老舊小區(qū)加裝電梯難？業(yè)主征詢出資難？這“老大難”問題在經(jīng)開區(qū)樂華街道觀海社區(qū)東海置業(yè)小區(qū)卻能迎刃而解，而這個(gè)小區(qū)竟然還是無物業(yè)的自管小區(qū)。在此過程中，街道、社區(qū)黨委積極探索基層社會(huì)治理，推行“黨建引領(lǐng)+老舊小區(qū)自治”模式，充分調(diào)動(dòng)居民群眾參與基層治理，形成凝聚攻堅(jiān)的合力，成為了新時(shí)代社區(qū)治理鮮活案例。

突出黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新治理模式

建于上世紀(jì)90年代的東海置業(yè)小區(qū)，位于經(jīng)開區(qū)樂華街道觀海社區(qū)，是一個(gè)住有119戶人口且居民中40%為60歲以上老年人的老舊小區(qū)。小區(qū)內(nèi)3棟住房是老舊多層建筑，樓高達(dá)到30米，小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)配件設(shè)施較為落后，環(huán)境臟亂差、居住生活質(zhì)量不高等問題日益凸顯，居民對于改善生活環(huán)境、加裝電梯的需求迫切。

2020年，觀海社區(qū)將東海置業(yè)小區(qū)納入社區(qū)文明創(chuàng)建工作的重點(diǎn)小區(qū)，社區(qū)黨支部全面發(fā)動(dòng)小區(qū)黨員、居民加入小區(qū)改造行列，自2020年12月起到轄區(qū)居民家中進(jìn)行為期一個(gè)月的入戶走訪，針對老舊小區(qū)改造征求廣大居民的意見和建議，并對小區(qū)改造方案召開征求會(huì)，在廣泛納諫基礎(chǔ)上對小區(qū)進(jìn)行了環(huán)境提升等改造。

“東海置業(yè)小區(qū)3幢樓都是9層高的樓房，由于沒電梯，一級(jí)級(jí)臺(tái)階宛如一道道屏障，制約著老人的正常出行。”社區(qū)黨支部書記宋曉霞介紹，經(jīng)過改造，小區(qū)環(huán)境改善了，但加裝電梯的問題一直未能落地。

怎么讓居民同心協(xié)力將電梯安裝好、維護(hù)好，成為考驗(yàn)社區(qū)干部基層治理能力的重要一環(huán)。業(yè)委會(huì)挑起物業(yè)管理的重?fù)?dān)，是觀海社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況在無物業(yè)小區(qū)嘗試的一種治理新模式。

“大家都想把小區(qū)管理好、建設(shè)好，但是社區(qū)力量有限，必須充分發(fā)揮居民的合力。” 宋曉霞介紹，為此社區(qū)因地制宜，制定了黨建引領(lǐng)下的業(yè)委會(huì)自治的模式，破解社區(qū)加裝電梯難的問題。

觀海社區(qū)以尊重民意為宗旨，充分發(fā)揮小區(qū)黨員示范帶頭作用，鼓勵(lì)小區(qū)黨支部書記、黨員擔(dān)任業(yè)委會(huì)主任、委員，打造“紅色業(yè)委會(huì)”，化解小區(qū)治理矛盾。2021年3月，在社區(qū)黨委的指導(dǎo)下，小區(qū)順利成立業(yè)委會(huì)，業(yè)委會(huì)成立后，承擔(dān)起物業(yè)管理的職責(zé)，為居民提供日常服務(wù)，解決無物業(yè)公司管理的難題。

居民劉伯住在這個(gè)小區(qū)已經(jīng)超過20年時(shí)間，他告訴記者，以前小區(qū)不僅沒保安值守，環(huán)境還亂臟差，自從小區(qū)在社區(qū)的引領(lǐng)下進(jìn)行老舊小區(qū)自治，情況得到改善，“小區(qū)變化非常大啊，環(huán)境、衛(wèi)生都變好了，不會(huì)再像以前亂七八糟的，現(xiàn)在有什么事情都有業(yè)委會(huì)成員出來解決。”

充分引導(dǎo)自治，黨建引領(lǐng)多方協(xié)同

說起加裝電梯，雖然大多數(shù)人有意向，但是真正到簽字同意、正式行動(dòng)的時(shí)候，對于電梯噪聲、日照采光、安裝技術(shù)、出資費(fèi)用等問題，大家還是有所顧慮的。一開始，不少居民持觀望態(tài)度，由于各樓層居民年齡、經(jīng)濟(jì)等條件不同，對加裝電梯意見和意向無法統(tǒng)一，費(fèi)用分?jǐn)偟壤嬖V求也不同，一度出現(xiàn)“上下為難”的情況。

“加裝電梯最困難和棘手的是業(yè)主的思想統(tǒng)一和支持。大家對牽頭人信任與否，也決定著這件事能否辦成。”東海置業(yè)業(yè)委會(huì)主任蔡澤洪介紹，小區(qū)成立業(yè)委會(huì)，得到了街道的支持與全程指導(dǎo)，從籌備到細(xì)則由社區(qū)黨委來把關(guān)，加快業(yè)委會(huì)建設(shè)，解決困擾基層治理的難題。

業(yè)委會(huì)成員由小區(qū)業(yè)主選舉產(chǎn)生，全是在住居民，成員與居民彼此熟悉，且業(yè)委會(huì)9名成員中有5位是黨員，其中4人的黨齡超過40年，這些老黨員有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、敢于解決問題，在小區(qū)居民中聲望較好，大家對業(yè)委會(huì)成員都非常信任，在推動(dòng)加裝電梯的過程中一心為公，全力推動(dòng)這件事落地。

業(yè)委會(huì)成立前，成員已經(jīng)通過入戶走訪等方式，掌握居民加裝電梯意愿及意見建議。業(yè)委會(huì)牽頭組建了業(yè)主微信群，及時(shí)傳達(dá)相關(guān)政策。業(yè)委會(huì)在街道和社區(qū)的支持下，多次召集業(yè)委會(huì)專題會(huì)議、擴(kuò)大會(huì)議，逐一上門征詢業(yè)主的意見，匯總各方信息，制定了加裝電梯的初步設(shè)想，并在小區(qū)內(nèi)張貼設(shè)計(jì)方案和出資比例。

為了不耽誤電梯加裝進(jìn)程，業(yè)委會(huì)成員、已有43年黨齡的老黨員鄭文為所在樓的幾戶經(jīng)濟(jì)較為困難的業(yè)主墊資近10萬元。費(fèi)用的事情解決了，但業(yè)主最關(guān)心的電梯品牌和質(zhì)量問題又?jǐn)[在了面前。為了讓業(yè)主放心、群眾滿意，社區(qū)黨支部和業(yè)委會(huì)組隊(duì)到電梯廠家，貨比三家，并積極與業(yè)主做工作溝通，最終選擇使用性價(jià)比較高的電梯。

今年7月，小區(qū)加建電梯項(xiàng)目正式啟動(dòng)，3棟樓全部加建電梯。目前，3棟樓的電梯已完成基礎(chǔ)建設(shè)，建成了電梯井，下一步將進(jìn)行電梯安裝，小區(qū)居民有望在明年春節(jié)用上電梯，實(shí)現(xiàn)住上電梯房的夢。

黨建引領(lǐng)“聚”力，基層自治“發(fā)”力

黨建引領(lǐng),開辟基層善治新境界。東海置業(yè)小區(qū)成功加裝電梯，讓原來的“不可能”變?yōu)椤凹议T口的眼見為實(shí)”，也為觀海社區(qū)周邊老舊小區(qū)安裝電梯起到示范引領(lǐng)。

在此過程中，街道、社區(qū)、小區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，搭起“紅色平臺(tái)”凝聚業(yè)主、黨員代表、居民代表等多方力量，完善協(xié)商議事機(jī)制，真正做到小區(qū)居民遇事商量、有事商量、做事商量，老百姓自己的事情自己作主，推動(dòng)老舊小區(qū)電梯加裝迅速破題，最終促成3個(gè)單元的居民成功簽約，為老舊小區(qū)加裝電梯工程開了好頭，作了示范，消除了居民的擔(dān)憂和疑慮，取得了社會(huì)治理和服務(wù)群眾的雙重效益。

（來源：湛江日報(bào)）