市三十二中的學生們正在進行體育運動。

湛江將新增義務教育公辦學位12.14萬個，九年義務教育鞏固率保持在95%以上；到2025年，全市普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比到50%以上，高中階段教育毛入學率達98%以上……

這都是湛江“十四五”時期全市教育發展設定的目標。為進一步發揮教育在我市“三化三大”中的重要作用，推進我市教育高質量發展，湛江市教育局牽頭擬制了《湛江市教育發展“十四五”規劃（征求意見稿）》，目前該稿正面向公眾公開征集意見中。

“十四五”時期，湛江市教育事業如何發展？《湛江市教育發展“十四五”規劃（征求意見稿）》為“十四五”時期湛江市教育發展擘畫了戰略藍圖。

實施創建“廣東省推進教育現代化先進市”

中小學辦學條件持續改善

明日的成功離不開昨日的沉淀。

《湛江市教育發展“十四五”規劃（征求意見稿）》全面回顧了“十三五”時期湛江教育工作取得的成效。“十三五”時期，湛江市全域范圍內的辦學條件和育人環境大幅改善，全面完成各項工作任務，取得了可喜成績。

“十三五”時期，全市投入34.7億元實施創建“廣東省推進教育現代化先進市”工程，緊緊圍繞公平和質量兩大主題，推進教育內涵現代化；通過實施兩期學位建設規劃，全市新增中小學學位位12.9萬個，全市學前三年幼兒園入園率達98.15%,較好地解決了“入園難”問題，城區學位供給壓力得到有效緩解。

持續推進“全面改薄”工程，“十三五”期間，全市累計投入資金18.5億元全面改善1173所農村義務教育薄弱學校辦學條件；實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工程，全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，全市 585 所鄉村小規模學校263所，鄉鎮寄宿制學校均達到省定標準。加大投入，進一步補齊職業教育發展短板，為實現義務教育優質均衡發展奠定堅實的基礎。

五年來，教育事業發展“十三五”規劃制定的目標任務全面完成，推動湛江教育高速發展，提升了中小學教育質量和湛江市教育現代化水平。

錨定航向破浪行  

以打造區域教育中心為目標 建設高質量教育體系

立足當下，著眼長遠。

根據征求意見稿設定的目標，“十四五”期間，湛江將以圍繞打造區域教育中心為目標，建設高質量教育體系。力爭5年內，湛江市教育事業各項主要指標邁入全省第一方陣。到2025 年，基本建成制度更加完備、結構更加優化、保障更加全面、服務更加高效的高質量教育體系，人才培養水平和教育服務貢獻能力有效提高。

健全學校家庭社會協同育人機制，增強學生文明素養、社會責任意識、實踐本領，重視青少年身體素質和心理健康教育，爭取學校體育競賽成績、省中學生運動會排名進入全省第一方陣。培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

完善基本公共教育服務均等化機制，提高基本公共教育普惠程度，健全學前教育成本分擔機制，提升義務教育辦學水平，努力實現義務教育均等化城鎮常住人口全覆蓋。進一步激發中小學辦學活力，加快推進集團化辦學、學區化治理和城鄉學校共同體建設。

推進義務教育優質均衡發展，改善義務教育薄弱學校基本辦學條件，推進九年義務教育學校標準化建設。推進普通高中教育優質特色多樣化發展。

打造區域高等教育中心，支持推進職業教育高質量發展，力爭80%以上中職學校達到省重點中職學校標準，打造一批優質中職學校，建設一批品牌專業，重點建設一批產教融合聯盟、高水平產教融合實訓基地，全面推行現代學徒制。加快湛江教育基地建設，拓展高等教育、職業教育發展空間。大力發展特殊教育事業。依法支持和規范民辦教育，促進民辦學校轉型發展。

深化教師管理制度改革，加強師德師風建設、校長專業化發展、骨干教師培養、教研員能力建設，全面提升教師教書育人能力素質，培養造就一批卓越教師和專家教育家型校長。構建教師專業發展支持系統，建立健全科學的教師評價體系，建立和完善教師隊伍建設保障體系，推動教師資源均衡配置，進一步減輕教師不合理工作負擔，教師職業吸引力明顯增強。

展望2035年，建成服務全民終身學習的現代教育體系，各級各類教育更加公平更高質量全面發展，教育服務經濟社會高質量發展能力全面增強，教育對外開放合作新格局全面形成，教育治理效能全面提升，開放包容、協同創新、共建共享、運轉高效的教育現代化全面實現，建成教育強市和區域教育中心。

以生為本立德樹人  

培養德智體美勞全面發展的棟梁之材

新時期，有新的人才培養方向。

“十四五”期間，我市將穩步推進中高考改革，構建引導學生德智體美勞全面發展的考試內容體系，改變相對固化的試題形式，增強試題開放性，減少死記硬背和“機械刷題”現象。加快完善初、高中學生綜合素質檔案建設和使用辦法。搭建助力學生綜合素質全面提升的實踐平臺，改進學生綜合素質評價體系，將創新創業、社會實踐、志愿服務等活動納入評價體系之內，引導學生積極參與實踐活動，開齊開足開好綜合實踐活動課程，推動學生綜合素養提升。

加強和改進學校體育與衛生健康教育。牢固樹立健康第一的教育理念，將實施體育師資配備、場地設施建設行動計劃。開齊開足體育課程，保證中小學生每天1小時校園體育活動，培養學生掌握1-2項體育運動技能。建立完善學校體育學科、學生體質健康狀況考核評價體系，加大學生體質健康監測和信息化管理工作力度，到2025年，按照《國家學生體質健康標準》，學生體質健康優良率達到55%以上。持續加大校園足球工作力度，促使校園足球普及和競技水平同步提升。

強美育評價體系建設，將美育納入政府履行教育職責評價范圍。實施美育師資配備、場地設施建設行動計劃，加快推進中小幼美育設施標準化建設，推動校內外美育資源共建共享。開齊開足美育課程，開展豐富多彩的美育活動，幫助學生掌握1—2項藝術技能，提高藝術素養，豐富審美體驗，陶冶高尚情操。

引導學生崇尚勞動、尊重勞動。探索建立勞動清單制度，明確學生參加勞動的具體內容和要求，讓學生在實踐中養成勞動習慣，學會勞動、學會勤儉。加強過程性評價，將參與勞動教育課程學習和實踐情況納入學生綜合素質檔案。中小學校每周安排1課時開展勞動教育，計入上課周數。

加快實現基礎教育高質量發展

推進學前教育優質普惠發展。實施《湛江市接受縣域學前教育普及普惠督導評估總體規劃》，全市10個縣(市、區)從2023年起分四個年度申報學前教育普及普惠縣(市、區)，并接受省級評估和國家認定，2023年經開區、遂溪縣申報，2024年赤坎區申報，2025年坡頭區、麻章區、吳川市申報，2026年霞山區、徐聞縣、雷州市、廉江市申報。2025年普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上。

推進義務教育優質均衡發展。“十四五”時期，全市新增義務教育公辦學位12.14萬個，九年義務教育鞏固率保持在95%以上。科學規劃和設置專門學校，健全專門教育管理體制；到2023年，原則上建成一所專門學校。

推進普通高中教育優質特色多樣化發展。建成湛江第一中學新校區。到2025年，高中階段教育毛入學率達98%以上。推進特殊教育優質融合發展。

加快推動現代職業教育高質量發展。整合優化職業教育資源。市轄區原則上不再舉辦職業教育，每個縣(市)最多保留一所達到省重點職業院校要求的公辦中職學校(“四位一體”職教中心)，督促建設廉江市“四位一體”職教中心、遂溪縣職業技術學校新校區、徐聞縣職業高級中學新校區。全市中職學校數量整合到24所左右，所有中職學校達到國家設置標準，力爭80%以上中職學校達到省重點中職學校標準。加大職業教育投入力度，深化產教融合和校企合作。

加快推進高等教育內涵發展，加快推進專科層次職業院校建設。繼續支持湛江幼兒師范專科學校做專做強，支持湛江幼兒師范專科學校辦學體制調整為省屬高校，支持廣東文理職業學院提高辦學質量。

加快推進本科層次高等院校建設。

加快構建服務全民學習的終身教育體系。推動構建開放暢通的人才成長立交橋。繼續推進湛江市終身教育和社區教育工作，建立健全學習型社會組織網絡。

加快推進教育信息化發展。建設“互聯網+教育”智慧學習環境。推進教育專網擴容提速，開展“一網統管”，各學校接入帶寬不低于1000M，班均帶寬不低于50M。構建“互聯網+教育”知識共享服務體系。開展“互聯網+教育”大數據綜合治理。教師數與移動教學終端比例不低于1:1，學業智能評價系統使用率達100%，全面實現互動教學常態化。構筑“互聯網+教育”信息安全防線。

加快建設高素質專業化創新型教師隊伍。提升教師隊伍思想政治素質和職業道德水平。提升基礎教育教師隊伍整體素質。深入實施中小學“百千萬人才培養工程”，到2025年，建設市級名教師工作室150個、 名校長工作室20個、名班主任工作室50個、名少先隊輔導員工作室21個以上。實施教師學歷提升工程，幼兒園專任教師大專以上學歷比例達到83%；小學專任教師本科以上學歷比例達到58%；初中專任教師本科以上學歷比例達到92%；高中階段學校教師碩士研究生以上學歷比例達到14%。加強職業學校教師隊伍建設。營造引進高層次人才的良好環境。深化教師管理體制機制改革。

深化教育領域改革

深化教育評價與教育督導、新時代教育評價改革。實施以教書育人為導向的教師評價，將師德師風作為評價教師隊伍素質第一標準，形成以品德、能力和業績為導向和以社會、業內認可為核心的教師職稱評價制度。

深化辦學體制和管理體制改革,推進依法治教依法治校。全面落實依法治教，堅持依法治教、依法行政、依法治校有機統一。落實和擴大學校辦學自主權。全面推進各級各類學校章程建設，健全教學、科研、學生、人事、資產與財務、后勤、安全等方面的管理制度，形成健全、規范、統一的制度體系。

深化教育領域“放管服”改革。深入推進義務教育“雙減”工作,在做好義務教育階段學生“雙減”工作的同時，統籌做好面向3至6歲學齡前兒童和普通高中學生的校外培訓治理工作。

深化民辦教育分類管理改革,健全民辦學校分類管理制度體系。

規范民辦義務教育發展。到2025年底，全市增加公辦義務教育學位約12.14萬個，市、縣民辦義務教育在校生規模占比全面達標，進城務工人員隨遷子女入讀義務教育公辦學校比例進一步鞏固提升，學校管理規范，辦學質量不斷提高。加大對民辦教育支持力度。

深化考試招生制度改革，完善義務教育招生入學制度，深化高中階段學校考試招生制度改革。出臺中考改革實施方案，全面實施基于初中學業水平考試成績、結合綜合 素質評價的高中階段學校招生錄取模式。

深化教育對外開放，推進教育與粵港澳大灣區交流合作，提高教育對外交流合作的效能，深化廣州湛江結對幫扶，增強教育的國際影響力和吸引力。