寶鋼湛江鋼鐵基地 鄧全科 攝

麻章區通明港漁民正在制作海產品 劉潔貞 攝

湛江美麗的海灣 彭鎮強 攝

“五龍入湛”圖景加速形成 張鋒鋒 攝

????新春伊始，廣東湛江春潮涌動：在被譽為“廣東糧倉”的雷州東西洋28萬畝良田上，拖拉機正在耕作，農民忙著放水辦田；而在徐聞“菠蘿的海”，果農們在采摘豐收的果實，經銷商將一車車鮮美的菠蘿銷往全國各地……

????時不我待，只爭朝夕。趕在元宵節前夕的2月24日，湛江召開春節后第一個全市性會議，對標北上廣深杭，專題部署“營商環境整治提升年”活動；緊接著，2月25日，湛江東海島涵蓋高端制造、節能環保等領域總投資達到73億元的十大工業項目集體開工。

????“今年我們將建成湛江港40萬噸級航道、湛江鋼鐵基地3號高爐，力爭湛江吳川機場在年內建成，同時開工建設東海島港區航道、湛江國際郵輪碼頭等一批項目，全力推動中科煉化一期項目達產達效，爭取二期項目今年開工建設；加快巴斯夫（廣東）一體化基地首期項目建設……”一個個項目的新規劃、新進展令人興奮不已。

????發展地位全方位提升

????躋身“中國百強城市”

????湛江在全國全省發展大局中的地位和作用越來越重要。

????2018年10月，習近平總書記視察廣東時明確提出，廣東要“把汕頭、湛江作為重要發展極，打造現代化沿海經濟帶”。

????近年來，湛江從“北部灣中心城市”到“省域副中心城市”，從“廣東新的經濟增長極”到“現代化沿海經濟帶重要發展極”，從“與海南相向而行”到“國家戰略聯動與融合發展的重要連接點和支撐點”，湛江發展地位得到全方位提升。

????2020年，湛江完成生產總值超3100億元，“十三五”期間年均增長5.1%；人均生產總值43000元，年均增長4.7%；規模以上工業增加值年均增長6.1%；固定資產投資超1100億元，年均增長4.4%；社會消費品零售總額超1400億元，年均增長6.4%；一般公共預算收入135.8億元，年均增長2.2%。湛江市成功入選“2018中國最具投資潛力城市50強”，連續兩年躋身“中國百強城市”，被聯合國環境署授予“SUC項目可持續發展先鋒城市”中國首批試點。

????[回眸2020年]

????重大工業和交通項目建設夯實發展基礎

????2020年，湛江完成交通建設投資159億元，湛江吳川機場全面加快建設；廣湛高鐵動工建設，湛海高鐵可研報告通過評審；湛江港30萬噸級航道改擴建工程完成工程量超過八成；大唐雷州電廠配套碼頭、中科煉化一體化項目配套碼頭建成運營；全球最大的客貨滾裝碼頭徐聞港投入運營；玉湛高速、湛徐高速徐聞港支線建成通車；調順跨海大橋、湛江大道等重點項目進展順利。

????湛江鋼鐵一期達產達效，3號高爐2020年7月1日前建成投產；中科煉化一體化項目正式投產運營；巴斯夫（廣東）一體化基地項目首批裝置正式打樁開建；大唐雷州電廠二期、烏石17-2油田群等重點產業項目加快建設；鋼鐵、石化、汽車“三大產業園區”有序推進。

????湛江成功入選中國移動全國首批“雙千兆”建設示范城市。

????高新技術企業突破300家?發展動能更足

????2020年，湛江新增市場主體5.65萬戶，增長9.4%；累計為企業減稅降費約50.8億元；制定實施金融支持措施12條，為1.1萬家企業發放各類復工復產貸款267.8億元；累計完成163家國有“僵尸企業”處置，完成國有企業退休人員社會化管理目標任務。

????全市實現依申請政務服務事項網辦率91.3%，99.7%的服務事項實現“最多跑一次”。

????湛江高新區、湛江灣實驗室、海洋科技產業創新中心加快建設，深圳鵬城實驗室人工智能開源創新平臺鵬城云腦——湛江分中心開通；新增市級企業技術中心20家；高新技術企業突破300家，產值超682.7億元。

????粵西首個跨境電子商務綜合試驗區、綜合保稅區獲國務院批準設立，口岸進出口貨物整體通關時間分別壓縮50%和80%。對接“雙區”建設、與海南相向而行、參與西部陸海新通道建設穩步推進。

????瓊州海峽北岸港航資源完成整合，與廣州共建“核+副中心”動力機制，湛茂陽三市共同簽署合作框架協議；國際友好城市和國際友好交流城市增至18個，居粵東西北首位。

????污染防治攻堅戰取得明顯成效，劣Ⅴ類國考斷面全面清零，城市黑臭水體消除比例達90%以上，近岸海域水產養殖污染整治升級推進；環境空氣質量綜合指數全省排名第二。

????脫貧攻堅全面勝利?發展讓民心更暖

????2020年，湛江全市218個貧困村全部出列，81680戶貧困戶、233737名貧困人口全部達到脫貧標準，取得了脫貧攻堅全面勝利。

????新冠肺炎疫情期間，湛江率先依法緊急征用28家健康觀察定點酒店，妥善安置湖北籍人員1000多名，得到社會各界廣泛贊譽。在全省地級市中率先出臺《關于完善重大疫情防控體制機制健全公共衛生應急管理體系的若干意見》。

????遂溪入選“2020中國最美縣域榜”“2020中國縣域綜合實力百強榜”。2個村莊入選廣東特色名村，9個村莊入選首批廣東文化和旅游特色村，雷州市龍門鎮足榮村入選第二批全國鄉村旅游重點村。

????全市城鎮新增就業超過7萬人，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程培訓12.19萬人，帶動或穩定就業12萬人。

????掃黑除惡專項斗爭成效顯著，湛江被確定為全國首批市域社會治理現代化試點城市。

????176個軟弱渙散村（社區）黨組織全部“摘帽”，全市1970個村級黨組織換屆選舉全部完成。

????[展望2021年]

????乘勢而上在沿海經濟帶西翼率先發展起來

????近日，廣東省委、省政府加緊研究出臺有關支持湛江加快建設省域副中心城市、打造現代化沿海經濟帶重要發展極的意見，將賦予湛江重大國家戰略聯動發展區、陸海經濟通道重要節點、現代化區域性海洋城市、全省區域協調發展重要引擎等重大戰略定位，并推出一攬子更加精準的要素保障政策，湛江發展再次迎來重大機遇。湛江將更加積極服務國家戰略，更加主動融入新發展格局，盡快在沿海經濟帶西翼率先發展起來。

????掀起基礎設施建設新熱潮?打造高效率現代流通體系

????走進湛江吳川機場，只見現場一片熱火朝天，從空中俯瞰，形如牛頭的航站樓被青山碧水環抱其中。

????據悉，湛江吳川機場將力爭今年建成，這是湛江打造高效現代流通體系的一個縮影。目前，湛江正加快構建以大港口、大路網、大航空為主骨架的陸海空現代化立體交通體系，全面提升基礎設施建設水平，為構建新發展格局提供有力支撐。

????作為港口城市，建設港口型國家物流樞紐是湛江奮斗的方向。2021年，湛江港40萬噸級航道將建成，東海島港區雜貨碼頭、中科煉化項目液化烴碼頭等工程加快建設，東海島港區航道、湛江國際郵輪碼頭開工在即。此外，湛江港將持續深化與大灣區主要港口務實合作，爭取成為西南地區聯接大灣區的重要通道、大宗散貨的中轉中心。

????2021年，湛江將持續大力推進廣湛高鐵建設，爭取盡早融入“雙區”陸路2小時交通圈；動工建設合湛高鐵湛江段，力爭湛海高鐵基本具備開工條件，爭取張海高鐵（桂林至湛江段）列入國家“十四五”規劃和國家鐵路網規劃，打造中國南部沿海重要高鐵樞紐。

????此外，覆蓋雷州半島全域的高快速路網正逐步織密。對外，湛江加強與周邊城市連接，南寧至湛江高速、玉湛高速雷州支線、廣東濱海旅游公路雷州半島段等一批重大項目即將開工；對內，東雷高速、調順跨海大橋、汕湛高速吳川支線、湛江大道即將建成。圍繞中心城區大道要道和高速公路的互聯互通，湛江加快完善中心城區路網建設，打造城區連接外圍快進快出的交通格局。

????突出延鏈補鏈強鏈??構建高水平現代產業體系

????湛江以“四篇文章”“五大產業發展計劃”為抓手，以重大工業項目為龍頭，以產業園區為載體，以創新驅動為引領，著力發展現代產業，推動經濟體系優化升級。

????優勢企業能充分發揮引領示范作用，帶動中小企業轉型升級，推動行業健康發展。在做大做強優勢產業上，湛江再下狠功夫——大力發展現代臨港產業，力爭寶鋼湛江鋼鐵基地3號高爐今年7月1日建成投產；全力推動中科煉化一期項目達產達效，爭取二期項目今年開工建設；加快巴斯夫（廣東）一體化基地首期項目建設。

????湛江圍繞大項目和主導產業加強產業鏈招商，培育發展一批超千億級重大產業集群，打造世界級綠色環保高端沿海臨港重化產業基地；積極推動家電、羽絨、水海產品等產業智能化改造，帶動傳統優勢產業轉型升級；扎實推進海上風電、深海養殖等與中船集團的合作項目，打造軍民融合深度發展示范區。

????與此同時，湛江深入實施創新驅動發展戰略，推動產業園區擴能增效。加快湛江高新區、湛江灣實驗室、海洋科技產業創新中心建設，打造一批新型研發機構。深化與“雙區”、海南自貿港的創新合作，共同融入全球創新網絡。積極推動東海島鋼鐵產業園區、石化產業園區擴園，拓展配套項目發展空間。以雷州（奮勇）片區和東海島片區為重點，謀劃建設320平方公里大型產業園區，規劃建設湛江汽車產業園，大力發展新能源汽車及配套供應鏈產業。

????湛江深諳人才的重要性，牢牢把握省財政支持湛江引進高端、緊缺人才的政策機遇，依托國家重點人才項目和“廣東特支計劃”等扶持項目，引進培養一批支撐重點產業發展的領軍人才，為湛江發展注入“新鮮血液”。

????推動城鄉區域協調發展??形成循環聯動新格局

????近年來，湛江推進老城區更新改造，強化歷史文化保護，增強老城區的風貌整體性和文脈延續性。同時，穩步推進城市成片連片改造，打造高端服務城市功能區和城市地標群，著力提升中心城區輻射帶動力，并以“繡花功夫”建設管理城市，推動城市治理體系和治理能力現代化。

????在縣域一級，湛江著力推進縣域特色發展、協同發展——雷州加快建設雷州經濟開發區，積極謀劃承接海南自貿港產業轉移園，打造湛江對接海南自貿港重要腹地；廉江做大做強佛山順德（廉江）產業轉移工業園，加快推動傳統產業轉型升級，建設更高水平的現代化經濟體系；吳川以湛江吳川機場建設為契機，加快建設空港經濟區，著力建設“空鐵經濟圈”，打造湛茂陽沿海經濟帶重要海濱城市……各縣（市）因地制宜，堅持區域聯動，推動墾地合作，各展所長，融合發展，構筑縣域經濟發展新優勢。

????積極融入“雙區”建設??深化產業共建和創新

????2020年年底，粵西首個綜合保稅區——湛江綜合保稅區獲國務院批復設立。對湛江而言，保稅區的設立將助力湛江以更高水平擴大對外開放，利用國內國際兩種資源，服務保障粵港澳大灣區及海南自貿港建設。

????當前，湛江正按照“嚴規范、高質量、有特色、促升級”的思路，高標準把綜合保稅區建設好、管理好、運營好。同時，科學制定園區產業規劃，嚴把招商引資入園標準，努力把湛江綜合保稅區打造成為有區域影響力的加工制造中心、物流分撥中心、研發設計中心、檢測維修中心、銷售服務中心。

????湛江是國家“一帶一路”支點城市、廣東對接東盟的前沿城市，對外開放步伐越來越快、水平越來越高。目前，除高水平建設湛江綜合保稅區外，湛江正加快推進中國（湛江）跨境電子商務綜合試驗區建設，推動霞山區塊（含臨港工業園區和湛江綜合保稅區）、東海島區塊、徐聞區塊納入廣東自貿區擴區的片區。同時，深度參與“一帶一路”建設，進一步拓展開放合作新渠道。

????作為粵港澳大灣區、深圳先行示范區、海南自貿港以及北部灣城市群之間的樞紐和銜接點，湛江充分發揮獨特的區位優勢，努力打造海南自貿港、粵港澳大灣區等國家戰略聯動與融合發展示范區。今年，湛江將加強與海南相向而行，持續推進瓊州海峽港航一體化，攜手海南打造瓊州海峽國際旅游目的地，大力把湛江建設成為對接服務海南發展的“島外倉”；積極融入“雙區”建設，深化“核+副中心”動力機制，深化與大灣區的產業共建和創新合作；深度參與西部陸海新通道建設，構建西南陸港“串珠成鏈”布局。

????今年也是湛江的“營商環境整治提升年”，湛江將深化“放管服”改革，加快“數字政府”建設，復制“極簡審批”經驗，大力壓縮項目審批時限，優化投資審批服務，打造湛江營商環境3.0。此外，著重聚力解決企業和群眾反映強烈的“堵點”“痛點”“難點”問題，促進干部作風持續好轉、營商環境明顯改善、市場活力充分釋放，建設陽光法治服務政府，打造市場化法治化國際化營商高地。

????深入推進鄉村振興??全面增進民生福祉

????脫貧攻堅取得決定性進展后，今年“三農”工作重心已經轉移到全面推進鄉村振興上來。湛江將深入實施“千村示范、萬村整治”工程，提升鄉村精美風貌；加快構建現代農業產業體系，推進“一縣一園、一鎮一業、一村一品”建設，打造一批特色優勢農業產業基地，并大力推動智慧農業發展，加快構建現代農業產業體系。

????為了持續提高就業質量，湛江將深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程；為了優化教育資源分配，湛江將深入推進中小學校和幼兒園學位建設，快速推進湛江教育基地建設，加快推進廣東醫科大學海東校區、嶺南師范學院湖光校區和湛江一中新校區建設；為了提高醫療水平，湛江將全力支持廣東醫科大學附屬醫院、湛江中心人民醫院建設高水平醫院。

????持續加強生態文明建設，也是改善人民群眾生活品質的重要一環。湛江將持續打好污染防治攻堅戰，壓實河長制、湖長制、灣長制、林長制責任，統籌山水林田湖草一體化保護和修復；全面鋪開萬里碧道建設，打造湛江水生態名片；以碳達峰、碳中和為牽引推動綠色循環發展。

????聚焦群眾所需所急所盼，湛江盡力而為、量力而行，用心用情辦好各項民生實事，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。