處暑時節，碧空如洗，天氣依然悶熱。正午時分，吳川市黃坡鎮唐基村治安聯防員孫勝戴著紅袖章，開著巡邏摩托到穩村巡防，他不時入戶宣傳平安建設知識，還提醒小孩玩耍注意安全。這是穩村、唐基村等7條行政村開展“鄰村聯建共治共享”的一個縮影。

自2018年起，吳川市緊密結合脫貧攻堅和鄉村振興，突出黨建引領，創新基層治理，以黃坡鎮為示范點，把穩村、鄭屋村、唐基村、唐祿村、端德村、黃坡村、烏坭村等七條行政村打造成“鄰村聯建共治”示范村，積極探索黨建、交通、產業、水利、治安、文化、健康等七個方面“聯建共治”的發展新模式，奏響了鄰村聯建共治共享的“大合唱”，構建了基層社會治理新格局。

黨建引領：推動鄉村治理從“獨唱”到“大合唱”

走進吳川市黃坡鎮穩村、鄭屋村、唐基村等村莊，鄉村治理工作開展得如火如荼，村民參與村級事務的積極性越來越高，村民依法辦事的法治意識越來越強，村民崇德向善的社會風氣越來越濃。

近年來，吳川市在推進基層社會治理工作中，注重樹典型、抓亮點，在湛江市委政法委的指導下，圍繞“中心＋網格化＋信息化”工作目標，以黨建引領創新基層治理，以黃坡鎮的穩村、鄭屋村、唐基村、唐祿村、端德村、黃坡村、烏坭村等七條行政村作為試點，積極探索黨建、交通、產業、水利、治安、文化、醫療“聯建共治共享”發展新模式，實施連片建設，全力打造“鄰村聯建共享”示范片，鄉村治理從“獨唱”到“大合唱”。

黃坡鎮穩村、鄭屋村、唐基村、唐祿村、端德村、黃坡村、烏坭村等七條行政村，共有13個村小組，人口約3萬多人。在開展基層社會治理中，“七村聯建共享”作為一個整體建設，學習借鑒新時代“楓橋經驗”，創新基層治理，把7條村做大起來，以穩村為中心，其他六村共建共治共享，以點帶面，打造整體的發展方案。7條村黨組織注重加強協調，共謀發展，以“網格聯動、事務共商、資源共享、和諧發展”為主題，共同開展共建共治共享等系列活動。

黃坡鎮探索推行以黨建為引領，自治、法治、德治全面發展的鄉村治理新模式，不斷創新多方參與治理的平臺和渠道，積極引導社會大眾共建共治共享，全面推進鄉村振興，形成共建共治共享的鄉村治理新格局。

鄰村共建：拉近“鄰里心”激發基層治理內生動力

“過去，我們幾條村要進吳川市區，都得兜那條又狹又彎的小村道，既麻煩又危險，現在有了‘鄉村共享大道’，村民出行距離縮短了3公里！”這條被村民交口稱贊的“鄉村共享大道”，總投資500多萬元，寬6米，全長約7公里。大道的建成，惠及周邊7個行政村近3多萬人口。

過去，該道路因涉及村莊土地糾紛多，資金難籌等原因，一直無法修通。2018年開始，在吳川市試點“鄰村聯建共治”后，穩村、鄭屋村、唐基村、唐祿村、端德村、黃坡村、烏坭村等七條村委干部坐下來，共謀建設，政府支持，村民籌資，很快，種種困難迎刃而解。

為拉近“鄰里心”，堅持黨建引領，黃坡鎮進一步整合七條行政村黨支部的力量，探索建立村黨支部之間、村黨支部與轄區投資企業黨組織之間的共建共治共享機制，以黨建共享推動村委會工作共享和區域連片開發建設，加強村與村“兩委”間工作聯動，激發了內生動力。

過去，黃坡鎮周邊由于水浮蓮和淤泥堵塞導致水質差、味道帶咸，村民經常要到水廠買水喝。每年二三月春耕期間，受干旱影響，七條村萬畝良田更是無水灌溉，無法耕種。7個行政村經協商后，實施水利共建，修建約20公里長的農田灌溉渠和約10公里的排水排污渠，一舉解決了村民“飲水難”和“灌溉難”兩大難題。

此外，黃坡鎮在穩村和唐基分別建起了一個黨建基地和黨建廣場，每天都吸引周邊村莊群眾來游玩，“七一”期間更有一批又一批的黨員從全市各鎮街來此開展重溫入黨誓詞、入黨宣誓、學習黨史等活動，據統計達3000多人次。

鄰村共治：搭建“自治圈”激活平安細胞涵養善治鄉村

社會治理那些事兒，如果只是政府“獨唱”、社區“包辦”，解決問題可能不精準，群眾還不夠滿意。黃坡鎮探索的“鄰村聯建共治”，就搭建起“群眾自治圈”，讓村民也當起了主角，更加有效推進平安村居建設。

戴著紅袖章的唐基村治安聯防員孫勝，經常開著巡邏摩托到穩村巡防。這是由于七村共治后，該鎮在鎮綜治信訪維穩中心設立了總指揮室，對七條村的聯防員進行統一管理，對聯防員進行機動調配，除了每天對定點學校市場等進行巡防，還采取機動巡防加強治安。

為解決原先各村各自為戰、聯防聯控力量勢單力薄的問題，黃坡鎮將穩村、鄭屋、唐基、唐祿、端德、黃坡、烏坭等七條村的治安主任集中起來，與轄區中山派出所9名輔警相結合，組建了一支16人的治安聯防總隊，這7條村的治安主任全部納入輔警編制，他們從星期一到星期日輪流到指揮中心打卡值班，不值班的同志集中到7條村的主要路段聯合巡邏。各村調解員、網格員納入兼職輔警管理，成立各村治安巡邏分隊，實行每天巡邏。如唐基村成立了治安聯防辦公室，投入資金配置了10輛巡邏用警摩，負責巡邏唐基、鄭屋、穩村；又如唐祿村組建了一支10多人的治安巡邏隊，村書記任治安隊負責人，配置了4輛警摩，負責巡邏唐祿、鎮開發區和黃坡村。

除了治安聯防共享，七條村還共同打造了一張智能化的“天網”——投入200萬元，在七村共安裝200多支治安監控視頻，對七條鄉村的學校、村口、重要路段等位置進行重點監控。

鄰村共享：同譜“發展曲”構建基層社會治理新氣象

“有女不嫁穩村郎”這是過去黃坡人對昔日省定貧困村穩村的描述。村莊破落，村民以傳統的番薯、水稻種植為主。

自湛江市紀委監委到穩村掛點幫扶后，根據穩村自身實際情況，大力發展農業，注冊了“穩田香”“穩村番薯”“穩米”商標，讓“穩田香”“穩村番薯”“穩米”農產品成為網紅產品。有了固定收入，村民的人均收入在原來約5000元的基礎上翻了一番。群眾調侃實現了從“有女不嫁穩村郎”到“爭嫁穩村郎”的改變。

為使“穩村網紅”農產品的走出去、創效益，黃坡鎮進一步通過整合7條行政村閑置土地，打破村與村的土地壁壘，發動鄭屋村、唐基村、唐祿村、端德村、黃坡村、烏坭村群眾再種植1000多畝的番薯和水稻，擴大生產面積，讓農民共享發展紅利。

現在，每條村莊僅在“穩村番薯”和“穩田香”兩項品牌農產品收入20多萬元。在有關部門的幫扶引領下，產業共享促進鄉村振興發展的計劃初顯成效，在產業共享的帶動下，已有幾家大企業聞聲前來洽談，共商發展意向。

除了產業共享，“七村”還充分依托各村級圖書館、文化室等公共文化基礎設施，定期開展7條村參與的文娛體育活動、聯歡活動和師生互助、困難扶助等活動，實現優勢互補、整體帶動，增進鄉村文化的有機融合。

吳川市委政法委負責人表示，吳川市將以黃坡鎮為試點先行，將先進經驗向其他鎮街推廣，大力加強基層社會治理，深入扎實推進，努力打造一批基層黨組織領導有力、基礎設施配套、基本公共服務完善、生態環境良好、農民持續增收、社會和諧穩定、特色鮮明的鄉村振興示范村，切實提升平安吳川、法治吳川建設水平。