根據市委統一部署，2022年3月上旬至6月下旬，市委第五巡察組對我社黨組開展了常規巡察。2022年9月23日，市委第五巡察組向我社黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。    

一、以政治建設為統領，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實

（一）提高政治站位。我社黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于巡視巡察工作的重要講話精神，切實提高政治站位，把巡察整改作為一項重大的政治任務抓緊抓實，對市委第五巡察組提出的26個問題照單全收，做到即知即改、真改實改，扎實有效推動本輪整改工作進程。

（二）強化組織領導。為把思想和行動統一到市委巡察的要求上來，我社成立了落實巡察組反饋意見整改工作領導小組，下設辦公室，負責綜合協調、跟蹤落實、督促檢查等有關工作。整改工作領導小組及整改辦公室狠抓整改落實工作，各責任部門分別對照問題，層層分解任務，層層傳導壓力，層層抓好落實，確保整改工作任務順利完成。

（三）精心組織落實。我社黨組及時召開巡察整改工作專題會議、巡察整改工作專題民主生活會、巡察整改工作推進會、整改辦相關會議等，針對反饋意見研究部署推進巡察整改工作，對各階段整改情況進行跟蹤問效，深入分析存在問題和困難，采取有力有效措施加快整改進度，把整改成果和實效轉化為報社事業不斷發展的強大動力。    

二、緊盯重點難點問題，以巡察整改為契機推動報社全面發展

（一）切實履行第一責任人職責。我社主要領導切實履行第一責任人職責，充分發揮一把手統攬全局、協調各方的領導作用，對困擾報社多年的歷史遺留問題和一些“頑癥痼疾”開展重點攻堅，務求解決干部群眾心中的難點痛點和堵點，促使整改工作取得實際成效。

（二）主持實施各項整改落實措施。主要領導堅持問題導向，不躲不繞不推，嚴把整改質量關，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要事情親自督辦，主持召開巡察整改專題黨組會、黨組專題民主生活會等，推動巡察整改工作有效落實。

（三）牽頭攻克重點難點問題。主要領導多次組織召開巡察整改落實推進會，督辦整改方案，緊盯重點難點問題，提出指導意見，想方設法推動新績效考核方案早日實施、推動事業單位分類改革相關配套措施早日落地、提高黨建工作水平，加快落實巡察整改。

三、對巡察反饋意見所指出問題的整改

（一）對“思想保守，觀念落后”問題的整改

1.加強對采編人員進行馬克思主義新聞觀教育，每年至少兩次邀請資深媒體專家給全社采編人員授課，引導采編人員走好新時代群眾路線，堅持以人民為中心，堅持貼近群眾、服務群眾，創新實踐黨的群眾路線。

2.制定《湛江日報社采編經營協同工作辦法》，通過加強采編經營人員學習、培訓等手段，鞏固采編經營“唇齒相依”觀念，促使媒體內容和媒體經營業務“兩促進”“兩加強”。

3.強化采編經營聯席會議制度，及時在聯席會議上提出經營和采編存在的問題，及時進行研究、加以解決，形成采編經營共同發展合力。

4.制定科學合理的績效考核方案，發揮績效考核“指揮棒”作用，引導采編人員積極進取，擺正自己的位置，深入采寫原創高質量稿件。

5.制定《湛江日報社采訪報題審核規定》，推動精品辦報、辦網、辦端戰略，激勵采編人員積極參與“走基層、轉作風、改文風”活動，不斷增強“腳力、眼力、腦力、手力”，努力提高采編水平，立足精品力作，多出優秀人才，多出全國、全省獲獎精品。

（二）對“融媒改革發展未能做到以人為本”問題的整改

1.加快績效考核方案落地，打破壁壘，制定切實可行的激勵措施。建立相對崗位價值貢獻標準原則，實行報社薪酬總額預算制。

2.對非編中層干部進行免職。

3.拿出部分事業編制進行公開招聘。2022年已從現有的空編放出24個事業編制進行公開招聘。

4.加強人員培訓力度。針對轉型過程中的困惑與問題，力求培養高層次復合型融媒體精英人才，我社在2022年12月組織全體采編人員參加了“全媒體采編系統3.4培訓”，同月參加了4期馬克思主義新聞觀培訓，并制定了2023年人才培訓方案。

（三）對“強化改革政治擔當不夠，落實推進治理體系和治理能力現代化不到位”問題的整改

1.主要領導和分管領導帶隊到人社、財政等職能部門進行溝通，深入了解二類事業單位工資績效、財政補貼、社會保險、職業年金、財務管理等方面的相關政策，盡早做好應對措施。

2.加大印刷廠改制探索力度，對印刷廠的設備展開全面檢修，確保安全生產，正常經營。

3.制定采編經營協同工作辦法，通過加強采編經營人員學習、培訓等手段，鞏固采編經營“唇齒相依”觀念，促使媒體內容和媒體經營業務“兩促進”“兩加強”。

4.建立編委會制度，選用3名具有高級職稱的專業人才任編委，通過形成指揮報道系統來開展宣傳報道。

5.制定融媒體指揮系統工作流程、指揮工作機制與工作制度，設置報題選題錄入流程、稿件流程等，啟動融媒指揮中心運作。

6.落實省市黨報深度融合戰略合作協議，在采編、技術、經營等方面深度合作，共同生產高水平深度報道。

（四）對“落實意識形態工作責任制不到位”問題的整改

堅持提高政治站位，深化對意識形態工作極端重要性的認識。切實加強理論學習，增強學習自覺性。認真開好意識形態工作專題會。增強一線員工政治意識，每年不定期進行排查，發現問題及時整改。

（五）對“落實黨風廉政建設主體責任不到位”問題的整改

1.嚴格落實“一崗雙責”，把黨風廉政建設和業務工作同部署、同推進。同時加大對本社黨風廉政建設工作的監督力度，提高黨員干部特別是領導干部反腐倡廉的積極性和自覺性。

2.黨組、各黨支部對標對表做好黨風廉政建設宣傳教育工作，積極開展好紀律教育學習月活動。邀請有關領導到報社給廣大黨員干部講廉政黨課。2022年紀律教育學習月期間我社創新教育活動形式，開展“守紀律抓執行”評比活動，在全社上下積極營造廉潔守紀的良好氛圍。

3.加強干部管理，講規矩守紀律。嚴格執行報社會議考勤要求，對于會議請假、缺席、遲到早退的問題嚴格按照報社相關規章制度進行處理。

4.與時俱進，完善制度建設。針對制度建設滯后和存在漏洞問題，目前我社已經對相關制度進行重新修訂和補充。

（六）對“鋪張浪費問題仍然存在”問題的整改

    嚴格執行上級有關規定，在舉辦社內文體活動時根據自身實際，利用現有資源，堅持厲行節約、勤儉辦事的原則，發動全體員工積極參與。

（七）對“落實中央八項規定精神不嚴格”問題的整改

針對個別班子成員辦公用房超標問題，已全部按標準整改完成。兩臺公務用車已進行整改，改為記者采訪用車。及時對班子成員近兩年的加班費和夜餐費進行清退。對某員工出差到外地參加會議報銷住宿費等，已及時進行清退并對其進行批評教育。

（八）對“隨意轉包廣告經營合同，轉移利潤，有損公肥私嫌疑”問題的整改

1.進一步進行自查自糾，深化相關工作，調低了委托第三方執行活動進行三家比價的金額。

2.進一步強化廣告活動管理，持續深化節支降耗工作，促進經營活動節流提效。增加成本核算項目、廣告經營項目供應商入庫、活動成本費用常態化抽查，印發了加強廣告經營管理若干措施。

3.激發內生動力，提升相關團隊創意水平，從技術、創意、機制上鼓勵創意團隊積極參與廣告經營部門視頻制作等工作。今后我社承接的視頻制作業務，除特殊情況，均由我社融媒創意視頻中心制作。

4.加強現場搭建物料回收和循環利用管理工作，完善回收工作流程，目前已建立物料回收保管倉庫。

5.提高了所有活動毛利率，按利潤進行考核，從源頭上控成本，避免利潤通過轉包轉移給第三方。

6.通過公開征集廣告經營項目供應商資格入庫，今后金額2萬元以上的廣告經營項目須在入庫供應商進行貨比三家詢價后選擇執行供應商。

7.完善了業務合同管理規定，加強合同審核、歸檔入庫檢查等管理條款，從源頭上規避風險。

（九）對“財務運行框架混亂存在國有資產流失的風險”問題的整改

1.我社原為公益三類事業單位，經費自籌，自收自支，實行企業化管理，雖已獲批轉為二類事業單位，但由于財政仍未把我社納入財政“收支兩條線”管理，也沒有二類差額補助，財務制度和管理制度仍沿用事業單位企業化管理模式，因此銀行賬戶仍是改制前按企業化要求自主開設的賬戶。

2.我社報刊發行部作為擁有工商營業執照的獨立核算經營的子公司，可按照企業化的要求自主開設銀行賬戶。由于報刊發行部下設縣區發行站不少處于偏僻鄉鎮，為了便于收款和各站報款核算，報刊發行部設置了1個基本賬戶和若干個一般賬戶。

3.報刊發行部只設出納，所有賬戶印鑒均由我社和報刊發行部雙方共同構成。所有資金的流入和流出均納入報刊發行部賬中，不存在資金體外循環監管的問題。同時站長無對各駐點資產處置的權限，不存在國有資產流失的風險。

4.我社正在走編制落實的相關流程，待納入財政管理后，將結合財政局對二類事業單位及其下屬子公司銀行賬戶管理的相關要求，一并整改銀行賬戶開戶及管理的問題。

（十）對“紙張采購欠缺公開公正公平”問題的整改

1.完善深化前期準備工作，加強市場調研、論證，精準計算出需采購紙質的規格和參數。

2.向市有關財政部門了解集中采購的相關規定和流程，目前印刷廠在廣東省政府采購網申請了賬戶，有關紙張采購需求將在廣東政府采購智慧云平臺電子賣場進行采購。

（十一）對“自行采購項目管理不規范”問題的整改

1.進一步進行自查自糾，將疏漏的簽領登記表歸檔入憑證。

2.目前我社還沒獲得公益二類事業單位集中采購賬號，耗材采購在過渡期間采用貨比三家詢價采購方式，待獲得采購賬號后將集中采購，統一管理。

3.加強辦公用品出入庫管理，各物資管理部門做好物資出入庫簽領手續，并將相關簽領表隨其他會計資料一起歸檔裝訂入會計憑證，定期抽查，及時查缺補漏。

（十二）對“薪酬制度管理混亂”問題的整改

1.我社是企業化管理的事業單位，員工薪酬由固定部分和變動部分組成。固定部分于月初發放當月的基本工資、基礎績效等，變動部分于月底經各部門制表，績效考核小組根據上月工作業績掛鉤審定后發放。

2.我社作為新聞媒體單位，是黨委政府的“喉舌”、決策的“頭腦”、政策落地的“手腳”，績效考核不像其他企業以經濟效益為主，而是以社會效益為主，以經濟效益為輔。為了穩定人才隊伍，在確保收支平衡的前提下，我社的績效工資在市人社部門核定的績效工資總量范圍內根據相關政策文件發放的。

3.我社在2015年以前，每年底均會根據當年利潤情況提取盈余公積，根據相關規定2015年起不再提取盈余公積。

4.我社在正式納入財政“收支兩條線”管理前，按照國家的相關規定，可通過現金的形式支付部分工資薪酬。

5.每月編制工資匯總表，及時統計員工的收入情況，該項工作目前已落實。

6.進一步完善薪酬制度，在政策規定的范圍內，使績效考核更公平、更合理、更具激勵性。

7.停發加班費、交通補貼。待正式納入財政管理后，結合財政局對二類事業單位的要求，進一步規范現金管理，盡量減少現金開支。

（十三）對“餐費開支管理混亂”問題的整改

1.我社暫未納入財政“收支兩條線”管理，接待費報銷實行先審批后報銷的程序。

2.已按相關規定開支接待費，無接待清單或資料不齊全的不予報銷。結合二類事業單位的相關要求，重新修訂接待費管理規定，重新規范公務接待和業務接待的相關報銷和管理程序。

3.加強財務管理，嚴格控制現金結算，嚴格執行報社規章制度和國家相關現金制度。

（十四）對“設備維修管理混亂”問題的整改

1.印發了設備維修管理制度，設備維修流程納入湛江日報社“信息管理平臺”。規定設備維修部門首先填寫設備維修申請表，經職能部門對零件清單價格審核，分管領導審批后方能實施。

2.對于須發外維修的設備，由專員負責交維修公司發外維修，并負責跟蹤維修結果。設備返回后，安排交付使用部門驗收合格，并將維修更換下來的舊件報送行政職能部門簽字予以確認，方可進行報銷匯款。

3.規范設備報廢管理，完善了設備報廢程序。

（十五）對“公務用車管理不規范”問題的整改

我社積極與市職能部門對接，在該部門的指導下，已按要求全部把公務用車使用及保險、維修、加油等信息填寫并已導入平臺。

（十六）對“落實監督責任不到位”問題的整改

1.已把超標的班子成員辦公用房全部按標準整改完成。

2.兩臺超標配備公務車輛已進行整改，全部改為記者采訪用車。

3.切實落實監督責任，報社機關紀委主動作為，對“四風”問題、違反中央八項規定精神問題及時發現及時糾正，落實誡勉談話、警戒制度，對出現苗頭性問題、群眾反映的問題及時約談相關人員。

（十七）對“不重視配強黨建隊伍建設”問題的整改

2022年9月召開了中國共產黨湛江日報社機關代表大會，選出了機關黨委專職副書記，并得到了市直機關工委的批復。

（十八）對“支部不按規定換屆”問題的整改

結合個別支部黨員偏多及方便管理等原因，報市直機關工委批準，由原先的8個支部調整為11個支部，2022年6月各支部進行了換屆選舉。

（十九）對“落實‘三會一課’制度不嚴格”問題的整改

1.相關黨支部查明情況，查漏補缺，作了情況說明。

2.定期制定“三會一課”組織計劃，并確保有序進行。

3.黨支部書記發揮“頭雁”作用，組織帶領好黨員，按時按質完成好“三會一課”。

4.做好檢查督促工作，不定時抽查和掌握各黨小組“三會一課”會議記錄情況。

（二十）對“發展黨員流程不規范”問題的整改

加強對各黨支部記錄的監督、檢查，發現問題，立即整改。邀請市直機關工委相關領導到報社給黨員授課、培訓，取得了滿意效果。通過檢查各黨支部記錄本、黨建工作資料等，針對存在問題作了通報。加強管理，嚴把發展黨員“五公示”制度，從工作機制入手，制定和完善了一系列發展黨員工作制度。    

（二十一）對“干部人事檔案管理不規范”問題的整改

1.已重新審核兩位干部的檔案，并出具相關證明到其最早戶口所在派出所取證，重新認定了出生時間。

2.對社內的“工人轉干”身份重新核定，沒有聘干資料的一律認定為工人身份。

3.已對干部檔案重新審核，積極與職能部門溝通并獲得指導，對個別干部2019、2020年度考核登記表缺少本人意見的已補充完整。

（二十二）對“大局意識欠缺整改不到位”問題的整改

1.對該項問題進行了深入分析和研討，通過召開黨組會、專題民主生活會等方式強調該問題的嚴肅性，做到明晰主體責任，強化擔當意識，樹立必須“狠抓落實、徹底整改”的信心和決心，確保該類問題今后不再死灰復燃。

2.完善制度，健全采編經營“兩加強”的具體措施。制定采編經營協同工作辦法，進一步推進我社在新形勢下的融合改革發展，鞏固壯大黨的輿論陣地，提升我社輿論主導地位的同時釋放黨報經營活力。

3.創新思路，以新的模式、新的融合促進采編經營形成真正合力。制定融媒工作室管理辦法，通過規范管理推動媒體深度融合、協助采編經營各序列人員凝心聚力、攜手共進謀發展。

4.持續增強大局意識，全面壓實責任，強化“頭雁”的模范帶頭作用。堅持全面從嚴治黨，不斷加強黨的建設、政治建設、思想建設、制度建設、作風建設，引導全社干部職工思想上認同組織、工作上服從組織、感情上信賴組織、行動上捍衛組織，全心全意謀發展，風清氣正干實事。

（二十三）對“選人用人工作整改不到位”問題的整改

1.改善在編人員嚴重老化、中層干部斷層和人員結構不合理現象，2022年通過公開招聘形式招納若干名年輕干部。今后將根據空編情況，每年通過公開招聘形式不斷補充高素質的年輕干部，加強人才隊伍建設，做好梯隊培養，使人員結構趨向合理化。

2.經與上級職能部門溝通對接，我社正處于改革過渡時期，中層干部聘任必須等申請到事業單位二類身份后才能正式聘用，編外人員占用管理崗位將逐步消化。

    3.認真執行相關規定，做好中層干部的輪崗交流工作，在保證部門工作正常運行的情況下，做到能輪則輪。同時做好輪崗交流計劃，等正式進入二類身份后，按程序報送主管部門、機構編制部門、組織人社部門核準備案。 

（二十四）對“自行提拔干部、正科領副處工資待遇問題拖延整改”問題的整改

已及時清退相關人員高于本人工資級別的津補貼。

（二十五）對“廣告減免自量權過大問題為整改而整改”問題的整改

對相關廣告規定重新進行了分析討論和研判，進行修訂與完善，全部取消低折扣，慎用廣告減免自量權，確保報社利益最大化。

（二十六）對“審計發現資產閑置及權屬不清問題整改不力”問題的整改

我社十分重視這一歷史遺留問題，主要領導、分管領導和相關人員多次到雷州市調查了解情況，成立了工作小組，多次與雷州市相關職能部門溝通對接，目前已取得積極進展。

四、不斷鞏固深化巡察整改成果

我社黨組將按照市委的要求，以此次巡察整改落實工作為引領，堅決鞏固巡察整改成果，繼續抓好長期整改任務的落實，切實做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）鞏固整改成效，持續抓好巡察整改。對已整改到位需長期堅持的事項，堅持方向不變、力度不減、常抓不懈，確保高質量高標準不折不扣完成整改任務。對整改中容易發生“決堤”的薄弱環節，做到經常“回頭看”，防止問題反彈，加強跟蹤督促。

（二）建立長效機制，防范化解風險隱患。在抓好本輪整改工作的同時，堅持標本兼治，及時修訂完善各項規章制度尤其是財務、用人、激勵等方面的管理制度，著眼于規章制度的與時俱進，力爭做到不放過一個漏洞、不忽視一項隱患、不放任一次權力脫離監督。

（三）以巡察整改為新起點，推動融媒改革發展。堅定走好新時代趕考之路，聚焦舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，推動融媒改革發展，鞏固壯大黨的輿論陣地，為湛江全力建設省域副中心城市、加快打造現代化沿海經濟帶重要發展極作出應有的貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0759-3318442；郵政地址廣東省湛江市赤坎區康寧路17號湛江日報社黨政辦；電子郵箱office@gdzjdaily.com.cn。

中共湛江日報社黨組

2023年2月14日