攜手合作開創(chuàng)未來——習近平主席引領(lǐng)金磚國家合作、推動全球發(fā)展述評

2022-06-22 10:30 來源：新華社

新華社北京6月21日電題：攜手合作開創(chuàng)未來——習近平主席引領(lǐng)金磚國家合作、推動全球發(fā)展述評

新華社記者

志合者，不以山海為遠。

6月下旬，金磚國家合作再次迎來高光時刻。國家主席習近平將在北京主持金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤、全球發(fā)展高層對話會，以視頻方式出席金磚國家工商論壇開幕式并發(fā)表主旨演講。

2013年以來，習近平主席主持或出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人歷次會晤，為引領(lǐng)金磚國家合作貢獻中國智慧，為推動全球發(fā)展注入中國動力，在金磚國家合作進程中留下深刻的“中國印記”。時光荏苒，記錄下中國領(lǐng)導(dǎo)人推動構(gòu)建人類命運共同體的輝煌篇章。

　　2021年9月7日，金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地在廈門舉行簽約儀式。新華社記者林善傳攝

　　“把金磚國家合作伙伴關(guān)系發(fā)展好，把金磚國家合作機制建設(shè)好”

“我們來自世界四大洲的５個國家，為了構(gòu)筑伙伴關(guān)系、實現(xiàn)共同發(fā)展的宏偉目標走到了一起，為了推動國際關(guān)系民主化、推進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)走到了一起。”

2013年3月，習近平作為中國國家主席首次在國際多邊舞臺亮相，即是在南非德班出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤。

彼時，金磚國家合作機制尚處于起步發(fā)展階段。這樣一個由新興市場和發(fā)展中國家組成的多邊合作機制，如何在世界百年未有之大變局中擔當時代作為？

　　廈門國際會展中心（2017年8月26日攝，拼接照片）。新華社記者姜克紅攝

習近平主席為金磚國家團結(jié)合作指引方向：“我們要用伙伴關(guān)系把金磚各國緊密聯(lián)系起來，下大氣力推進經(jīng)貿(mào)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員往來等領(lǐng)域合作，朝著一體化大市場、多層次大流通、陸海空大聯(lián)通、文化大交流的目標前進。”

以元首外交為引領(lǐng)，以深化伙伴關(guān)系為著力點，習近平主席不斷推動金磚國家合作機制走深走實——

2014年7月，在巴西福塔萊薩，習近平主席提出“開放、包容、合作、共贏”的金磚國家合作伙伴精神，強調(diào)金磚國家合作藍圖就是“發(fā)展金磚國家更緊密、更全面、更牢固的伙伴關(guān)系”。

2015年7月，在俄羅斯烏法，習近平主席提出構(gòu)建維護世界和平的伙伴關(guān)系、促進共同發(fā)展的伙伴關(guān)系、弘揚多元文明的伙伴關(guān)系、加強全球經(jīng)濟治理的伙伴關(guān)系四點主張。“四大伙伴關(guān)系”定位，為金磚國家未來合作提供了新思路。

2016年10月，在印度果阿，習近平主席總結(jié)金磚國家合作10年經(jīng)驗，提出要繼續(xù)擴大和鞏固金磚國家“朋友圈”，保持開放、包容，謀求共同發(fā)展。

金磚國家合作第一個10年，是集中精力謀發(fā)展的10年，也是堅持不懈深化伙伴關(guān)系的10年。

正所謂交得其道，千里同好，固于膠漆，堅于金石。

金磚五國國情不同，但對伙伴關(guān)系、繁榮發(fā)展的追求是共同的。

牢牢抓住這一“最大公約數(shù)”，發(fā)揚金磚國家合作伙伴精神，金磚國家合作日趨緊密，并相繼同非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人，南美國家領(lǐng)導(dǎo)人，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、上海合作組織成員國、觀察員國及受邀國領(lǐng)導(dǎo)人，“環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟技術(shù)合作倡議”成員國領(lǐng)導(dǎo)人等展開對話，“朋友圈”不斷擴大，持續(xù)凝聚發(fā)展中國家團結(jié)自強的力量。

理念指引行動。從無到有，從小到大，金磚國家合作逐步形成涵蓋政治、經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、社會、人文等多領(lǐng)域、多層次、全方位的架構(gòu)。新開發(fā)銀行、應(yīng)急儲備安排機制、工商理事會、智庫理事會等合作機制啟動，一批務(wù)實合作成果相繼落地生根、開花結(jié)果。

2017年9月，鷺島廈門。金磚國家合作開啟第二個“金色十年”的大門。

　　2022年5月23日，第六屆金磚國家工業(yè)部長會議在福建廈門以視頻會晤的形式舉行。新華社記者林善傳攝

站在承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點，習近平主席審時度勢：“金磚合作的意義已超出五國范疇，承載著新興市場國家和發(fā)展中國家乃至整個國際社會的期望。”

廈門會晤期間，習近平主席邀請來自全球不同地區(qū)國家的5位領(lǐng)導(dǎo)人共商國際發(fā)展合作和南南合作大計，開啟“金磚+”合作新模式，金磚國家合作機制邁入新的歷史階段。

在中方推動下，金磚國家合作實現(xiàn)提速換擋——從政治和經(jīng)濟“雙輪驅(qū)動”，升級為經(jīng)貿(mào)財金、政治安全、人文交流“三輪驅(qū)動”架構(gòu)。

一年后的南非約翰內(nèi)斯堡，習近平主席提出“將共同建設(shè)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，促進創(chuàng)新和工業(yè)化合作，聯(lián)手加快經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級”。

　　2020年12月8日，金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地啟動儀式在福建廈門舉行。新華社記者林善傳攝

今年，金磚國家合作再次迎來“中國年”。幾個月來，中國已成功舉辦70多場會議和活動，金磚國家合作取得豐碩成果。5月19日，金磚國家外長同9個新興市場和發(fā)展中國家部長齊聚一堂，“金磚+”對話活動首次拓展至外長層級。

“一箭易斷，十箭難折。”在不斷強化金磚國家團結(jié)協(xié)作內(nèi)核，提升金磚國家向心力、凝聚力的同時，持續(xù)擴大金磚“朋友圈”，同廣大新興市場國家和發(fā)展中國家實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮，這正是習近平主席提出“金磚+”的要義所在。

南非外交部副總司長蘇克拉爾表示，中國提出的“金磚+”開啟了一個包容性進程，更多發(fā)展中國家參與合作，他們對金磚機制充滿信心，愿與五國攜手應(yīng)對共同挑戰(zhàn)，維護廣大發(fā)展中國家的利益。

重溫習近平主席首次出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤時的講話，讓人更覺意味深長：“我們要扎扎實實把自己的事情辦好，把金磚國家合作伙伴關(guān)系發(fā)展好，把金磚國家合作機制建設(shè)好。”“只要我們堅定對自身發(fā)展道路的自信、對金磚國家合作的自信，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，我們的事業(yè)一定能夠興旺發(fā)達。”

　　位于上海浦東新區(qū)世博園區(qū)的金磚國家新開發(fā)銀行總部大樓（2022年6月17日攝）。新華社記者方喆攝

　　“讓合作的蛋糕越做越大，讓進步的力量越聚越強”

加強經(jīng)濟合作、實現(xiàn)共同發(fā)展是金磚國家合作的初衷和主線，也是潛力最大、內(nèi)容最豐富、成果最集中的領(lǐng)域。

在當前新冠肺炎疫情全球蔓延、世界經(jīng)濟發(fā)展面臨困難、經(jīng)濟全球化遭遇逆風背景下，處于國際格局演變關(guān)鍵歷史當口的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤將達成什么成果、發(fā)出什么聲音，國際社會高度關(guān)注，充滿熱切期待。

習近平主席指出：“面對當前各種風險挑戰(zhàn)，加強新興市場國家和發(fā)展中國家團結(jié)合作，比以往任何時候都更為重要。”

今年5月19日，習近平主席在金磚國家外長會晤開幕式上發(fā)表視頻致辭強調(diào)，金磚五國要“增進理解互信，拉緊合作紐帶，加深利益交融，讓合作的蛋糕越做越大，讓進步的力量越聚越強，為實現(xiàn)構(gòu)建人類命運共同體的美好愿景作出更大貢獻”。

　　2022年5月23日，嘉賓在福建廈門出席金磚國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字制造發(fā)展論壇開幕式。新華社記者林善傳攝

金磚國家經(jīng)濟總量占全球23%，貨物貿(mào)易占18%，吸引外資占25%，是世界經(jīng)濟中不可忽視的重要力量。

2013年3月，習近平主席在南非德班出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會晤時，以“獨木不成林”為喻強調(diào)合作發(fā)展的重要性，指出“在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的時代條件下，金磚國家發(fā)展不能獨善其身，必須在謀求本國發(fā)展的同時促進各國共同發(fā)展”。

2014年7月，在巴西福塔萊薩舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤上，習近平主席提出，“堅定不移開展全方位經(jīng)濟合作”“爭取各領(lǐng)域合作取得更多早期收獲成果，給各國人民帶來實實在在的好處”。

2015年7月，在俄羅斯烏法舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會晤上，習近平主席進一步強調(diào)，金磚國家合作事業(yè)要繁榮昌盛，就要強本固基，打造金磚國家利益共同體。這次會晤通過了金磚國家經(jīng)濟伙伴戰(zhàn)略，為金磚國家中長期合作指明了方向。

2017年9月，習近平主席在廈門舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤上勾畫了金磚國家合作第二個“金色十年”的藍圖，提出“共同把握新工業(yè)革命帶來的歷史機遇，積極探索務(wù)實合作新領(lǐng)域新方式”“讓金磚合作機制行穩(wěn)致遠”。

　　2022年5月23日，金磚國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字制造發(fā)展論壇在福建廈門舉行。新華社記者林善傳攝

多年來，在國內(nèi)外多個場合出席金磚國家合作相關(guān)活動時，習近平主席一次次發(fā)出建立“更緊密經(jīng)濟伙伴關(guān)系”的呼吁，用“中國方案”照亮金磚國家合作前行方向。

走好共同發(fā)展之路，需要深耕厚植，讓合作之樹枝繁葉茂。

2021年12月29日，全球目光聚焦金磚國家合作又一具有里程碑意義的時刻：金磚國家新開發(fā)銀行宣布將迎來新成員國埃及，這是繼決定吸納阿聯(lián)酋、烏拉圭和孟加拉國之后新開發(fā)銀行的再次“擴員”。目前，孟加拉國、阿聯(lián)酋已完成相關(guān)程序，成為正式會員國。

2014年，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人巴西福塔萊薩會晤期間，在習近平主席親自協(xié)調(diào)推動下，金磚五國以整體合作之力自主創(chuàng)立了金磚國家新開發(fā)銀行。

習近平主席指出：“它的成立，是對既有金融體系的有益補充和完善，可以促進國際金融體系更加深刻地反思、更加主動地改革。”

　　位于上海浦東新區(qū)世博園區(qū)的金磚國家新開發(fā)銀行總部大樓（2022年6月17日攝，無人機照片）。新華社記者方喆攝

自2015年7月開業(yè)以來，這家總部位于上海的多邊金融機構(gòu)批準、提供資金支持的項目累計已有80多個，總額超過310億美元。一個個改善民生、助力發(fā)展的故事，生動而鮮活——

巴西馬拉尼昂州道路經(jīng)過改善后，將降低運輸糧食等產(chǎn)品的物流成本，成為當?shù)厝嗣衩逼鋵嵉摹案辉Ｂ贰保挥《瓤{塔克邦建設(shè)太陽能發(fā)電基地，減少了二氧化碳排放，推動綠色環(huán)保新理念……

從推動成立新開發(fā)銀行，到強調(diào)要“建設(shè)好、維護好、發(fā)展好，為發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障”，再到宣布向新開發(fā)銀行項目準備基金出資400萬美元、支持銀行業(yè)務(wù)運營和長遠發(fā)展，習近平主席為新開發(fā)銀行發(fā)展傾注心血、注入活力。

走好共同發(fā)展之路，還需要建立更廣泛的伙伴關(guān)系。

　　參觀者從2021金磚國家新工業(yè)革命展展出的飛機模型前走過（2021年9月8日攝）。新華社記者林善傳攝

“我們將在福建省廈門市建立金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地，開展政策協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)、項目開發(fā)等領(lǐng)域合作，歡迎金磚國家積極參與。”2020年11月，在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會晤上，習近平主席誠摯發(fā)出“中國之邀”。

啟動短短一年多時間，金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地交出一份亮眼合作“成績單”：推動智庫合作研究，開展覆蓋28個國家超12萬人次的人才培訓(xùn)，推出100多個金磚示范項目……

同習近平主席共同提出金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系倡議的南非總統(tǒng)拉馬福薩評價說：“這一伙伴關(guān)系將通過工業(yè)化、創(chuàng)新、包容增長、投資合作把第二個‘金色十年’的藍圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。”

金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤期間，習近平主席將主持全球發(fā)展高層對話會。對話會主題為“構(gòu)建新時代全球發(fā)展伙伴關(guān)系，攜手落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程”。

　　2021年9月8日，參觀者在廈門開幕的金磚國家新工業(yè)革命展上拍攝飛機模型。新華社記者林善傳攝

百年變局與世紀疫情相互交織的背景下，推進可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)千年發(fā)展目標，是各國人民的共同發(fā)展期盼。

著眼人類永續(xù)發(fā)展、增進共同福祉，習近平主席于2021年以視頻方式出席聯(lián)合國大會一般性辯論期間鄭重提出全球發(fā)展倡議，為各國聚焦發(fā)展、團結(jié)發(fā)展、共同發(fā)展提供行動指南。

中國方案，凝聚著全球發(fā)展共識。目前，已有100多個國家及聯(lián)合國等國際組織支持全球發(fā)展倡議，中國在聯(lián)合國平臺成立的“全球發(fā)展倡議之友小組”已有50多個成員。

今年5月，習近平主席在致金磚國家政黨、智庫和民間社會組織論壇的賀信中指出，中國愿同包括金磚國家在內(nèi)的世界各國一道，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，穩(wěn)步推進全球發(fā)展倡議落地落實，共同構(gòu)建全球發(fā)展共同體。

今年接棒主席國以來，中國不斷推動金磚國家合作向更廣范圍、更深層次延伸，強化金磚國家務(wù)實合作韌性與活力：

通過《金磚國家貿(mào)易投資與可持續(xù)發(fā)展倡議》，達成《金磚國家數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系框架》，建立金磚國家航天合作機制，簽署糧食安全合作戰(zhàn)略，建立金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟……

走過16年光輝歷程，金磚國家合作已根深葉茂、蔚然成林。一幅金磚國家新的合作畫卷，正徐徐鋪展。

　　海南博鰲亞洲論壇國際會議中心（2021年4月8日攝，無人機照片）。新華社記者蒲曉旭攝

　　“為世界和平與發(fā)展作出積極貢獻，推動構(gòu)建人類命運共同體”

“堅持同舟共濟，加強公共衛(wèi)生合作”“堅持公平可及，加強疫苗國際合作”……2021年9月，習近平主席以視頻方式出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會晤并發(fā)表重要講話，擲地有聲的話語，展現(xiàn)中國推動國際抗疫合作的大國擔當和推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的天下情懷。

2022年3月，金磚國家疫苗研發(fā)中心在線啟動。在新冠肺炎疫情反復(fù)延宕的背景下，金磚國家向加強公共衛(wèi)生和疫苗研發(fā)合作又邁出堅實一步。

一場世紀疫情，既是對各國應(yīng)對能力的考驗，也是對人類團結(jié)精神的考驗。伙伴的意義和價值，不僅在于順境中共襄盛舉，更在于逆境時攜手前行。

從2020年金磚國家輪值主席國俄羅斯發(fā)表主席聲明對中國抗疫努力表示支持，到在疫情全球蔓延時中國向包括金磚國家在內(nèi)的世界各國提供力所能及的幫助；從金磚國家新開發(fā)銀行發(fā)放100億美元貸款專門用于金磚國家抗疫，到金磚國家衛(wèi)生部長會議同意啟動金磚國家預(yù)防大規(guī)模傳染病早期預(yù)警體系相關(guān)工作……

疫情面前，金磚各國守望相助、團結(jié)抗疫，進一步筑牢抗擊疫情的“金磚防線”，展現(xiàn)推動全球衛(wèi)生治理的“金磚擔當”。

　　2020年1月14日，中國鮮梨出口巴西首發(fā)儀式在河北滄州泊頭舉行。新華社記者牟宇攝

金磚國家的發(fā)展壯大，帶動了國際格局調(diào)整的速度、廣度、深度，正在從根本上改變世界政治經(jīng)濟版圖。推動和引領(lǐng)全球治理體系變革，是金磚國家合作的題中應(yīng)有之義。

2013年3月，人民大會堂，習近平主席在接受金磚國家媒體聯(lián)合采訪時指出：“全球經(jīng)濟治理體系必須反映世界經(jīng)濟格局的深刻變化，增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。”

“國際經(jīng)濟規(guī)則需要不斷革故鼎新，以適應(yīng)全球增長格局新變化，讓責任和能力相匹配”“要繼續(xù)做全球治理變革進程的參與者、推動者、引領(lǐng)者”……

一次次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤中，習近平主席圍繞金磚國家參與全球治理提出中國主張、中國方案。

金磚國家合作，超越了政治和軍事結(jié)盟的老套路，建立了結(jié)伴不結(jié)盟的新關(guān)系；超越了以意識形態(tài)劃線的老思維，走出了相互尊重、共同進步的新道路；超越了你輸我贏、贏者通吃的老觀念，實踐了互惠互利、合作共贏的新理念。這種合作模式契合五國客觀需要，也順應(yīng)了歷史大勢，有助于推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　2019年10月30日凌晨，浙江杭州飛往俄羅斯首都莫斯科的首條直達電商貨運航線“菜鳥號”從蕭山國際機場首航。新華社記者黃宗治攝

2017年9月，在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤期間，習近平主席對完善全球治理進行深入闡述：“堅定奉行多邊主義和國際關(guān)系基本準則”“推動開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化”“推進全球經(jīng)濟治理改革，提高新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)，為解決南北發(fā)展失衡、促進世界經(jīng)濟增長提供新動力”……

會晤后發(fā)表兩份“重量級”文件：長達40頁的《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》涵蓋71項共識，為加強金磚伙伴關(guān)系、深化各領(lǐng)域務(wù)實合作規(guī)劃了新的藍圖；《新興市場國家與發(fā)展中國家對話會主席聲明》，包括推動落實可持續(xù)發(fā)展議程、加強南南合作、構(gòu)建發(fā)展伙伴關(guān)系等一系列著眼未來的莊重承諾。

習近平主席指出：“金磚合作之所以得到快速發(fā)展，關(guān)鍵在于找準了合作之道。”“我們就事關(guān)國際和平與發(fā)展的問題共同發(fā)聲，共提方案，既符合國際社會期待，也有助于維護我們的共同利益。”“面對挑戰(zhàn)，金磚國家要展現(xiàn)擔當，為世界和平與發(fā)展作出積極貢獻，推動構(gòu)建人類命運共同體。”

　　2020年4月14日，中國援助的抗疫物資抵達南非約翰內(nèi)斯堡奧坦博國際機場。新華社發(fā)（中國駐南非大使館供圖）

在美國庫恩基金會主席羅伯特·庫恩看來，金磚國家合作為探索新的全球治理方式提供了試驗場。他將中國外交政策的宏偉愿景概括為“八大理念”，其中命運共同體位列榜首。

推動構(gòu)建人類命運共同體，習近平主席身體力行。

9年多來，從北京到南非德班、印度果阿，從金磚國家到聯(lián)合國、二十國集團、上海合作組織……習近平主席在同世界的密切互動中，深入思考和解答“世界怎么了、我們怎么辦”的時代課題。

9年多來，從正確義利觀到全球治理觀、全人類共同價值，從“一帶一路”倡議到全球發(fā)展倡議、全球安全倡議……習近平主席不斷為破解人類社會面臨的治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字提供中國方案和公共產(chǎn)品。

大道之行，天下為公。在元首外交的有力引領(lǐng)下，中國將一如既往同包括金磚國家在內(nèi)的世界各國一道攜手合作，構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系，共創(chuàng)全球發(fā)展新時代，奏響構(gòu)建人類命運共同體的時代強音。（記者劉華、韓潔、鄭明達、柳絲、王賓、溫馨）