??? 【釋疑】1

調整計生政策為何要經人大審議？

“是依法治國的要求”

三中全會《決定》，提出了“單獨兩孩”政策，要求“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展”。

人口學家、北京大學社會學系教授陸杰華表示，在上述前提下，單獨兩孩政策的實施，必須通過人大審議，“這是必須走的法律程序，是依法治國的要求。”他說，2001年12月29日的第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議，審議通過了人口與計劃生育法，其中提出，“我國是人口眾多的國家，實行計劃生育是國家的基本國策”。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。因此，如果對現行的計劃生育這一國策作出調整，那么為何調整、如何調整、調整將帶來什么影響，國務院必須向全國人大常委會報告，由全國人大常委會審議。

【釋疑】2

計劃生育基本國策會有變化嗎？

“仍堅持計生基本國策”

三中全會《決定》提出“單獨兩孩”政策前，強調“堅持計劃生育的基本國策”。昨日，國家衛生和計劃生育委員會主任李斌向全國人大常委會作報告時，也屢次強調“堅持計劃生育的基本國策”。從提倡生一個孩子變為“單獨兩孩”，“堅持計劃生育的基本國策”會有變化嗎？

“計劃生育基本國策的內涵，會隨著經濟社會發展形勢、人口發展規律而變化。”人口學家、北京大學社會學系教授陸杰華表示，提倡“一對夫婦生一個孩子”是計劃生育基本國策的內涵；目前的“單獨兩孩”政策也是計劃生育基本國策的內涵，“計劃生育基本國策的內涵，會隨著國情、社情的變化而不斷調整。”