貨量6萬噸級以上船舶的航運(yùn)公司“兩個(gè)第一”。瓊州海峽港航一體化發(fā)展取得重大突破，北岸港航資源完成整合并組建新企業(yè)正式運(yùn)作。

——綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)加快升級。2019年，綜合客運(yùn)量完成1.18億人次，綜合貨運(yùn)量完成2.42億噸，客、貨運(yùn)規(guī)模分別突破1億人次和2億噸，較2015年分別增長45.4%和34.3%。航空出行從2016年至2019年連續(xù)保持2位數(shù)以上快速增長，高鐵出行在短短的2年多時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了從零到突破600萬人次的爆炸性增長，交通出行更加便捷，客運(yùn)結(jié)構(gòu)向大運(yùn)量、便捷化的方向加速升級。貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，大宗貨物鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸比重穩(wěn)步提升，貨運(yùn)結(jié)構(gòu)更趨合理。

三大綜合客運(yùn)樞紐服務(wù)水平持續(xù)提升，湛江機(jī)場旅客吞吐量2019年完成298.3萬人次，2020年受疫情影響完成223.1萬人次，在全國排名由2015年的第64位提升至第53位；2019年，湛江西站完成旅客發(fā)送量328.3萬人次，同比大幅增長148.5%；2020年，徐聞港完成旅客吞吐量1181萬人，完成滾裝汽車吞吐量352萬輛，較2015年增長56.4%。

——交通均等化服務(wù)水平明顯提升。連續(xù)五年圓滿完成春運(yùn)工作，為重點(diǎn)時(shí)段旅客出行和物資運(yùn)輸提供了重要保障。《湛江市城區(qū)公交專項(xiàng)規(guī)劃》獲批實(shí)施。完成麻章區(qū)、經(jīng)開區(qū)公交改制，形成“政府主導(dǎo)、分區(qū)經(jīng)營”的公交發(fā)展格局。市區(qū)公交線路增至101條，公交服務(wù)里程增至2508.3公里，公交服務(wù)范圍大幅拓展。加大新能源公交車投入力度，新增新能源公交車245輛，增至1028輛，市區(qū)新能源公交車占比提升至90.7%，全市新能源公交車占比提升至81.4%，公交車輛萬人擁有率達(dá)14.68標(biāo)臺。

——智能公交建設(shè)取得新成效，公交營運(yùn)管理智能調(diào)度系統(tǒng)投入使用，“湛江公交”微信公眾號提供在線公交查詢服務(wù)，市區(qū)公交全面進(jìn)入移動支付時(shí)代。建成公共自行車租賃系統(tǒng)，472個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、10000輛公共自行車投入使用，有效滿足了公眾出行“最后一公里”需求。完成省下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站升級改造任務(wù)，所有行政村實(shí)現(xiàn)100%通客車。開展縣城至湛江西站、湛江機(jī)場公鐵聯(lián)運(yùn)和公鐵空聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)工作，有效延伸高鐵、航空出行服務(wù)。

“大數(shù)據(jù)”話湛江市“十三五”交通發(fā)展

一、交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快升級

鐵路建設(shè)

東海島鐵路建成通車，黎湛鐵路、河茂鐵路完成電氣化改造，普速鐵路運(yùn)輸能力明顯提升。

深湛高鐵江湛段建成通車，湛江與廣州的陸路交通時(shí)空距離縮短至3小時(shí)。

《湛江鐵路樞紐總圖規(guī)劃》獲批，廣湛高鐵提前實(shí)施并全線動工建設(shè)，合湛高鐵、湛海高鐵前期工作加快推進(jìn)，張海高

鐵玉林至湛江段啟動前期規(guī)劃研究工作。

公路建設(shè)

汕湛高速、化廉高速、湛徐高速徐聞港支線、玉湛高速、汕湛高速吳川支線建成通車，新增高速公路通車?yán)锍?84公里，高速公路通車?yán)锍掏黄?00公里。

東雷高速將于年底建成通車，汕湛高速吳川支線、環(huán)城高速南三島大橋、茂湛高速改擴(kuò)建工程、湛江機(jī)場高速（一期）

工程加快建設(shè)，9個(gè)項(xiàng)目約370公里新增納入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。

港航建設(shè)