根據中共湛江市委統一部署，2018年6月19日至8月20日，市委第四巡察組巡察了市科協。2018年11月12日，市委第四巡察組向市科協反饋了巡察整改意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、統一認識，把巡察整改作為首要政治任務抓緊落實

（一）高度重視，提高站位。2018年11月12日，市委第四巡察組反饋意見后，市科協立即召開黨組會議進行研究部署。黨組成員端正認識，對巡察反饋的19個問題，對號入座，誠懇接受、高度重視、周密部署、抓好整改。會上，科協主席作為黨組書記表態，旗幟鮮明擔負起巡察整改工作第一責任人的責任，要求領導班子成員主動認領、抓緊整改；會議決定成立市科協巡察整改工作領導小組，指定專人負責同志抓緊起草19個反饋整改問題的整改方案，切實做到責任到崗、責任到人。11月16日上午，市科協黨組召開巡察整改工作動員會議，強調要端正認識，人人參與，全覆蓋全整改，認真梳理，采取措施，保質保量，按時完成。11月20日，黨組會議審定通過了《湛江市科協黨組關于市委第四巡察組反饋整改問題落實責任分工方案》。市科協全體干部都認領問題，扛起整改責任。

（二）強化領導，精心部署。2018年11月12日，市科協成立整改工作領導小組，領導小組辦公室設在市科協辦公室，具體協調推進整改工作。五位責任領導依據分工牽頭成立五個整改工作組，落實各專項整改工作，黨組書記對整改工作負總責，將落實19個分項整改任務分解到責任領導和責任人。建立落實整改工作推進會和整改工作每周報告制度。整改近2個月來，黨組先后共11次召開會議專題研究巡察整改工作，各責任領導也多次召集有關人員研究推進整改工作。整改期間，黨組書記指導整改工作領導小組辦公室就巡察整改有關問題多次向市委第四巡察組和市紀委派駐紀檢組匯報整改工作，及時接受整改監督，提高整改成效。

（三）強化責任分工，以上率下。黨組書記親自抓巡察反饋整改問題的梳理和落實整改工作方案的制定。2018年11月20日逐一細化分解19個專項問題的具體整改任務、責任領導和承辦科（室）和直屬單位。指導制定了《巡察反饋意見分項整改臺賬》，對整改工作實行菜單式、項目化精細管理，從嚴從實推進整改工作。重要事項整改及時帶隊與市巡察辦、市紀委派駐紀檢組銜接，征求進一步改進意見，把巡察整改做實做細做出實效。截至目前，對整改反饋的19項問題，已全部落實整改。實現了傳導整改壓力，倒逼市科協上下都正視問題，扛起責任。

（四）接受監督，誠懇整改。整改期間，市委巡察辦兩次約談市科協黨組書記和分管黨組成員。第四巡察組和市紀委派駐紀檢組先后5次督促市科協抓好整改，5次面對面與市科協黨組書記提出整改意見，9次參加市科協黨組研究整改問題。市科協全部按要求整改落實。

二、突出問題導向，從嚴從實推進各項整改工作

對照巡察反饋的19個問題，市科協逐條進行分解細化，形成問題清單、責任清單、任務清單，明確整改責任人、時間表、路線圖，強力推進整改落實。

（一）對“圍繞市委市政府的決策部署開展工作不力”問題的整改。

整改措施：

1.制定好每年工作計劃。認真按照市委頒發《關于加強新時期科協工作的實施意見》和《湛江市科協系統深化改革實施方案》等，圍繞每年的市委全會工作部署，認真謀劃每年市科協工作計劃。

2.加強調查研究，不斷改進工作著力點。廣泛聽取科技工作者意見，通過召開黨組中心組務虛會、理論學習等會議，將學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對廣東工作的重要指示批示精神轉化為科協工作行動。按照省實地督查我市開展提高公民科學素質的成果，推動科協工作進一步發展。

3.加強用新媒體收集科技工作者意見的力度。市科協已重新申請了專門的郵箱zjkxbgs＠163.com，完成在網站www.zjsta.org和湛江科普微信公眾號增設信箱通道。征集科技工作者對我市科普工作的意見和建議等，更好地發揮科協作為黨委政府聯系科技工作者的橋梁紐帶作用。

4.積極運用科普手段，助推我市重點項目加快建設。圍繞市委市政府要求市科協做好重點項目科普工作的要求。市科協通過召開科普工作現場會、制定項目實施工作方案、加強項目單位的溝通聯系等辦法，全力做好項目單位的“保姆”。一是主動聯系對接重點項目單位，制定了項目科普宣傳方案，收集編印宣傳資料、組織建立科普志愿者隊伍到社區學校宣傳；二是利用傳統媒體和新媒體加強重點項目科普。

5.加強智庫建設，服務我市實施創新驅動發展戰略工作。聯合市委組織部等成立湛江科技智庫暨首屆湛江科技智庫論壇，收到43篇論文，通報31篇優秀論文，建立專家庫，一千多名專家入庫。

6.完善科普工作管理制度。市科協黨組審議通過新修改完善的《湛江市科普教育基地管理辦法》、《湛江市科普示范社區創建標準和管理辦法》、《湛江市青少年科學教育特色學校創建標準》。

整改成效：已落實整改并將長期堅持。

（二）黨組領導核心作用發揮不充分。

整改措施：

7.黨組成員深刻剖析履職盡責存在問題，切實提高責任擔當意識。市委第四巡察組反饋意見后，市科協黨組當天就召開會議。會上，黨組書記旗幟鮮明表示本人堅決切實擔負起巡察整改工作第一責任人的責任，各班子成員主動認領、對號入座、抓緊整改。通過強化黨組履行全面從嚴治黨主體責任的政治意識，抓好督促和檢查，從根本上保障主體責任的有效落實。

8.建立市科協黨組研究決定重要事項制度，進一步明確職責。市科協黨組研究討論通過了市科協黨組研究決定“三重一大”辦法，對集體決策的原則、事項、議事程序作了明確規定。

整改成效：已落實整改并將長期堅持。

（三）沒有嚴格執行民主集中制，工作合力不足。領導班子缺乏向心力和凝聚力。家長作風問題較為突出。

整改措施：

9.制定湛江市科協黨組議事規則和“三重一大”決策制度；

10.建立重大問題主要領導與班子成員預先溝通交流意見機制，未達到多數人贊成的議題不上會。

11.建立主要領導末位表態制度。

12.加強黨組會議記錄管理工作。一是調整黨組會議記錄人員；二是完善記錄確認工作。重要事項由黨組成員簽名確認。

13.開展全體干部職工述職述廉活動。2018年12月24日，開展各班子成員述職述廉報告；2019年2月14日，科級以下干部向全體干部職工述職述廉。

14.召開巡察整改專題民主生活會，認真剖析存在問題。2019年1月11日，市科協召開整改專題民主生活會。領導干部通過會前交心，溝通思想，會中開展誠懇、實事求是的批評與自我批評，就加強民主集中制，增強工作合力和凝聚力達成共識。

15.重新調整班子分工，進一步明確職責擔當。2019年2月28日，重新調整班子分工，壓實各領導責任，提高班子凝聚力。

整改成效：已落實整改并將長期堅持。

（四）理論學習宣傳相對虛化。

整改措施：

16.認真落實第一議題制度。整改以來，每次學習會的第一項議程均安排學習習近平總書記重要講話精神。

17.建立學習理論知識與科協實際工作相結合的學習制度。

18.嚴格按上級黨組織部署開展理論學習。一是組織學習《關于認真學習貫徹<中國共產黨支部工作條例（試行）＞的通知》精神、《中國共產黨紀律處分條例》。二是開展學習黃群等“全國優秀共產黨員”先進事跡，做到理論和實踐相結合，務求弄通學懂，學出成效。

整改成效：已落實整改并將長期堅持。

制定了《市科協黨組中心組理論學習制度》。結合實際制定培訓計劃、通過集中學習、輔導報告等多種形式，面向全體黨員開展多形式、分層次、全覆蓋的全員學習，邀請黨校專家學者作輔導報告、專題講座，真正做到學深悟透、融會貫通。

（五）中心組理論學習形同虛設。無法提供2016年之前中心組的學習記錄本。2018年無中心組年度學習計劃，也無中心組學習相關資料。

整改措施：

19.開展理論學習補課工作。重新梳理2017年以來未學習的專題，重新召開黨組中心組理論學習（擴大）會議，共補充學習了14次習近平總書記重要講話精神。（1）2018年12月5日，學習習近平總書記在中共中央政治局的重要講話精神、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等；（2）2018年12月6日，學習習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神等；（3）2018年12月18日，學習習近平總書記在紀念劉少奇同志誕辰120周年座談會上的重要講話精神等；（4）2019年1月2日，學習貫徹習近平總書記在中共中央政治局召開民主生活會上的重要講話等；（5）2019年1月7日，學習貫徹習近平總書記對深圳工作重要指示精神；（6）2019年1月10日，學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。會前，各班子成員先提前認真研讀《習近平談治國理政》第一卷、第二卷和《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等重要內容。會上，各領導班子成員詳談了學習體會。

20.認真撰寫學習心得。黨組給中心組成員定購統一的學習記錄本，定期檢查中心組成員學習記錄，凡不認真做筆記的，限期整改。

整改成效：已落實整改，將更規范和嚴格執行制度管理。

（六）意識形態工作責任制不落實。

整改措施：

21.建立黨組會議專題研究意識形態工作制度。2019年1月11日，召開專題黨組會研究意識形態，制定《市科協抓意識形態工作責任制》。

22.建立級級重視抓意識形態責任制度。黨組書記作為意識形態工作第一責任人，級級簽訂落實責任書。

23.在每個辦公室都張貼意識形態注意事項，明確意識形態的規矩。

24.修改完善市科協網上信息發布管理制度。

整改成效：已落實整改并將長期堅持。

（七）陣地建設工作薄弱。黨總支及黨支部沒有牌匾，發展黨員工作細則、“三會一課”等相關黨建制度沒有上墻。黨務公開欄沒有留有張貼公示的位置，未能定期及時公示黨建相關工作內容。

整改措施：把加強組織陣地建設作為黨建主要內容，整合多方資源，夯實組織戰斗堡壘作用。主要做好以下工作。

25.完善市科協機關黨員活動室的內容。制作更新黨務宣傳欄《發展黨員程序》、《黨支部“三會一課”制度》等。

26.完善黨組織掛牌工作。市科協黨總支及機關黨支部、老干支部、實體支部都已掛牌完成。

27.完善市科協黨務公開工作。在黨務公開欄增加張貼公示的位置，及時公開黨建工作內容。

整改成效：已落實整改并將長期堅持。

通過黨建陣地的建設，營造了濃厚的黨建氛圍，強化思想理論武裝，全面提升科協黨建工作。

（八）組織生活開展不正常。支部“三會一課”等組織生活無法正常開展；各黨支部已多年沒有培養入黨積極分子，發展黨員工作處于停滯狀態。黨員教育形式化表面化。

整改措施：嚴格執行《中國共產黨支部工作條例》，規范開展好“三會一課”等組織生活，加強對黨員的教育、管理和監督。積極培養發展黨員。主要從以下工作整改。

28.堅持將學習習近平總書記重要講話精神作為黨組、黨總支、黨支部會議第一議題。

29.做好黨員發展工作。巡察整改期間，市科協機關黨支部書記與機關干部僅有的1名非黨員同志進行了談心談話，動員她積極向黨組織靠攏。

30.嚴格按黨章、黨支部條例開展民主評議黨員。2018年12月24日，市科協機關黨支部開展民主評議黨員。郭向明等三名同志優秀，其他同志合格。

31.建立黨組專題研究黨支部的“三會一課”工作制度。各支部制定“三會一課”等組織生活計劃，按計劃認真組織完成各項活動。與日常工作一起統籌，優先安排，保證措施、經費等落實。

32.制定黨支部開展“四個日子”活動與工作統籌發展的行動計劃。利用廉政教育基地、科普教育基地等資源，搞好黨員的“四個日子”的活動。

33.落實領導專抓黨建工作制度。市科協調整領導分工，分工一名副主席分管黨建工作，切實抓好黨建工作。

整改成效：已落實整改，將更規范和嚴格制度管理。

（九）黨組織換屆程序混亂不規范。

整改措施：

34.開展學習黨組織換屆工作規定的活動。重新學習《發展黨員程序》、《中國共產黨支部工作條例》等黨的規章制度，并張貼上墻。同時加強黨員紀律意識，確保各項工作的規范執行。

35.完成市科協機關黨支部換屆工作。2018年12月5日，開展機關支部換屆工作。換屆工作嚴格按照程序執行，選出新一屆支部委員。隨后召開了第一次支委會議，通過新一屆委員分工。

整改成效：已落實整改并將長期堅持。

市科協對問題立整立改，把黨組織換屆工作擺上重要議事日程。確保今后換屆的規范有序。

（十）黨費收繳標準不符合規定。

整改措施：提高對黨費收繳工作規范化的認識，切實糾正不按標準收繳問題，達到立整立改。

36.在職的黨員在2018年已按標準繳交黨費；

37.明確退休黨員黨費收繳工作。

38.加強實體支部的黨費收繳工作。

整改成效：已落實整改并將長期堅持。

（十一）選人用人程序不規范。

整改措施：

39.加強干部人事管理工作有關規定的學習，對標規定進行整改，明確選人用人整改措施。

40.完成市科協中層干部交流輪崗工作。市科協黨組已將機關兩部一室的負責同志進行了輪崗。

41.完成市科協直屬單位聘用人員報市科協黨組研究備案工作。

整改成效：已落實整改并將長期堅持。

（十二）機關作風消極，干部士氣低落。

整改措施：

42.召開機關作風建設動員大會。2018年11月28日，市科協召開機關作風動員大會，通報整改反饋意見。

43.建立主要領導與工作消極的干部談話提醒制度。對干部作風差的、群眾意見大的干部，主要領導親自與他們進行談話提醒，及時指出其不足，責令改進。

44.把機關作風建設作為黨組民主生活會的重要剖析內容。一是2019年1月10日，召開黨組會議，部署民主生活會。二是2019年1月11日，召開整改專題民主生活會。領導干部通過會前交心，溝通思想，會中開展誠懇、實事求是的批評與自我批評，就增強工作合力、提高機關干部士氣、做好工作達成一致意見。

整改成效：已落實整改并將長期堅持。

（十三）財務會計核算、部門預算執行和國庫集中支付等方面違反財經管理法律法規相關規定。

整改措施：

45.實行新的財務會計制度。2018年12月5日，市科協與市財政局協調對接財務整改問題，2018年底開始過渡執行行政會計制度，2018年決算中已按照行政單位會計制度來做當年決算。

46.部門預算嚴格按照市財政局的部署執行。自2019年1月起，市科協按照有關要求，通過組建市科協項目庫來規范項目資金使用管理。

47.進一步完善市科協內控制度。制定了《湛江市科學技術協會資產使用管理制度》。

48.建立房屋租賃會計核算制度。2018年11月開始，市科協已按照房屋租賃會計進行核算。

49.加快盤虧資產處置工作。2018年11月市科協已完成2015年盤虧資產清理報批方案。

50.加大資產清理核定工作力度。2018年12月底前對單位實有固定資產做了清查，并貼上資產管理標簽。

51.市科協于2018年12月根據市財政局的批復，對2015年盤虧資產做了清理。

整改成效：已落實整改，將更規范和嚴格執行制度管理。

（十四）科普專項資金安排和使用不符合規定。

整改措施：

52.認真學習科普經費使用管理有關規定。2018年12月6日，組織學習《湛江市級科普專項資金管理暫行辦法》等規定，進一步提高全體干部對科普資金使用的意識。

53.規范科普經費項目管理工作。按有關財政資金管理使用工作要求，市科協將通過編制2019年科普經費管理使用方案，特別是開展編制市科協項目庫等工作，進一步強化科普專項經費細化到具體項目工作，并按程序組織申報和審批。

54.規范科普經費使用范圍。2018年12月起，已按照巡察要求，開始發文對項目承擔單位明確撥付項目資金使用范圍。

55.認真按資金使用要求調整經費支出結構。根據2018年湛江審計局《審計決定書》關于基本支出占用科普專項經費的問題，市科協已將占用的科普經費調整回日常公用經費。

56.對審計報告指出的問題，責令有關部室和直屬單位整改。一是對基本支出擠占科普專項經費問題，科協立刻糾正，調整了會計帳目，列入辦公經費支出。二是對未按公務卡規定使用公務卡結算問題，組織學習了《關于市級預算單位實施公務卡強制結算目錄的通知》，嚴令要求今后必須嚴格按公務卡使用管理規定執行。三是利用“其他應付款”科目列支問題，科協調整了會計科目，列入“其他收入”。四是對未開具收款發票問題，已責令科普中心糾正，補發了發票。五是對購入教學設備未作固定資產的問題，已責令科普中心按會計制度及時入帳反映固定資產。

整改成效：已落實整改，將更規范和嚴格執行制度管理。

市科協高度重視資金的安排使用問題?？茀f主席親自帶隊協調處理。2018年12月5日上午，科協主席帶領科協有關領導和財務人員，前往市財政局，與市財政局負責科普經費的領導和科室進行商量，就市科協事業單位會計制度改為行政會計制度、科普經費的二次分配問題進行把脈問計，為市科協抓好資金分配管理開出了“藥方”。通過對審計發現問題的整改，進一步排查了財務管理上的漏洞，建立內控管理制度。增強干部群眾的風險意識，提升了依法依規使用經費的自覺性。

（十五）違規使用財政專項經費

整改措施：

57.認真梳理2015－2017年科普經費支付日常公用經費問題。市科協認真組織了自查，形成自查報告，并與財政溝通達成一致。

58.責成市科普中心和湛江科技報對使用科普經費情況進行自查整改。

59.加強直屬單位財務監管。從2019年起，市科協每季度組織對直屬單位科普專項資金使用情況進行一次檢查，確保專項資金使用規范。

60.加強項目的評估和驗收。從2019年起，市科協將通過聘請專家組評審和驗收，進一步評估和規范科普專項資金的使用。

整改成效：已落實整改，將更規范和嚴格執行制度管理。

（十六）落實黨風廉政建設主體責任意識淡薄。

整改措施：

61.加強干部的黨風廉政教育工作。通過黨員自學、邀請專家作輔導報告、觀看警示教育片和黨組中心組理論學習擴大會等形式，進一步把黨章黨規黨紀意識立起來。

62.建立級級抓黨風廉政制度?？茀f黨組書記與班子成員、班子成員與部門主要負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，嚴守政治紀律和政治規矩。

63.建立市科協黨組定期研究黨風廉政建設制度。市科協黨組每年專題研究黨風廉政建設工作不少于兩次。

64.全力支持市紀委派駐紀檢組抓好市科協的紀委監督工作。

65.認真抓好每年的紀律教育月的廉政教育工作。

66.重新完善落實《湛江市科協黨風廉政建設制度匯編》。

整改成效：已落實整改，將更規范和嚴格執行制度管理。

（十七）落實黨風廉政建設監督責任不到位。

整改措施：

67.結合“兩學一做”學習教育，重點加強對黨風廉政建設、選人用人等方面落實情況的檢查，對新發現的情況和問題，立行立改。

68.著力構建長效體制機制。簽訂《黨風廉政建設責任書》，堅持把解決問題與制度建設緊密結合起來，舉一反三、堵塞漏洞。強化日常監督力度，主動接受黨內、群眾和社會輿論的監督。

69.市紀委派駐紀檢組長及其他副組長監督到位，參加市科協共9次黨組會和市科協黨組擴大會議專題研究指導巡察整改工作，并多次親臨檢查整改進度，4次打電話科協主席及有關人員了解情況，5次面對面向黨組書記提出整改指導意見。

整改成效：已落實整改并將長期堅持。

（十八）監督管理下屬單位不到位

整改措施：

70.制定市科普中心日常事務管理制度。

71.制定市科普中心工作財務管理制度。

72.規范市科普中心管理。12月24－27日，市科協分管領導與市科普中心聘用人員進行了工作總結和交流談心工作，指出存在的不足，要求進一步規范化運作。

73.建立市科協分管領導每兩月約談一次科普中心領導制度。

74.市科協財務人員定期檢查科普中心財務帳冊。

75.市科協每季度檢查科普中心執行各項制度的落實。

整改成效：已落實整改并將長期堅持。

三、認真總結經驗，繼續深化和鞏固整改工作成果

（一）嚴守政治紀律和政治規矩。堅定同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分發揮黨組的領導核心作用、機關黨委的政治核心作用，把全面從嚴治黨的要求落實到市科協黨的建設各方面。嚴肅黨內政治生活，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，完善和落實民主集中制。結合“兩學一做”學習教育，重點加強黨組自身理論武裝和黨性錘煉。加強對黨員領導干部的紀律教育和監督，用黨章黨規黨紀約束黨員干部，把嚴明紀律體現在日常管理監督中。嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢把握意識形態工作領導權。

（二）持之以恒壓實責任。落實《湛江市科學技術協會黨風廉政建設制度》和《湛江市科學技術協會黨內監督制度》，通過廉政承諾、約談提醒、考核評議等方式，使責任主體知其職、明其責、盡其力，推動形成以上率下、層層傳導壓力、級級落實責任的工作格局。

（三）繼續抓實抓好后續整改工作。把巡察整改作為深入推進科協事業改革發展的重要組成部分和科協事業創新發展的重要契機。從嚴從實，堅決把后續整改工作抓牢抓實。對于已經完成的整改任務，及時組織“回頭看”，監督檢查落實情況、相關制度修訂和執行情況等，確保整改要求落實到位。

（四）著力構建長效體制機制。堅持把巡察組反饋的突出問題和“兩學一做”學習教育緊密結合起來，堅持把解決問題與制度建設緊密結合起來，舉一反三、堵塞漏洞，加快建立健全黨風廉政建設制度體系，形成整改落實的長效機制，堅決做到用制度管權、管事、管人、管物，夯實黨風廉政建設基礎。切實提高制度執行力，堅持一手定制度、一手抓執行，不斷強化制度的執行力和約束力。強化日常監督力度，主動接受黨內、群眾和社會輿論的監督，確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。

（五）努力轉化運用整改成果。堅持把巡察成果用于指導當前工作，引導廣大黨員干部把心思和精力凝聚到科協事業創新發展上來。堅持把巡察成果用于大力增強科協組織的政治性、先進性、群眾性，加快建設開放型、樞紐型、平臺型科協組織，切實履行服務科技工作者、服務創新驅動發展、服務提高全民科學素質、服務黨委政府科學決策的科協職能，真正把整改的過程變成推動科協工作改革創新的過程。為湛江加快建設省域副中心城市、打造現代化沿海經濟帶重要發展極作出新貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見，請及時向我們反映。聯系電話：0759－3337934；郵寄地址：廣東省湛江市赤坎區南橋南路6號市科協辦公室，郵政編碼：524043，電子郵箱：zjkxbgs＠163.com。

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中共湛江市科學技術協會黨組

2019年4月10日