1月29日，《湛江市2020年預算執行情況和2021年預算草案的報告》提交市十四屆人大八次會議審議。透過報告能看到，2020年，市級財政堅持兜牢底線保障基本民生，“錢袋子”超過八成用于民生支出。2021年，我市重點財政支出預算中，民生改善與現代產業體系建設、城市品質提升一起，位列重點支持項目，支出安排顯示我市將繼續著力保障和改善民生，持續提高人民的獲得感、幸福感和安全感。

2020年“賬本”

精打細算做好統籌 緊抓收支保民生保重點

2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市各級財政部門克服疫情影響，一方面牢固樹立“過緊日子”的思想，累計壓減非急需非剛性支出3.52億元，一方面把節約下來的資金用于省市重點領域和關鍵環節，始終把民生領域作為財政支出的重點。全年用于民生類支出441.6億元，同比增長6.7%，占全市一般公共預算支出比重為81.9% 。

新冠肺炎疫情發生以來，我市不斷優化財政支出結構，多措并舉，集中財力保障民生支出和重點工作。在疫情防控方面，全市累計籌集4.41億元，用于防疫物資購置、疫情檢測費用、隔離酒店費用等，全力保障人民群眾生命安全。在惠企撐企方面，研究出臺一系列資助政策和實施細則，為疫情防控重點保障企業發放優惠貸款資金17.31億元，爭取中央財政貼息資金2009萬元，全市減免企業社會保險費17億元，有效緩解企業資金壓力，全力推動復工復產。同時，統籌預算資金解決困難學生學習終端設備、網絡覆蓋等問題，確保線上教育全覆蓋，實現“停課不停教，停課不停學”，投入專項資金為高考考場安裝空調，為參加高考學子營造舒適的考試環境。

在民生保障方面，我市統籌5.79億元用于技能提升、援企穩崗和創業擔保貸款貼息等方面；加大民生兜底力度，落實困難群眾救助資金17.86億元、殘疾人兩項補貼資金3.37億元，發放低收入群體價格臨時補貼1.92億元，惠及困難群眾216.33萬人次；撥付市級儲備糧油利費補貼資金0.92億元，筑牢糧食安全底線；及時調度縣（市、區）庫款，保障基層運轉；撥付專項資金6.41億元，保障產業鏈供應鏈穩定。

此外，在支持打贏精準脫貧攻堅戰方面，我市投入14.47億元用于扶貧相關項目；投入24.5億元支持解決“兩不愁三保障”突出問題。

一年來，在政府財政投入支持下，我市民生保障能力明顯增強，全市教育支出117.37億元，新增市區公辦義務教育學位10110個，新增全市公辦學前教育學位4500個；投入14.08億元加強醫療衛生補短板建設，廣東醫科大學附屬醫院海東院區、市第一中醫醫院搬遷改造、市婦幼保健院新院3個項目動工建設，升級建設10家縣級公立醫院、7間中心衛生院、13家公立醫院發熱門診和113家基層醫療衛生機構發熱診室；投入底線民生保障資金46億元、醫療保障資金41.4億元，八項民生保障標準繼續提高：各級財政投入1.83億元支持實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，有效穩定和擴大就業需要。

2021年“錢袋子”

發展為人民 財政保民生

2021年是“十四五”規劃和2035年遠景目標的開局之年，面對復雜多變的國內外經濟形勢，湛江如何穩住“基本盤”，用好“錢袋子”？

2021年，我市財政將全面落實過“緊日子”要求，加強財政資源統籌，保持適度支出強度，突出“三保”優先，保障重點中心工作。同時，突出節用裕民，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，用政府部門的“緊日子”保障人民群眾的“好日子”。

2021全市一般公共預算支出總計576.22億元。作為市級重點支出領域，今年的民生領域支出額達到69.16億元，優化現代產業體系建設預計支出11.91億元，提升城市品質方面預計支出14.92億元，防范化解風險方面預計支出25.16億元。

民生“小事”件件都是政府的“大事”

2021年，湛江財政支出“有保有壓”，通過健全常態化“過緊日子”長效機制，壓減騰出資金統籌用于重點領域支出，把有限的財政資金用在保重點、保民生上，堅決兜牢民生底線。

①支持優先發展教育事業，安排教育支出6.93億元。其中：安排2.5億元用于城區學位建設，支持加快湛江一中新校區建設；安排1.14億元支持學校修繕改造及信息化建設；積極落實各學段生均撥款經費和農村寄宿制學校建設經費。

②支持全面推進鄉村振興，安排農林水（鄉村振興）支出10.62億元。其中：安排3.06億元，支持基層組織建設，落實正常離任村干部生活補助及村務監督委員會成員補貼；安排1.9億元用于村莊衛生保潔，推進農村人居環境整治；安排鄉村發展專項資金0.7億元，支持美麗宜居村莊建設；安排0.3億元用于良種良法推廣；安排儲備糧油專項資金1.17億元，保障糧食安全。

③支持全面建設健康湛江，安排衛生健康支出4.93億元。其中：安排2.81億元落實城鄉居民醫保政策；安排0.5億元支持做好疫情防控及公共衛生應急工作。

④支持構建多層次社會保障體系，安排社保就業支出13.17億元。其中：安排2.29億元加強住房保障；安排2.15億元落實城鄉居民養老保險政策；安排1.27億元支持擁軍優屬；安排國企解困資金0.7億元，支持做好困難國企退休人員生活保障和解決遺留問題；安排全市性人才發展專項資金0.39億元，支持實施人才強市戰略。

⑤支持推動綠色發展，安排節能環保支出7.77億元。其中：安排污水處理費、垃圾焚燒處理費2.46億元，打好碧水、藍天保衛戰；安排1.71億元支持環衛作業市場化。

⑥支持統籌發展和安全，安排公共安全支出10.34億元。其中：安排公安專項經費5.89億元完善社會治安防控體系；安排0.7億元用于消防隊伍建設、消防訓練基地建設及設備購置等，保障消防安全；安排0.35億元推進市司法勞教場所項目建設。

⑦支持加快建設社會主義文化強市，安排文廣旅體支出1.8億元。其中：安排0.19億元加強宣傳湛江，提高湛江知名度和美譽度；落實湛江市慶祝中國共產黨成立100周年系列宣傳活動經費。另外，爭取新增債券資金支持湛江文化中心建設。

⑧支持做強交通樞紐支撐功能，安排交通運輸支出13.6億元。其中：安排航道建設維護經費2億元；安排機場高速公路資本金2億元；安排1億元推進省道374線霞山百蓬至麻章田寮村段改建工程（湛江大道）遠期工程；安排航班補貼、高鐵補貼、公交補貼、公共自行車運維補貼等2.5億元；安排國省道、縣鄉道、“四好農村路”建設和養護資金2.55億元。

優化現代產業體系 安排實體經濟發展資金

今年將安排7.17億元，落實東海島石化產業園區項目資本金和產業園區擴能增效專項激勵資金，扶持新能源汽車產業、企業技改和民營經濟發展，加快構建現代化產業體系；安排3.8億元，支持湛江灣實驗室建設、運營、人才引進，推動科技創新發展；安排專項資金加大招商引資力度。

全面提升城市品質 安排城鄉社區支出

在城市品質提升方面，今年我市將安排8億元實施市政建設計劃；安排2.8億元用于市委黨校遷建項目建設；安排重大基礎設施建設前期經費2億元；安排1.5億元支持創建全國文明城市。