????2020年是具有里程碑意義的一年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標勝利之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年。

????一年來，湛江市紀委監委以高度政治自覺擔負起“兩個維護”重大責任，圍繞習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署、全面從嚴治黨責任落實情況，強化政治監督，嚴明政治紀律和政治規矩，推動全市黨風政風監督工作高質量發展。

市紀委監委主要領導多次率隊督導基層疫情防控和復工復產復耕工作。

????黨中央決策部署到哪里，政治監督就跟進到哪里

????堅決打贏疫情防控阻擊戰、統籌推進疫情防控和經濟社會發展，是2020年全黨全國的重大政治任務。

????在疫情防控關鍵時期，市紀委監委建立領導分片督導機制，組成11個疫情防控督查組，不發通知、不打招呼、不聽匯報、直插一線，走訪37個鎮（街）、41個村（居），監督檢查各地各部門疫情防控的貫徹落實情況，發現153個存在問題，發出11份督辦函。在疫情防控取得重大成效階段，再次深入各地走訪35個企業、14個鎮（街）、10個村（居），著重加強對統籌推進疫情防控和經濟社會發展、做好“六穩”“六保”工作情況等的監督檢查，發現存在66個問題，并督促整改落實，壓實防控責任，嚴防疫情反彈。

????統籌兼顧抓實新冠肺炎疫情防控，認真落實黨中央關于統籌疫情防控和經濟社會發展的決策部署，積極圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務情況，緊扣“戰疫情、穩經濟、促發展”主線抓監督，突出領導帶頭，早抓部署落實，緊盯黨委政府屬地責任、主體責任和重點領域、重點環節，科學精準穩慎有效實施監督。

????市縣兩級紀委監委共派出66個明查暗訪組，發現存在問題1125個，第一時間反饋給當地黨委政府以及相關職能部門落實整改。針對我市農村風俗活動盛行的特點，督促各縣（市、區）建立各村（居）游神、年例時間表，采取約談、暗訪等方式進行勸阻，全市共制止1393條村莊舉辦游神、年例等公眾聚集活動。運用好監督執紀“七個看”和問責“六字訣”，嚴肅查處違反“戰時”紀律的問題，制定《疫情防控領域問責案件處理流程圖》，對全市涉及疫情防控執紀問責的案件實行“提級審核”“三方會審”，確保精準處理，防止追責過度、問責泛化等問題，共審核涉及疫情防控執紀問責案件42件，問責92人。

????全力保障脫貧攻堅勝利收官。用鐵的紀律護民生、促脫貧，堅持上下聯動，市紀委監委建立紀委監委領導班子成員分片定點督導機制，聚焦脫貧攻堅掛牌督戰開展專項監督檢查，緊盯問題整改進行跟蹤督導，為確保高質量打好脫貧攻堅收官戰提供堅強紀律保障。市紀委監委領導帶領7個督導組，包片督導被列入掛牌督戰的7個縣（市、區）、17個鄉鎮、12個行政村，與縣級紀委監委聯動約談縣鎮村三級主要負責人等有關干部68人。堅決查處扶貧領域貪污挪用、截留私分、虛報冒領等行為，排查問題線索124條，立案107件，處分153人，移送司法機關處理5人，實名通報曝光6起扶貧領域腐敗和作風典型問題，有力保障我市扶貧工作順利開展。

????深化基層正風反腐。緊盯農村集體“三資”管理，教育醫療等重點領域，市紀委監委著力解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題。全市排查基層違紀違法黨員干部問題線索3944條，立案2149件，處分1604人，移送司法機關處理98人。推動徐聞、麻章、湛江經開區等地黨委和紀委監委，以選聘農村基層監督員、建設基層監督云平臺等為抓手，做實監察職能向村居延伸。徐聞縣基層監督云平臺受到省委、省紀委主要領導肯定。

????打好掃黑除惡專項斗爭收官戰。著力打“傘”破“網”，高效完成“六清”工作，摸排涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索148條，立案201件，處分255人，移送司法機關40人。組織3個專項督導組對各縣（市、區）紀委監委開展懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作進行專項督導，發現存在問題38個，有針對性地提出意見建議。加大對重點地區、行業、領域監管力度，深入推進行業治亂專項行動，督促案發地區和部門認真整改，健全完善長效監管機制，向重點行業、重點領域主管單位發出“三書一函”185份，位居全省地級市紀檢監察機關首位，整改反饋率達100%。省紀委監委和市委主要領導均對我委懲腐打傘工作給予批示肯定。《中國紀檢監察》雜志連續刊發5篇《湛江市做好掃黑除惡打“傘”后半篇文章》報道，介紹我市以掃黑除惡打“傘”改良政治生態的成效做法。

坡頭區紀委監委主要領導多次率隊到重點場所督導檢查疫情防控工作。

????聚焦重點推進政治監督具體化常態化

????嚴格執行“10+2聯”監督機制。圍繞污染防治攻堅戰和環保督察整改等問題召開專項監督聯席會議，聚焦黨中央關于打好三大攻堅戰等重大決策、省委“1+1+9”工作部署和市委“三個一建設”“四篇文章”等中心工作開展監督檢查，對違建別墅、農村亂占耕地建房、冒名頂替上大學等加強監督執紀執法。

????緊盯“關鍵少數”強化黨內監督。制定出臺《關于進一步加強對各級黨組織一把手監督的十項措施》，為監督提供制度遵循。創新述責述廉方式，突出“雙述評”“雙監督”“雙公開”，組織8位黨委（黨組）書記在所在單位黨委（黨組）擴大會和市紀委全會上“述評”，兩次評議分數各占總分50%；市紀委委員分成8個考評組到述責述廉對象所在單位進行考評并形成書面評價報告，邀請市監委特約監察員列席述責述廉活動并書面提出意見建議；述責述廉報告和整改落實報告在本地媒體公開，接受廣大網民監督。推進實施黨內談話制度，全市共2769名領導干部對干部職工開展提醒談話和警誡談話8769人次。

????堅持問題導向推進落后工作整頓轉化。針對省道安辦對湛江市道路交通安全問題進行掛牌整治的情況，聯合市道安辦對各地各部門開展道路交通安全掛牌整治問題整改情況進行明查暗訪，發現七大類問題，發出10份提醒函，推動各地各相關職能部門壓實主體責任，落實整改，得到市政府主要領導的批示肯定。

????鞏固拓展落實中央八項規定精神成果

????持續深糾“四風”問題。認真貫徹落實習近平總書記關于糾治“四風”問題新表現的重要批示精神，把監督檢查中央八項規定及實施細則精神執行情況作為重點任務和經常性工作，嚴肅查處享樂主義、奢靡之風問題179個，處理360人。堅守重要節點，印發糾治“四風”有關方面工作的通知，要求全市黨員干部嚴守作風紀律，廉潔過節；在元旦、春節、“五一”、端午、中秋、國慶等重要節點前實名通報曝光違反中央八項規定精神典型問題18起。建立健全與市委巡察辦、市廣播電視臺、湛江日報社、12345市民熱線問題信息反饋聯動工作機制，加大“四風”問題暗訪、曝光、查處力度，制作明查暗訪片，曝光5個典型問題，在湛江市領導干部黨章黨規黨紀教育培訓班上播放，引起強烈反響。

????開展餐飲浪費專項監督檢查。貫徹落實習近平總書記關于堅決制止餐飲浪費行為重要指示精神，加強監督執紀，推動形成浪費可恥、節約光榮的氛圍。組成3個監督檢查組，挑選全市食堂規模較大、用餐人數較多的15個機關單位食堂，采取查閱財務賬務、個別約談、實地暗訪相結合的方式，開展餐飲浪費專項監督檢查，對不規范、存在廉政風險的問題即時提醒，要求立行立改。

????持續整治形式主義官僚主義。深入治理貫徹黨中央決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義等突出問題，嚴肅查處服務經濟社會發展形式主義官僚主義問題57個，處理93人。在疫情防控重要階段，針對“表格抗疫”等典型問題，市縣兩級紀委監委聯合全面排查，取消鎮（街）一級報表93份，取消率達44.7%。在市廣播電視臺開設“黨風政風曝光臺”，暗訪曝光鄉村振興、農村人居環境整治、黑臭水體治理、政府采購等領域不作為、慢作為、亂作為問題，問責失職失責干部50人。《中國紀檢監察報》刊登了我市開設“黨風政風曝光臺”的經驗做法。

????●基層亮點●

????坡頭區紀委監委堅決扛起疫情防控監督政治責任

????“境外新冠肺炎疫情仍在不斷蔓延，國內疫情正呈多點散發形式，疫情防控處于復雜嚴峻的特殊時期……”去年以來，坡頭區紀委監委不斷對疫情防控監督工作適時作出調整部署，重點加強對有關部門做好落實返鄉人員、外來人員防疫措施監督。

????不缺位不越位，堅決扛穩疫情防控監督大旗

????以監督保障執行，是紀檢監察機關在這場戰役中擔負的責任。疫情發生后，坡頭區紀委監委迅速行動，在如何發揮好紀檢監察機關監督保障執行作用上下功夫，迅速研究制定《區紀委監委關于疫情防控工作行動方案》和《區紀委監委關于疫情防控監督檢查工作方案》2個文件，明確監督檢查范圍、方式、內容及職責分工，明確監督執紀問責的重點，以制度落實推動工作有力有序開展。

????黨中央重大決策部署到哪里，政治監督就跟進到哪里。在區疫情防控指揮部統一領導下，區紀委監委會同有關部門成立督查督辦組，由委班子成員任組長，選派黨風政風監督室、信訪室和第四紀檢監察室全體同志，分赴衛生健康、交通管制、文化宣傳、市場監管等部門以及基層一線，主動監督、靠前監督、精準監督、全程監督。

????找準監督重點，做細督導檢查

????根據不同防疫階段、不同任務、不同要求，坡頭區紀委監委對監督的領域和對象作出了相應的部署。在疫情暴發之初，著重壓實區、鎮（街道）、村（社區）三級人員“五人同責”的責任落實，緊盯防疫宣傳是否到位、人員是否到位、物資是否到位、聯防聯控措施是否落實落細；在復工復產復學階段，側重對企業、學校、交通等重點領域和人群的體溫檢測、環境消殺、防疫物資儲備，人員就餐防疫措施的落實進行監督檢查。春運期間，重點加強有關部門做好落實客運通風消毒、返鄉人員健康監測，避免人員聚餐、開展大型活動等措施的監督落實。

????疫情發生以來，監督檢查覆蓋全區7個鄉鎮（街道）、32個社區（村）、4個防控監測點（3個高速公路監測點、1個服務區監測點）、30家醫療機構、12個生活小區、8個農貿市場、19個機關單位和42家企業，共發現問題53個，交辦整改問題53個。

????深化“四種形態”，壓實防控責任

????“監督執紀問責圍繞是否利于疫情防控工作、是否利于調動廣大干部職工的積極性來展開。”區紀委監委在監督執紀過程中有著鮮明的態度。在嚴格按照疫情防控紀律要求下，立足實際，深化運用監督執紀執法“四種形態”，防止執紀粗放和問責簡單化、片面化。堅持以壓實責任、約談提醒、抓早抓小為突破口，著力解決防控工作中出現的苗頭性、傾向性問題，避免小錯鑄成大錯；對弄虛作假、陽奉陰違、推諉扯皮、消極應付、失職瀆職、挪用救援款物等問題嚴肅處理。目前，根據督查督導中發現的問題，已對12名人員進行談話提醒，對4名人員進行約談。

????徐聞縣紀委監委“指尖監督”基層微腐敗

????2019年10月，徐聞縣紀委監委在錦和鎮東山村委會試點推進基層監督云平臺建設。2020年9月，云平臺全面推廣，實現了全縣15個鄉鎮（街道）200個行政村全覆蓋，有效打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

????“三務”公開更加透明。基層監督云平臺是一款微信小程序，分為“村務監督”“鄉村振興”“三資管理”“回音壁”等4大板塊。云平臺整合了財政、農業農村、縣委農辦、縣扶貧辦等部門的相關政策、數據，打破了信息孤島。同時，云平臺還承接了基層公共服務平臺的功能，重新盤活各項資源。群眾只需掃碼微信小程序，足不出戶便可了解與自己息息相關的國家政策、扶貧信息、本村集體資產資源使用狀況及每月財務收支情況等內容，有力保障了群眾的知情權、參與權和監督權。現在，群眾通過掃碼微信小程序監督村級事務成為常態。截至2021年2月底，微信小程序實名認證人數已達1.7萬多名，累計訪問次數已達26萬多人次。

????“三資”管理更加規范。云平臺的建立，倒逼徐聞縣各個村集體的黨務、村務、財務信息變得更加公開透明。與此同時，村集體“三資”信息也在微信小程序里及時更新，并對接線下的鎮公共資源交易平臺進行招投標，進一步規范了農村“三資”管理。目前，群眾可通過云平臺查詢村集體資源檔案、收款明細表、發包合同信息等內容，可以有效推動村集體經濟的保值增值。例如，錦和鎮東山村委會160畝坡地依法經鎮公共資源交易平臺競標交易，實現競價增加每年每畝400元，比底價高出近1倍。

????監督渠道更加暢通。村（居）務監督委員會可以把微信小程序作為新的具體監督抓手，加強對農村公權力的監督。例如，在接到關于徐城街道南門塘社區濫發補貼、變造會計憑證套取資金的實名舉報后，徐聞縣紀委監委隨即展開調查，立案社區干部6人，并移交2名干部問題線索給徐城街道紀工委立案，并督促涉案干部退回違紀款130347元。群眾亦可通過微信小程序提出意見建議、進行投訴舉報，有關部門負責登記受理，確保問題在基層發現、困難在基層解決、政策在基層落實。這種“指尖上的監督”讓小微權力在“陽光”下運行，使群眾看得清清楚楚、明明白白，可以杜絕基層“微腐敗”。

????群眾辦事更加便捷。云平臺是利用信息化加強村（居）治理，服務便民和監督的有效探索，提高了群眾參與村務管理的積極性和辦事便捷性。下一步，在做好各方面信息展示的同時，云平臺將逐步增加便民惠民利民服務事項的新功能，并增加“黨建引領”“綜合治理”“鄉風文明”等3大版塊內容，成為基層治理科技化、信息化、現代化的新抓手。