2月25日，我市計劃在東海島舉行十個工業(yè)項目開工活動，涵蓋高端制造、環(huán)保節(jié)能、精細化工等多個領域的總投資額達73億元的東海島十個工業(yè)項目即將集體開工。當前，東海島已成為多個千億級產(chǎn)業(yè)集群的主戰(zhàn)場，正逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代化世界級臨港產(chǎn)業(yè)集聚基地，鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈大招商大建設升檔提速。
東海島上的中科煉化一體化項目。 記者 張鋒鋒 攝
近年來，經(jīng)開區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著眼經(jīng)開區(qū)作為湛江全力建設省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極的重要增長極、支撐地、排頭兵的總定位總目標，大干實干，以實際行動全面貫徹落實省委、省政府決策部署和市委、市政府部署要求，堅持以科學的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為指引，以重大項目建設助推“十四五”開好局、起好步，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，為加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動湛江高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力支撐。
規(guī)劃引領，在園區(qū)擴園上下功夫
2020年以來，經(jīng)開區(qū)積極謀劃東海島產(chǎn)業(yè)園擴園工作，高質(zhì)量推進東海島國土空間規(guī)劃，《湛江經(jīng)開區(qū)東海島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》獲得省發(fā)改委和省工信廳批復，擴園所需《東海島產(chǎn)業(yè)島概念規(guī)劃》《湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（東海島）國土空間總體規(guī)劃》《東海島石化下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸規(guī)劃》《東海島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展區(qū)近期建設專項規(guī)劃》《東海島鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展區(qū)近期建設專項規(guī)劃》等編制工作加快推進。經(jīng)開區(qū)始終堅持以科學的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為指引，努力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，全力打造湛江高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”、工業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”、對外開放的“新高地”、財稅來源的“主渠道”。
堅持高標準編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，經(jīng)開區(qū)始終堅持以湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫等重大項目為龍頭帶動，建設世界級綠色高端臨海鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地和世界級現(xiàn)代化石化產(chǎn)業(yè)基地，打造鋼鐵、石化高端制造業(yè)集群。
合理構建空間布局，經(jīng)開區(qū)按照空間集聚、資源集約、產(chǎn)業(yè)集群的原則，按照“一城”（即宜工宜商宜居宜游的現(xiàn)代化新城）、“三區(qū)”（即先進制造業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、濱海旅游休閑區(qū)）、“五基地”（即世界級綠色高端臨海鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地、世界級現(xiàn)代化石化產(chǎn)業(yè)基地、高端特種紙業(yè)基地、中國南方海洋裝備制造業(yè)基地、高新技術產(chǎn)業(yè)集聚基地）的空間發(fā)展格局進行招商引資，合理布局產(chǎn)業(yè)項目。
目前，在省委、省政府和市委、市政府的關心支持下，東海島產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴園工作正在有條不紊展開。市委常委、經(jīng)開區(qū)黨委書記梁培表示，“我區(qū)確立了‘十四五’期間100個工業(yè)配套項目落地建設的目標，東海島產(chǎn)業(yè)園擴園工作將為實現(xiàn)這個目標任務提供用地保障。”
補鏈強鏈，在精準招商上譜新篇
剛剛過去的2020年，經(jīng)開區(qū)堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持“穩(wěn)字當頭、保字兜底、快字爭先”，推動全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，努力當好全市經(jīng)濟穩(wěn)步增長的“支撐者”和“壓艙石”，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)正增長，“六穩(wěn)”“六保”工作卓有成效。2020年，全區(qū)新引進了液化空氣（湛江）工業(yè)氣體等12個工業(yè)項目，還有20個工業(yè)項目建成投產(chǎn)。
當前，經(jīng)開區(qū)正在加快推進湛江鋼鐵三高爐系統(tǒng)、巴斯夫等重大項目，謀劃建設低碳冶金、中科二期等重點項目，還全力推動延鏈補鏈強鏈工程，確立了爭取“十四五”期間100個工業(yè)配套項目落地建設，每年“20個項目建成投產(chǎn)、20個項目動工建設、新引進20個項目”的目標任務，將進一步優(yōu)化經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，延伸東海島鋼鐵、石化等重大產(chǎn)業(yè)鏈條，為經(jīng)開區(qū)乃至全市工業(yè)發(fā)展注入新的活力。
實施“延鏈補鏈強鏈”工程，經(jīng)開區(qū)著力在精準招商上做文章。圍繞湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫等重大項目，加大綠色鋼鐵、綠色石化、海工裝備等重大產(chǎn)業(yè)招商力度，瞄準世界500強企業(yè)、大型央企民企和上市公司、行業(yè)龍頭，采用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、精準招商、總部招商、金融招商等多重模式并舉招商，努力實現(xiàn)今年新引進20個項目目標任務。鼓勵寶鋼、中石化、巴斯夫等重點企業(yè)積極引進合作伙伴和上下游配套企業(yè)落戶。同時，構建有效的項目跟蹤機制，確保項目“進得來、留得住”。
強化領導，在優(yōu)化體制機制上做文章
強化“一把手”招商主體責任，經(jīng)開區(qū)黨委、管委會主要領導以行動帶頭，通過加強組織領導，健全機構，充實力量，優(yōu)化體制機制，推動項目落地，為全區(qū)上下聯(lián)動招商起到了示范帶動作用。
實行“一名領導、一個責任單位、一名責任人、一名聯(lián)絡人”的“四個一”工作推進機制，協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的困難和問題，將原先分散的招商力量重新整合，成立了“投資促進工作小組”，專門負責全區(qū)的招商引資工作。同時，加強信息共享協(xié)同，不定期召開聯(lián)席會議研究招商引資工作，經(jīng)開區(qū)形成了分管領導主抓、部門聯(lián)動、全員參與的工作機制，切實提高了服務效率。
在經(jīng)開區(qū)，有一支由全區(qū)各部門抽調(diào)的化學化工、材料冶金、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、英語等專業(yè)骨干組成的專業(yè)招商隊伍，這支學歷高、年輕化、熟悉經(jīng)濟工作的精英團隊，在接洽重點外資客商中，充分發(fā)揮了化學、材料、英語專業(yè)專長，有效推進了項目的引進工作。
創(chuàng)新思路，在招商渠道上謀突破
“精準招商首先要做到領導干部帶頭。相比一般招商人員，領導干部往往擁有更好的招商資源。”在經(jīng)開區(qū)“走出去”，到北京、深圳、上海、廈門、蘇州、東莞等地針對性開展招商活動中，總能見到該區(qū)主要領導為區(qū)招商“代言”的身影。法液空、利柏特、上南復盤等一批項目，就是在該區(qū)主要領導帶頭“走出去”招商中引進的項目。
堅持“精準、高效、共享”的理念，經(jīng)開區(qū)不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬渠道，積極探索多元化招商的新途徑。
堅持“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，經(jīng)開區(qū)通過“給政策、引路子、優(yōu)服務”，以商招商，調(diào)動企業(yè)積極性，把企業(yè)推向招商引資主戰(zhàn)場，吸引其合作伙伴、朋友圈客商前來投資。聯(lián)合中石化、巴斯夫等龍頭企業(yè)舉辦4場石化專題招商會，經(jīng)開區(qū)成功引進茂化實華、新華粵、眾和化塑等一批石化項目。
開展“以會招商”。2020年，經(jīng)開區(qū)先后參加了“廣東省化工產(chǎn)業(yè)線上招商對接會”“湛江市產(chǎn)業(yè)園區(qū)粵港澳大灣區(qū)（深圳）投資對接會”“西安第二十八屆中國西部裝備制造業(yè)博覽會”“2020年廈門國際貿(mào)易投資洽談會”“2020湛江（佛山）精準招商對接會”。積極利用相關活動的平臺資源，進一步宣傳經(jīng)開區(qū)投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，與知名目標企業(yè)建立對接聯(lián)系。
推行“載體招商”。繼續(xù)用好重大產(chǎn)業(yè)項目集中開工、簽約活動等“活動載體”，擴大營商環(huán)境的宣傳力度，助推招商工作開展。2020年，經(jīng)開區(qū)成功舉辦了六大工業(yè)項目投產(chǎn)活動、液空（中國）工業(yè)氣體項目投資簽約活動、薩姆森（中國）高端工業(yè)控制閥門項目投資簽約活動等有影響力的活動。
嚴把源頭，在項目評審準入上把好關
始終堅持完善項目準入機制、嚴格項目準入源頭，經(jīng)開區(qū)努力提升招商項目的質(zhì)量。
2020年，經(jīng)開區(qū)重新編制印發(fā)了項目準入辦法《關于進一步規(guī)范招商項目準入的意見》，強化產(chǎn)業(yè)引導，提高準入標準，建立退出機制，以簽訂《投資協(xié)議》《監(jiān)管協(xié)議》方式，建立“事前”“事后”約束機制，倒逼項目申報真實可信，進一步保障引入項目的高質(zhì)量。
專家把脈。經(jīng)開區(qū)在項目初審環(huán)節(jié)積極引入專家評審機制，與中國石油化工聯(lián)合會、廣東省制造業(yè)協(xié)會合作組建了“專家咨詢委員會”，邀請專家對擬引進項目在產(chǎn)業(yè)政策、投資強度、稅收效益、用地規(guī)模、工藝技術、安全環(huán)保等方面進行全方位“把脈”。
聯(lián)席評審。由區(qū)投促、發(fā)改、國土、環(huán)保、應急等9個單位組成的投資項目準入評審小組，在結合專家綜合評估報告、職能部門書面審查意見、實地考察報告等材料的基礎上，對項目進行準入評審。對不符合產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、安全、能耗等要求的項目實行“一票否決”。
“堅持優(yōu)中選優(yōu)，我們對投資主體是世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、優(yōu)質(zhì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)、國家高新技術企業(yè)、設有省級以上實驗室的企業(yè)優(yōu)先準入。”該區(qū)有關負責同志表示，當前經(jīng)開區(qū)在招商規(guī)范流程，嚴格審核，念好項目招商工作“查”“核”“審”“聯(lián)”四字經(jīng)，努力提升招商項目的質(zhì)量和效益。
提升服務，在優(yōu)化營商環(huán)境上出實招
“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。”無論大小企業(yè)，都期盼有更好的營商環(huán)境，讓自己輕裝前行、加速奔跑。經(jīng)開區(qū)始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動招商工作的重要法寶，不斷優(yōu)化軟件、升級硬件，全面提升營商環(huán)境。
針對總部經(jīng)濟、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、外商投資項目、建筑業(yè)、高新技術企業(yè)和科研機構等6大方向，經(jīng)開區(qū)政策引領，出臺了《湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)加強招商引資工作的意見》，從項目落戶、經(jīng)營貢獻、土地出讓、辦公用房、高管人才及子女入學等9個方面實行獎勵政策。同時，進一步加大金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的力度，積極搭建政銀企合作平臺，創(chuàng)新金融服務方式，切實解決實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題。
樹立“項目為王”“以企業(yè)為中心”的服務理念，經(jīng)開區(qū)一方面著力優(yōu)化服務，當好服務項目的“店小二”，對項目自洽談引進至落地投產(chǎn)實行全程引導、代辦、協(xié)調(diào)，解決項目建設過程中存在的困難。另一方面推進“一網(wǎng)式、一門式、一窗式”服務，完善“并聯(lián)審批”模式，100％商事登記事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)辦照無紙化、“零見面”和“零跑動”。
為改善園區(qū)環(huán)境，經(jīng)開區(qū)根據(jù)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)需求，進一步加大基礎設施投入力度，加快供電、供水、污水處理、道路、公共管廊等配套服務的建設，不斷提高工業(yè)園區(qū)的承載力，營造良好的投資和發(fā)展環(huán)境。
展望未來，經(jīng)開區(qū)將繼續(xù)圍繞湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫等重大項目，加大先進制造、精細化工、新材料等新興產(chǎn)業(yè)招商力度，以世界500強企業(yè)、大型央企、民企和上市公司、行業(yè)冠軍為主要關注對象，采用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、精準招商、總部招商、金融招商等多重模式并舉招商。鼓勵寶鋼、中石化、巴斯夫等重點企業(yè)積極引進合作伙伴和上下游配套企業(yè)落戶，做好產(chǎn)業(yè)“延鏈、補鏈、強鏈”工作。
