當前，全國各地普遍迎來高溫天氣，一些地方氣溫甚至超過40℃。烈日炙烤，給環衛工人、快遞小哥、建筑工人等戶外高溫工作者帶來諸多不便，身體健康和生命安全面臨挑戰。

按照慣例，每到夏季我國各地會陸續發放高溫津貼，尤其是近年來，不少地方紛紛提高了高溫津貼的發放標準。根據人社部、全國總工會等部門2012年公布的《防暑降溫措施管理辦法》，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者發放高溫津貼，并納入工資總額。

“高溫津貼一方面是對勞動者在高溫環境下高強度勞動付出的回報，另一方面也能遏制用人單位在高溫下用工，促使其改善高溫勞動條件。提高高溫津貼是勞動保護水平提高的直接體現，也是人民生活水平提高、物價水平上漲等多種因素共同作用的結果。”中央財經大學法學院教授沈建峰對記者說。

據了解，高溫津貼的標準是由省級人力資源社會保障行政部門會同有關部門制定的，并根據社會經濟發展狀況適時調整。從發放時間來看，由于我國各地地理氣候環境差別較大，發放的起止時間和持續時間各不相同。

需要指出的是，高溫津貼不是用人單位給勞動者的“福利”，而是受到國家法律保障的合法勞動報酬。沈建峰說，根據《國家統計局關于工資總額組成的規定》及其相關解釋，高溫津貼屬于工資，而工資在我國勞動法中受到特別保護。用人單位拖欠工資的，勞動者可以向勞動保障監察機構投訴舉報，由其責令支付并進行其他處罰。勞動者也可以通過勞動爭議處理程序向用人單位主張工資和上述高溫津貼。

“發放高溫補貼只是對勞動者特殊付出的補償，更重要的是，用人單位應當建立健全防暑降溫工作制度，采取有效措施，加強高溫作業、高溫天氣作業勞動保護工作，確保勞動者身體健康和生命安全。”沈建峰表示，例如日最高氣溫達到40℃以上，應當停止當日室外露天作業；日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業時間累計不得超過6小時，等等。而且不得通過發放現金代替上述防護措施，也不得因為提供了上述防護措施而不支付高溫津貼。

在這項工作中，政府一方面要在科學研究的基礎上制定各種高溫勞動保護的標準，完善高溫勞動保護的規則，另一方面應通過行政執法保障上述規則的落實，最終防止高溫引發的職業傷害并保護勞動者權益。近日，全國總工會印發《關于做好2022年職工防暑降溫工作的通知》，要求各級工會做好常態化疫情防控形勢下的高溫作業和高溫天氣作業勞動保護工作，有效預防和控制職業性中暑事件，降低高溫作業和高溫天氣作業對勞動者身體健康的危害。

沈建峰認為，各級工會在高溫勞動保護的制度生成和落實中都具有重要功能。就制度生成而言，工會組織代表勞動者就高溫作業和高溫天氣勞動保護事項與用人單位進行平等協商，簽訂集體合同或者高溫作業和高溫天氣勞動保護專項集體合同。就制度落實而言，工會可以對用人單位發放高溫津貼的行為進行法律監督。發現違法行為，工會組織有權向用人單位提出，用人單位應當及時改正。用人單位拒不改正的，工會組織應當提請有關部門依法處理，并對處理結果進行監督。