瓶頸

部分市民拒不交罰款

小楊是民主街道辦環境衛生執行小組成員，每天從早上9點到12點，下午3點到5點，他都要協同執法局人員對轄區全部街道進行巡查，重點監管主干道、衛生死角及易反彈的衛生黑點，這項工作對于小楊而言，可謂五味雜陳。

“部分市民衛生意識低下，亂丟亂吐亂張貼等行為時有發生。‘邋遢貓’被我們當場逮住時，我們首先對其進行規勸教育。勸教后，大部分人都表示接受，并且會主動把剛才扔地的垃圾撿起來?！庇鲞@種情形，小楊都會為湛江“創衛”貢獻了一份力量而感到由衷的自豪。然而，社會上的形形色色的人多不勝數，每次執法都不會如此順利。

“有時勸教后，部分市民非但沒有改正，還對我們辱罵，甚至質疑我們的身份……”工作過程中，小楊遭到了不少白眼，心里像打翻了五味瓶，心里難受得很，但為了讓港城多一份潔凈，小楊最終還是堅持下來。

對初犯和及時改正的“邋遢貓”，執勤人員以教育為主，不會對其進行罰款；但對于一些屢犯和拒不改正的“邋遢貓”，執勤人員則會果斷亮出“紅牌”。但在執勤過程中，小楊等人遇到了不少“棘手”難題?！坝袝r候，部分人拒不交罰款，還惡言相向，有的甚至不理不睬，轉身就離開現場，出現這種情況，我們和執法局的工作人員也毫無辦法，最后我們只能無奈地揀起他們制造的垃圾。”小楊苦笑。

效果

確實讓亂扔者印象深刻

經過有關部門的整治，部分衛生死角不到數天便反彈，甚至有些地方寫著“此處不準丟垃圾”的標識牌慘遭市民“毒手”。“看到標識牌，‘邋遢貓’不但沒有收斂，還把標示牌硬生生地拔掉了！”對此，小楊深感痛恨之余，很無奈，“在部分市民衛生陋習還根深蒂固的情況下，罰款是最有效地遏制‘邋遢貓’亂丟亂吐等行為的重要舉措?！?/p>

鑒于目前湛江市民的衛生意識低下，為維持干凈靚麗的市容市貌，有市民認為罰款是挽回市民的素質的有效辦法。曾女士認為很有必要對亂丟亂吐等行為實行罰款。“罰款政策必須嚴格貫徹落實，持之以恒，起到約束市民行為的作用，這樣才能令‘邋遢貓’改掉陋習，養成講究衛生的良好習慣?！庇袝r明明果皮箱就在不遠處，但部分‘邋遢貓’還是將垃圾隨地扔，滋生了不少垃圾“窩點”，“清掃垃圾的速度還不如丟垃圾的快！”曾女士調侃道。

作為一名環衛工作者，霞山區環衛處友誼站陳站長對市民亂扔垃圾等行為深惡痛絕，“這頭工人剛把地面清掃干凈，那頭就有人扔了一堆垃圾，一點也不尊重工人的勞動成果！”陳站長認為，目前我市部分市民的文明意識和個人素質仍然有待提高，要徹底改變市民這種亂丟亂扔的不良習慣，不是一時半刻就可以做到的，小額罰款的力度仍需加大，干凈的城市需要靠強有力的執行手段來維持，現階段要想改變人們的思想，就要靠小額罰款。

赤坎區環衛處主任黃啟發認為，為維護市容環境清潔，加大城市管理的執法力度，有必要對亂丟亂吐、亂倒垃圾、亂張貼等違法、違章行為處以一定面額的罰款，就實施處罰兩個月后，市民亂丟亂吐、亂倒垃圾、亂張貼現象較以往確實有所減少，相關部門應繼續加大宣傳力度，讓市民對處罰措施更為了解，長期堅持下去并讓市民自覺養成一種良好的衛生習慣。

目的

罰款起教育和警示作用

記者在街道辦出示的一份《關于對城市區內亂丟亂吐等違章行為實施委托執法的通告》的宣傳單上看到：“隨地吐痰、便溺、亂丟果皮、紙屑、塑料袋、飲料瓶（罐、盒、杯）煙頭等廢物，每件（次）罰款10元；亂扔袋裝垃圾的，每次（袋）罰款20至50元；向車外拋撒廢棄物的，每次（件）罰款50元……”對于這些規定，有市民認為規定仍不夠細致，“亂扔垃圾的罰款20至50元，究竟20元與50元之間的區別是什么？這究竟怎么判定，得有個說法，不然有人會覺得執法者偏私，不愿意配合?！?/p>

按規定，亂丟吐等違章行為是處罰50元—500元，也就是最低應該50元，為什么會有10元、20元呢？對此，有關部門回應，按照法律規定的確對亂扔亂吐等違章行為最低罰款50元，然而這項規定的目的不是罰錢，考慮到我市的實際情況，主要是起到教育和警告目的?！叭绻忻裾J為罰10元沒有依據，那依據《廣東省市容和環境衛生管理規定》第三十九條的規定，罰款50元，情節嚴重的，還可以通知城管執法人員，最高處罰500元?！?/p>