產(chǎn)業(yè)園區(qū)是加速產(chǎn)業(yè)聚集、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型工業(yè)化的重要抓手。在不久前召開的中共湛江市委十二屆七次全會(huì)上，我市提出要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化以鏈招商、以商招商、聯(lián)合招商，打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)力引擎。

11月14日，湛江市人大常委會(huì)舉辦第十一期人大代表論壇，以“加快打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái) 引領(lǐng)帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高水平發(fā)展”為主題，匯聚人大代表、政府部門及行業(yè)協(xié)會(huì)的智慧與力量，共同探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)高水平發(fā)展的新路徑，以期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的持續(xù)繁榮與發(fā)展。

既要“筑巢引鳳” 更要“固巢養(yǎng)鳳”

“要為企業(yè)考慮什么？要為企業(yè)改變什么？企業(yè)還希望我們做些什么?”市人大代表，廣東雷州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)黨組書記、主任呂紅紅表示，以企業(yè)為中心，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)和管理，是推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的引擎，是助力企業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵。

市人大代表、廣東尊鼎珍珠有限公司董事長(zhǎng)何德邊關(guān)注到，國(guó)內(nèi)個(gè)別地方在發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)時(shí)，因缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展、低水平重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。有的園區(qū)在招商引資過(guò)程中，只重視企業(yè)數(shù)量，卻忽略了企業(yè)質(zhì)量，導(dǎo)致引進(jìn)的企業(yè)關(guān)聯(lián)性不高，未能有效形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，致使產(chǎn)業(yè)園區(qū)未能發(fā)揮應(yīng)有作用。“‘筑巢引鳳’要先想好到底引什么鳳，怎么引鳳？”何德邊表示。

“面對(duì)政策的變化，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也要及時(shí)適應(yīng)形勢(shì)優(yōu)化和調(diào)整硬件配套。既要‘筑巢引鳳’，更要‘固巢養(yǎng)鳳’。”市人大代表、廣東金嶺糖業(yè)集團(tuán)有限公司副總裁、市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)林森指出，綜保區(qū)已正式投產(chǎn)，在我國(guó)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的當(dāng)下，傳統(tǒng)能源使用受限，若不能及時(shí)對(duì)園區(qū)的供氣供能設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新、完善，將影響園區(qū)加工企業(yè)的進(jìn)駐。

“企業(yè)投資總是圍繞政府實(shí)際執(zhí)行的政策展開的。明確有效的發(fā)展戰(zhàn)略、選擇合適的戰(zhàn)略目標(biāo)、保持足夠的戰(zhàn)略耐心，有利于建成具有全球一流競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)園區(qū)。”市人大代表、湛江紫荊羽絨制品有限公司總經(jīng)理陳文堅(jiān)表示。

新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等起著重要的作用。市人大代表，市科協(xié)黨組書記、主席郭榮波認(rèn)為，我市園區(qū)要緊跟時(shí)代步伐，明確園區(qū)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的目標(biāo)和定位，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷創(chuàng)新，培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

目前，我市現(xiàn)有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)2個(gè)（湛江市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)、湛江市大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)24個(gè)。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)人回應(yīng)說(shuō)，將繼續(xù)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化園區(qū)資源要素保障，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升平臺(tái)公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來(lái)，湛江市持續(xù)推動(dòng)完善招商機(jī)制、創(chuàng)新招商方式、加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)，有效開展多元化產(chǎn)業(yè)招商，推動(dòng)招商項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。今年1-10月，全市新引進(jìn)招商項(xiàng)目264個(gè)，協(xié)議投資額1035.91億元，其中，億元以上招商項(xiàng)目數(shù)179個(gè)，全年完成新增招商項(xiàng)目開工納統(tǒng)數(shù)106個(gè)。

市投資促進(jìn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將壓實(shí)“一把手”招商責(zé)任，探索招商項(xiàng)目市域內(nèi)流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快構(gòu)建完善大招商工作格局；加強(qiáng)現(xiàn)有龍頭、鏈主企業(yè)聯(lián)合招商，落實(shí)駐點(diǎn)招商工作，抓實(shí)招商項(xiàng)目調(diào)度，深入開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。

回應(yīng)代表關(guān)切 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展

在代表提問(wèn)環(huán)節(jié)，人大代表直截了當(dāng)?shù)刂赋隽水a(chǎn)業(yè)園區(qū)在推進(jìn)高水平發(fā)展過(guò)程中遭遇的一系列痛點(diǎn)、難點(diǎn)及瓶頸問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，市政府職能部門以及各縣（市、區(qū)）政府（含管委會(huì)）的相關(guān)負(fù)責(zé)人逐一給予了認(rèn)真細(xì)致的回應(yīng)。

“我市應(yīng)如何傾斜保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)這類‘造血’項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)我市工業(yè)良性循環(huán)發(fā)展？”針對(duì)我市財(cái)政收支受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響而矛盾突出的情況，市人大代表、霞山區(qū)教育局副局長(zhǎng)沈慧提問(wèn)。

市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)道，我市將爭(zhēng)取上級(jí)在項(xiàng)目、政策和資金上的支持，打好政策組合拳，帶動(dòng)金融資本和社會(huì)資本投入我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。管好用好各級(jí)各類資金，提高資金使用效益，同時(shí)，建立大事要事保障清單，將制造業(yè)當(dāng)家列入清單，予以重點(diǎn)傾斜保障。

當(dāng)前，項(xiàng)目落地難主要原因之一還是土地不足。“如何保障工業(yè)用地？”市人大代表、湛江市粵海水務(wù)投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理李兆斌向市自然資源局提問(wèn)。

市自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將精簡(jiǎn)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃調(diào)整審批流程，支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地建設(shè)；劃定“三區(qū)三線”時(shí)，為各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)預(yù)留發(fā)展空間；深化土地要素市場(chǎng)化配置改革，提高土地綜合效益，助力制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略發(fā)展。

“近年來(lái)，平臺(tái)公司在園區(qū)建設(shè)過(guò)程中扮演越來(lái)越重要的角色，請(qǐng)問(wèn)市國(guó)資委如何推動(dòng)市屬國(guó)企參與我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)？”對(duì)此，市國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)主平臺(tái)園區(qū)發(fā)展上，市國(guó)資委將加大工作力度，推動(dòng)市城發(fā)集團(tuán)引導(dǎo)更多資本資金資源支持我市主平臺(tái)園區(qū)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)落地湛江，加快產(chǎn)業(yè)集群集聚、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)打造等，助推我市產(chǎn)業(yè)主平臺(tái)園區(qū)成為做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主引擎、主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)。

而吳川羽絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展多年，雖取得階段性成效，但到目前尚未有完善羽絨產(chǎn)業(yè)園的情況引起了市人大代表、嶺南師范學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院商務(wù)英語(yǔ)教研室主任林海的關(guān)注。面對(duì)代表的提問(wèn)，吳川市副市長(zhǎng)許粵濤并不回避，回應(yīng)道：“吳川將加快羽絨基地二期建設(shè)，讓現(xiàn)有的羽絨企業(yè)有發(fā)展空間；聚焦‘強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈’，高質(zhì)量開展招商引資；高要求優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，擦亮吳川‘中國(guó)羽絨之鄉(xiāng)’的金字招牌，支持企業(yè)通過(guò)廣交會(huì)、粵貿(mào)全球、進(jìn)博會(huì)等重點(diǎn)展覽會(huì)平臺(tái)‘走出去’。”