開展掃黑除惡專項斗爭，是黨中央作出的重大決策部署，是營造湛江良好發展環境的現實需要，是落實以人民為中心的發展思想，增強人民群眾獲得感和幸福感的迫切要求。自掃黑除惡專項斗爭啟動以來，我市按照中央、省的統一部署要求，及早行動，迅速部署，重拳出擊，掃黑除惡專項斗爭取得良好開局，為建設平安湛江、法治湛江保駕護航。

迅速動員部署

提高政治站位統一思想認識

繼中央、國務院作出掃黑除惡專項斗爭部署和省委、省政府召開全省掃黑除惡專項斗爭會議后，2月7日，我市及時召開掃黑除惡專項斗爭工作會議，按照中央、省委的統一部署要求，研究部署我市開展掃黑除惡專項斗爭工作。市委書記、市人大常委會主任鄭人豪在會上指出，這次掃黑除惡專項斗爭，掃除的是黑惡勢力、凈化的是政治生態，贏得的是黨心民心，夯實的是執政基礎，事關社會穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固。全市各級各部門一定要提高政治站位，統一思想認識，切實增強開展掃黑除惡專項斗爭使命感和責任感。

鄭人豪強調，要加強組織領導，壓實工作責任，確保掃黑除惡專項斗爭目標任務落到實處。一要強化組織領導。全市各級黨委、政府要將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，確保各項部署真正落到實處。二要強化齊抓共管。各級黨委政法委要發揮好牽頭抓總、統籌協調作用，公安機關要發揮主力軍作用，法院、檢察院要堅持依法辦案、公正司法，紀檢監察、組織部門要協同配合，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局，宣傳部門加強宣傳引導，營造良好氛圍，確保這場專項斗爭取得全面勝利。三要強化督導考核，建立常態化督導機制，確保發現問題、推動工作、督出成效，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

市委副書記、市長姜建軍要求，各地各部門要充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實增強開展專項斗爭的緊迫感、使命感、責任感，按照全國、全省、全市的統一部署，迅速展開行動，層層推進，層層落實，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅仗，有效凈化基層政治生態，服務發展，贏得民心。

堅持“四個相結合”

堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅仗

中央和省委對掃黑除惡專項斗爭有明確的總體要求——強力掃黑、鐵腕除惡、消除病灶、鏟除滋生土壤，通過三年努力，使黑惡勢力違法犯罪得到根本遏制，黨員干部涉黑涉惡問題得到根本整治，基層社會治理能力得到有力提升，掃黑除惡專項斗爭取得明顯成效。

據介紹，在掃黑除惡專項斗爭中，我市認真貫徹落實中央、省委部署，把握政策要求，明確目標任務，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅仗。

一要堅持黨的領導與發動群眾相結合，打一場掃黑除惡人民戰爭。充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導作用，把黨的領導貫穿到掃黑除惡專項斗爭各方面和全過程，為專項斗爭提供堅強政治保證。同時要密切聯系群眾，確保掃黑除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。

二要堅持重拳出擊與依法打擊相結合，迅速形成對黑惡勢力犯罪的壓倒性態勢。要摸清底數、確保打有準備之仗；要精準打擊，確保打出聲威和實效；要善用法治，確保把每一起案件都辦成鐵案。

三要堅持系統治理與源頭治理相結合，堅決鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤。要加大綜合整治力度，堅決打掉黑惡勢力“關系網”“保護傘”。要大力加強基層組織建設，嚴防黑惡勢力染指基層政權。

四要堅持雷厲風行與久久為功相結合，著力構建掃黑除惡專項斗爭長效機制。掃黑除惡專項斗爭是一場持久戰，既要在“快”和“狠”上下功夫，又要在“常”和“長”上下功夫，保持定力一仗接著一仗打，堅決把“硬骨頭”一個一個啃下來。

成立辦事機構

確保掃黑辦日常管理運作高效順暢

據悉，為切實加強我市掃黑除惡專項斗爭的組織領導，我市成立掃黑除惡專項斗爭領導小組，由市委政法委牽頭，負責組織部署具體領導全市掃黑除惡專項斗爭工作，督辦重大案件的查處工作，研究解決工作中的重大事項和問題。

我市掃黑除惡專項斗爭領導小組“陣容強大”。市委副書記、政法委書記林惜文任領導小組組長，副市長、市公安局長黃勇武擔任第一副組長，市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委各一名領導擔任副組長。領導小組辦公室（下稱市掃黑除惡辦）負責日常統籌協調工作，并從市委政法委、市委農辦、市中級法院、市檢察院、市公安局、市民政局、市司法局等成員單位，抽調12名精干干部脫產集中辦公。

據市掃黑除惡辦相關負責人介紹，根據目前工作需要，市掃黑除惡辦設立了綜合協調、督查督辦兩個工作組開展工作，及時擬制了掃黑除惡辦工作制度，包括掃黑除惡辦工作職責任務、日常工作管理制度、掃黑除惡辦內設部門及工作職責等，推動專項斗爭日常運作和指揮協調制度化、常態化、規范化，確保日常管理運作高效順暢。

同時，要求各縣（市、區）、各成員單位參照市的做法，結合實際，同步建立相應領導和辦事機構，加強組織領導和籌劃部署，迅速在全市范圍內縱深推進掃黑除惡專項斗爭開展。

健全完善機制

推進掃黑除惡措施落到實處

下一步，我市要嚴格按照中央、省委的部署要求，加大力度，下大決心，扎實推進掃黑除惡專項斗爭各項措施落到實處。

加快健全完善機制，增強整體統籌協調效果。進一步發揮市委政法委牽頭抓總職能，推動落實各縣（市、區）主體責任、各成員單位主管責任。加快推進各縣（市、區）掃黑除惡辦機構設置和人員配備工作，完善日常運作機制，加強日常督導，通過滾動排查、反復排查，深挖問題和線索，協同推進，形成掃黑除惡的整體合力。

持續加大打擊力度，迅速形成掃黑除惡壓倒性態勢。近期做好重點部位、重點領域、重點行業摸排工作，堅持清楚底數、找準病灶、打早打小、露頭就打。把打擊鋒芒對準涉黑涉惡的村干部、“村霸”和非法討債類、行業壟斷類、涉足民生類等群眾反映強烈的黑惡勢力及其背后的“保護傘”，打掉一批團伙，進一步壯大打擊聲威，擴大打擊成效，優化治安環境。

結合基層黨建和基層治理行動，加強涉黑涉惡等突出問題治理。要通過加強基層黨組織及以其為核心的配套組織建設，深入推進基層平安創建活動，強化鎮街綜治信訪維穩中心樞紐功能和“中心+網格化+信息化”服務管理效能，排查治理涉黑涉惡涉霸等突出問題，凈化社會風氣，為鏟除農村黑惡犯罪滋生土壤提供堅強組織保證。

強化檢查督導工作，促進各級各部門責任落實。將掃黑除惡專項斗爭納入2018年度綜治工作（平安建設）考核的重要內容，研究制定考核獎懲辦法，通過日常督導與定期考核相結合的形式，將各級黨政領導干部抓掃黑除惡工作作為綜合評價其工作績效的內容，與干部選拔任用、獎懲掛鉤。

開展宣傳動員，營造群眾廣泛參與格局。綜合運用傳統媒體和新媒體，不斷壯大正面宣傳聲勢，廣泛動員廣大群眾檢舉揭發涉黑涉惡違法犯罪線索，動員黑惡勢力違法犯罪人員投案自首。建立完善有獎舉報制度，調動廣大群眾參與掃黑除惡專項斗爭的積極性。