中共湛江市委書記、市人大常委會主任 鄭人豪
????11月4日至7日,省委舉辦了全省市廳級主要領導干部貫徹黨的十九大精神專題研討班。期間，聽了中共中央政治局委員、省委書記李希同志的專題講話，我們更加明確下來的學習貫徹落實重點和工作思路。聽了中央宣講團江金權同志的宣講報告以及各位專家的專題輔導，還觀看《不忘初心、繼續(xù)前進》《警鐘》等教育片，深感研討班組織得非常及時、細致、高水平,而且有高度、有溫度，讓人心潮澎湃。一邊聽講，一邊對著總書記報告研讀，參與同志們的熱烈討論，結合工作實際的思考，使我對黨的十九大精神有了更加深刻的理解和領會，確實受益匪淺：一是政治更堅定。黨的十九大報告順應時代潮流，回應人民向往，發(fā)出了新時代的政治宣言，充分表明我們黨對高舉中國特色社會主義偉大旗幟的信念更加堅定。李希書記要求我們做到“六個聚焦”，特別是要聚焦到習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖上，更加堅定了我們自覺忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心的政治立場。二是思路更清晰。通過學習，對黨的十九大精神的理解更深刻、把握更全面。通過對標黨的十九大的思想理念、奮斗目標和戰(zhàn)略部署，進一步拓寬了工作思路,進一步明確了努力方向。三是信心更充足。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入了新時代等重大政治論斷，將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程作出了全面部署，并描繪了中國夢的新藍圖，這些為我們做好當前及今后一個時期工作提供了強大的思想武器、指明了方向，更加增強了我們推動湛江振興發(fā)展的決心和信心。接下來，我們要結合湛江實際，認真學習好宣傳好貫徹好黨的十九大精神，確保黨的十九大精神在湛江落地生根、開花結果。
????一、把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期首要政治任務抓緊抓好
????黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結奮進的大會，對凝聚黨心軍心民心、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義。習近平總書記代表十八屆中央委員會所作的報告，通篇閃耀著馬克思主義真理的光芒，是我們黨團結帶領全國各族人民在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。報告通篇貫穿了以人民為中心的發(fā)展思想，字里行間帶著溫暖、飽含深情，充分體現(xiàn)了我們黨始終不忘初心、為人民謀幸福、為中華民族謀復興的強烈使命感和責任感。
????黨的十九大報告科學而精準地指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一基本判斷為我們黨在新時代的施政取向和工作重點指明了方向，實質(zhì)就是要求我們?nèi)`行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推進供給側結構性改革，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，構建開放型經(jīng)濟新體制，大力實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保護綠水青山，補齊民生短板，開展協(xié)商民主政治，促進社會公平正義，堅定不移全面從嚴治黨。
????我們要認真落實省委《關于在全省黨員干部中深入開展黨的十九大精神大學習大培訓的實施方案》，遵照省委的做法和要求，組織開展大學習、大培訓活動，通過黨員領導干部帶頭學、帶頭講、帶頭干以及開展宣講、集中輪訓、專題培訓等方式，引導廣大黨員干部用黨的十九大精神武裝頭腦、指導工作。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神與貫徹落實好習近平總書記對廣東工作重要指示批示精神相結合，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以“全面建成小康社會、加快建設北部灣中心城市”為目標，不忘初心、牢記使命，永遠奮斗，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，努力在新時代有新作為干出新業(yè)績，努力推動湛江全面振興發(fā)展。
????二、貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅定不移推進全面從嚴治黨，把黨建設得更加堅強有力
????黨的十八大以來，正是因為有以習近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史使命感、深沉的憂患意識、頑強的意志品質(zhì)，把全面從嚴治黨納入戰(zhàn)略布局，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，才使黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉，黨煥發(fā)出新的強大生機活力，黨和國家的事業(yè)取得了全方位、開創(chuàng)性的偉大成就。
????營造政治上的綠水青山任重道遠，全面從嚴治黨永遠在路上。接下來，我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，系統(tǒng)地打贏這場持久戰(zhàn)。
????一要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。要始終把政治建設擺在首位，把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，對照“不忘初心、牢記使命”的標桿查找和解決突出問題，引導黨員干部牢固樹立“四個意識”、進一步增強“四個自信”。
????二要著力改良政治生態(tài)，打造“在狀態(tài)、有激情、敢擔當、出實效”的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。落實好干部標準，堅持正確選人用人導向，突出政治標準，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹踐行新發(fā)展理念、忠誠干凈擔當?shù)母刹浚x優(yōu)配強黨政一把手和關鍵崗位領導干部；堅持和完善近距離接觸干部工作制度，提高選人用人精準度；構建在重點項目和基層一線鍛煉、考評、選拔干部的工作機制；堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，實施湛江市創(chuàng)新推行的《“四個全面”績效考核辦法》，建立激勵機制和容錯糾錯機制，促進干部干事創(chuàng)業(yè)。
????三要大力推動基層黨建規(guī)范提質(zhì)行動，促進全面進步、全面過硬。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，深入開展基層黨建規(guī)范提質(zhì)行動。以提升組織力為重點，突出政治功能，加強村（社區(qū)）基層組織建設，特別是加強自然村黨的組織、陣地建設和工作保障；打造“黨建+鄉(xiāng)村振興”模式；建立防止“帶病入黨”工作制度，確保質(zhì)量；大力推進“智慧黨建”，提升黨建信息化水平；深化鎮(zhèn)（街）領導干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾制度，持之以恒地開展領導干部輪流公開大接訪，及時解決群眾訴求，密切黨群干群關系。
????四要按照“四個全面”系統(tǒng)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持懲前毖后、治病救人，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把巡察工作擺在全面從嚴治黨的突出位置，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。打造陽光法治服務政府，切實推進政府“放管服”，規(guī)范行政行為、行政程序、行政權力，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，真正做到把權力關進制度的籠子里，讓行政權力在陽光下、軌道上運行。實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)持久的風清氣正，湛江投資創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境新提升，推動湛江跨越發(fā)展。
????三、貫徹落實新發(fā)展理念，以推進“三大抓手”和“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”為突破口，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展
????黨的十九大報告強調(diào)，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。湛江作為一個自然稟賦良好的地方，擁有得天獨厚的深水良港，以及美麗的半島風光、良好的自然生態(tài)、廣袤無垠的紅土地，發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展空間廣闊，完全可以按照黨的十九大精神，按照“兩個一百年”的戰(zhàn)略部署，按照新發(fā)展理念，畫最美的圖畫，走出一條湛江自己的振興發(fā)展道路。我們要結合現(xiàn)代化建設“兩個15年”的階段安排，抓緊做好我市到2035年、到2050年的中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
????黨的十九大報告明確指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。湛江最基本市情仍然是“人口大市、經(jīng)濟小市”。與珠三角等發(fā)達地區(qū)相比，我市發(fā)展不平衡、不充分的問題更突出，面臨的壓力和任務更重。我們要實現(xiàn)黨的十九大奮斗目標和戰(zhàn)略目標，要落實好習近平總書記對廣東工作的重要指示批示精神，要實現(xiàn)“全面建成小康社會、加快建設北部灣中心城市”的目標任務，唯有在“好”的前提下，加快建設、加快發(fā)展。接下來，我們要認真按照中央和省委、省政府的部署要求，以推進“三大抓手”和“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”為突破口，著力發(fā)展實體經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟，加快構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，大力實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。重點做好三項工作：
????一是建設面向未來的現(xiàn)代化快速立體交通基礎設施。交通落后已成為制約湛江發(fā)展的“瓶頸”。目前我市高速公路路網(wǎng)密度為每百平方公里1.77公里，而粵東已接近12公里，珠三角已超過12公里。加快交通基礎設施建設，實現(xiàn)湛江交通根本性轉變、跨越式發(fā)展，這是擺在我們面前的一項重要工作。今后三到五年，是我市交通基礎設施大建設大發(fā)展時期，有將近1000億元的投資。我們要珍惜機遇、苦干實干，加快構建完善的立體快速交通網(wǎng)絡：湛江國際機場將成為廣東第三大干線機場；深湛高鐵、廣湛客專高鐵等5條高鐵匯聚，形成快速通達珠三角和北部灣城市群的“2-3小時”交通圈；多條高速公路建成，構建半島魚骨狀、放射狀交通網(wǎng)絡，形成全市1個半小時生活圈；建設雷州半島濱海旅游觀光公路，打造沿海旅游大走廊、經(jīng)濟振興發(fā)展帶；推進湛江港30萬噸級航道改擴建，鞏固和提升“一帶一路”支點港、環(huán)北部灣中心港口和大西南出海主通道地位。立體快速交通網(wǎng)絡必將助推湛江走向世界。
????二是加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴容增效。湛江土地資源豐富，具備發(fā)展工業(yè)、發(fā)展實體經(jīng)濟的良好條件。我們將按照“一縣（市、區(qū)）一主園區(qū)、一園多區(qū)、加快培育主導產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，推進全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效，完善園區(qū)配套的基礎設施，加大招商引資力度，推動更多項目落地；大力發(fā)展深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值；促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模化、集群化和特色化發(fā)展，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟加快發(fā)展壯大。
????三是加快推進中心城區(qū)擴容提質(zhì)。湛江是世界少有的內(nèi)海灣型城市，海浪漫而平易近人。我們要按照“拓展海東、提升海西、擁灣發(fā)展、產(chǎn)城聯(lián)動、市縣統(tǒng)籌、精細管理”的發(fā)展思路，推動海東新區(qū)開發(fā)與中心城區(qū)提質(zhì)同步實施，構建“一灣兩岸、一核四軸、多組團”生態(tài)型海灣城市新格局。同時，大力推進縣（市）擴容提質(zhì)，加快把5個縣城打造成具有一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競爭實力的中等城市。
????四、深入推進改革開放和創(chuàng)新驅動發(fā)展，充分釋放湛江發(fā)展的活力和動力，為廣東落實“三個支撐”提供有效支持、作出應有貢獻
????習近平總書記對廣東工作“三個定位、兩個率先”“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要指示批示，是統(tǒng)攬廣東工作全局的總綱，為廣東改革發(fā)展和各項事業(yè)提供了根本遵循。我們一定要按照省委、省政府的部署要求，努力為廣東落實總書記重要指示批示精神特別是落實“三個支撐”，作出湛江應有貢獻。
????一是力爭在推進供給側結構性改革方面有新作為。湛江作為我國南方重要港口城市，在降成本等方面占據(jù)明顯優(yōu)勢。我們要圍繞打造良好的發(fā)展載體，按照全國性綜合交通樞紐的定位標準, 加快推進基礎設施供給側結構性改革，重點充分發(fā)揮40萬噸級航道的航運物流成本優(yōu)勢，為華南、西南廣闊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展降成本提供支撐；加快推動高鐵、高速公路、國際機場、港口等重大交通項目建設，把湛江打造成四通八達、快捷連通國內(nèi)外及周邊省區(qū)的現(xiàn)代立體交通中心城市，夯實融入經(jīng)濟全球化、對接粵港澳大灣區(qū)、服務輻射周邊地區(qū)的大交通支撐；圍繞振興實體經(jīng)濟，大力實施“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”，構建高水平產(chǎn)業(yè)體系，重點把鋼鐵、石化項目及產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)作為廣東為全國推進供給側結構性改革提供支撐的典范項目來定位和推進，打造廣東推動供給側結構性改革亮點。
????二是力爭在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略方面有新作為。目前湛江高新技術產(chǎn)業(yè)基礎比較薄弱，高新技術企業(yè)只有79家，與珠三角地區(qū)相比差距較大。但是近年到湛江投資發(fā)展的企業(yè)，包括中科煉化、寶鋼，都是創(chuàng)新驅動型的，還有我們傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、海產(chǎn)品加工業(yè)，也是高新技術含量越來越高。下一步，我們要學習借鑒珠三角實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的好經(jīng)驗好做法，著力培育一批掌握核心技術、擁有自主知識產(chǎn)權、具有市場競爭力的高新技術企業(yè)。力爭到2020年，全市高新技術企業(yè)達到260家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破800億元。同時，加快建設創(chuàng)新平臺，力爭湛江高新區(qū)申報國家級高新區(qū)年內(nèi)獲批；實施大型骨干企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋行動，鼓勵企業(yè)建設一批工程技術研究開發(fā)中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室等研發(fā)機構；出臺高端人才引進激勵政策，招攬高層次人才帶資金、帶技術、帶項目、帶團隊前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。
????三是力爭在構建開放型經(jīng)濟新體制方面有新作為。湛江是全國首批沿海開放城市之一，但一直以來改革開放力度不夠大，外向型經(jīng)濟偏弱小，與沿海開放城市的地位并不相稱。當前，湛江迎來了系列國家和省賦予的對外開放支持政策，尤其是湛江作為北部灣中心城市和國家重要港口城市，擁有天然深水良港，發(fā)展現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，與港澳、珠三角互補性強；隨著鋼鐵、石化、高鐵、湛江國際機場全面建成，湛江完全有能力為我國廣闊的大西南內(nèi)陸地區(qū)對接海上絲綢之路和粵港澳大灣區(qū)提供強有力支撐。今后，我們要深度融入“一帶一路”，堅定走向海洋、融入世界，從服務國家戰(zhàn)略的高度謀劃湛江大開放大開發(fā)，打造北部灣城市群開放發(fā)展新高地。主動對標國際營商規(guī)則，學習借鑒自貿(mào)區(qū)可復制可推廣的先進經(jīng)驗，提升對外開放水平。推進“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點城市建設，探索創(chuàng)建海上絲路開放合作試驗高地。積極對接珠三角，融入粵港澳大灣區(qū)與珠三角相關城市申報共建產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，積極謀劃國際自由港建設；共建瓊州海峽、粵桂北部灣經(jīng)濟合作區(qū)；深化與歐美、東盟等國家和地區(qū)的合作交流，實現(xiàn)互利共贏。
????五、堅決守住生態(tài)保護底線，扎實推進生態(tài)文明建設，真正把湛江的生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢
????黨的十九大報告把“堅持人與自然和諧共生”列入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，明確提出“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。對于湛江來說，良好的生態(tài)環(huán)境是湛江人民最引以為豪的優(yōu)勢，也是湛江發(fā)展的巨大潛力所在。在加快發(fā)展的同時，我們要認真按照黨的十九大要求，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以生態(tài)文明理念統(tǒng)領“多規(guī)合一”，保護好原生態(tài)資源，真正把湛江的生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。深入實施雷州半島“三大規(guī)劃”，扎實開展新一輪綠化湛江大行動，構建沿海綠色生態(tài)屏障。科學保護和利用湛江灣海域，開展海岸線綜合整治，以法定規(guī)劃嚴格控制保護海岸線和重點旅游開發(fā)區(qū)域，依托環(huán)半島濱海旅游觀光公路，構建富有魅力的藍色沿海旅游大走廊，推進全域旅游開發(fā)建設。強化飲用水源保護，持續(xù)抓好九洲江—鶴地水庫流域和小東江、鑒江、南渡河綜合整治，保證全市飲用水安全。科學選擇主導產(chǎn)業(yè)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，減少污染物排放；對引進項目設置嚴格的環(huán)保門檻，不能“撿到籃子里都是菜”。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，堅決打好大氣、水和土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。
????六、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高保障和改善民生水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感
????黨的十九大報告明確提出，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，要“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是推動農(nóng)村大發(fā)展大繁榮的重大決策。湛江半島風光、田野風光如詩如畫,我們要發(fā)揮這一優(yōu)勢，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大膽探索創(chuàng)新，加快農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，盤活農(nóng)村土地，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，建設特色田園鄉(xiāng)村，實現(xiàn)田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)的有機結合，推動湛江廣大鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
????“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實施民心工程，認真解決群眾最關心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等民生問題，推進文化強市建設，不斷增進人民群眾幸福感和獲得感。特別是要扎實打好脫貧攻堅戰(zhàn)。習近平總書記要求廣東做到“兩個率先”“兩個走在前列”，湛江作為全省扶貧任務最重的地級市，必須以超強力度、超常措施抓好脫貧攻堅，否則就會拖省的后腿。我們一定要把脫貧攻堅工作作為一項重要政治任務和“一把手”工程，切實壓實各級主體責任，廣泛發(fā)動各界人士和村民共建共享，確保“全面建成小康社會，一個不能少;共同富裕路上，一個不能掉隊”。與此同時，堅決守住社會穩(wěn)定底線，大力推進“法治湛江”和“平安湛江”建設，呵護好湛江當前和諧穩(wěn)定平安的發(fā)展環(huán)境。
