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家長忙著挑奧數輔導書，孩子往往袖手旁觀。丁玎　攝

省委書記汪洋向奧數說“不”的話題，引發讀者持續關注。繼前日省教育廳表態“奧數與升學掛鉤將被問責”后，省教育廳副廳長朱超華昨日接受《南方日報》獨家專訪。

朱超華透露，廣東向“奧數熱”開刀已經走出重要一步———今年起，全省中考錄取將取消各種包括奧數在內的加分獎勵。

反對將奧數列為招考內容

為抑制“奧數熱”、減輕中小學生過重課業負擔，省教育廳曾于2004年、2009年、2010年三次下發相關文件，要求規范辦學，不得開設“奧數班”等各類性質的教學行政班，更不可以以舉辦這類班為名進行招生和升學考試。

南方日報：上月29日，省委書記汪洋接受小記者采訪時就建議取消奧數這門課。省教育主管部門如何看待這一問題？

朱超華：在奧數問題上，我們的態度一直很堅決。奧數只適合極少數在數學領域有興趣且有天賦的學生，不是每一個學生都適合。各級教育行政部門均明確反對舉辦奧數班，尤其反對將奧數列入招生考試內容。

實際上，奧數熱反映了我們的教育功利化，已經從高考不斷延伸到小學階段。這背離了義務教育的認知規律。我們應該回歸教育之本辦教育。

南方日報：那么，在抑制“奧數熱”、減輕中小學生過重課業負擔方面，省教育廳出臺了哪些政策措施？

朱超華：2004年，省教育廳就印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生過重課業負擔的通知》(粵教基〔2004〕116號)，明確全省義務教育階段的公辦學校一律實行就近免試入學，不得對學生進行任何形式的考試、測試或變相考試、測試。同時，義務教育階段學校不得開設“奧數班”等各類性質的教學行政班，更不可以以舉辦這類班為名進行招生和升學考試。

2009年，省教育廳又出臺了《轉發〈教育部關于當前加強中小學管理規范辦學行為的指導意見〉》(粵教基〔2009〕88號)，要求各地認真解決當前一些違背教育規律、影響正常教育教學秩序的突出問題。比如，意見提出“學校考試命題要科學合理，考試內容要符合課程方案的基本要求，不得隨意提升考試難度，增加考試次數”；“制止各種學科競賽、特長評級與義務教育階段學校錄取相掛鉤”等具體要求。

然而，一個不可回避的問題是，部分地方教育行政部門和中小學依法治教、依法辦學的思想意識仍不夠牢固，辦學行為不規范現象還比較突出。因此，在2010年8月至10月，省教育廳先后3次召開部分市、縣教育部門負責人及中小學校長參加的座談會，廣泛征求意見，并在此基礎上出臺了《關于進一步規范義務教育辦學行為推進素質教育的若干意見》(粵教基〔2010〕15號)，進一步強調規范辦學行為的重要性。

“高考奧數政策”年內或調整

今年起，我省普通高中錄取取消各種獎勵加分政策(符合國家政策規定的加分除外)。與此同時，對高考加分進行調整和規范也在緊鑼密鼓進行中，有關文件預計年內將出臺。

南方日報：您提到的措施，在減輕中小學生過重課業負擔方面有哪些具體規定？

朱超華：文件明確要求要控制試題難度，不出偏題、怪題。比如，考試內容(含單元檢測)不得超出國家課程標準的要求，不得將“奧賽”等超課標內容列入考試內容，還鼓勵采用多樣化考評模式，更好地發現和發展學生多方面的特長和潛能。

同時，文件對競賽管理進行了規定，各類面向學生的競賽活動都是要嚴格控制的。任何部門、學校、社會團體、機構等組織，未經批準不得組織學生參加包括“奧賽”在內的任何學科競賽、讀書讀報評獎和考級等各種競賽活動；競賽次數、規模都要嚴控，也不能強迫學校與學生，要遵循自愿參加的原則。

很重要的一點是，文件明確規定嚴禁將各類學科競賽成績與招生錄取掛鉤。好比說，不得對學生進行任何形式的選拔性考試或變相考試。嚴禁學校將各類學科競賽成績、“奧賽”成績、社會藝術考級、特長評級等與招生錄取掛鉤(包括高中階段學校錄取)，也不得作為獎勵加分或作為編班和轉學的依據。值得一提的是，自2011年起，普通高中錄取取消各種獎勵加分政策(符合國家政策規定的加分除外)。

南方日報：我們在報道中提到，民校聯考中20分奧數題，是造成小學生學奧數的重要原因。省教育廳在此方面將出臺哪些舉措？

朱超華：民辦學校招生行為的管理和監督工作也在加強。文件中就明確規定民辦學校招收新生必須在學年結束后進行，在招收小學一年級新生不得進行筆試，初中招生必須以學生綜合素質評價作為主要的錄取依據。

此外，針對一些城市小升初“民校聯考”問題，近期，省教育廳將組織對民校聯考進行專題調查。(民校聯考)到底怎么考，考哪些內容，我們將進行審查，不允許超出課標之外出偏題、難題。一方面完善現有的規章制度，同時，違反規定情節嚴重的要進行問責。

南方日報：廣東省高考加分政策的調整工作進展如何？奧數加分是否也在調整之列？

朱超華：省教育廳已經制定了文件，對高考加分進行調整和規范。目前，文件已送交省招生考試委員會，預計年內就將出臺。

用問責制保證措施落實

對于群眾投訴較集中的地區和學校，省教育廳將采取明查與暗訪相結合的方式，督促指導各地各學校規范辦學。而對于違規行為，相關領導和責任人將被問責，處理結果將與教育工作考核、職務晉升、評先評優掛鉤。

南方日報：我們如何保證這些工作措施落到實處？

朱超華：要落實措施，肯定得先明確責任。省教育廳要求層層落實規范辦學行為責任，各級教育行政部門要建立規范辦學行為定期檢查制度、舉報制度和通報制度，并明確了對教育行政部門、學校和教師進行問責的具體要求。

同時，督查工作也在進一步加強。比如每學年開學我們都要圍繞“課程設置、陽光編班、減輕學生課業負擔和規范學籍管理、防止輟學、規范招生、規范考試競賽”等重點工作進行義務教育工作督查，督查結果向社會公布，并列入黨政領導干部政績考核的重要內容。如果遇到棘手的，比如，群眾投訴較集中的地區和學校，省教育廳還會采取明查與暗訪相結合的方式，督促指導各地各學校規范辦學。

當然，問責必須是嚴格的。各級教育行政部門都要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，建立嚴格的問責制度，對轄區內存在將競賽成績與升學掛鉤等違規辦學行為的單位和個人，按管理權限進行問責，并視情節輕重予以處理。對違規行為，要嚴肅追究相關領導和責任人的責任，并將處理結果與教育工作考核、職務晉升、評先評優掛鉤。

南方日報：下一步將采取什么政策措施減輕中小學生過重課業負擔，推進素質教育？

朱超華：首先還得加強宣傳教育，關鍵還在引導。比如我們可以考慮通過網絡、報刊等多種媒體，廣泛宣傳實施素質教育的先進典型和成功經驗，引導競賽奧賽去功利化，讓學科競賽真正成為興趣愛好者的交流平臺，引導全社會關心和支持規范辦學行為、深入實施素質教育，引導社會各界樹立科學的教育質量觀和人才觀。

同時，要建立健全有效的監督機制，加大對義務教育學校辦學行為的執法力度，各級教育督導部門要加強對實施素質教育工作的督導檢查，及時糾正違背素質教育要求的各種不良傾向和錯誤做法。

再次，進一步優化評價標準也我們的努力方向。我們要逐步建立健全有利于實施素質教育的評價體系和學業質量抽測制度，加強中小學教學質量監控，積極開展教學評價改革，小學學習成績評定采用等級制表述，淡化選拔與甄別功能，重視激勵作用，關注學生的成長、進步狀況和綜合素質。