十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議2021年12月24日表決通過(guò)《反有組織犯罪法》，該法自2022年5月1日起施行。《反有組織犯罪法》共九章七十七條，系統(tǒng)總結(jié)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，保障在法治軌道上常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡工作。
立法背景
2018年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策部署。在三年掃黑除惡司法實(shí)踐中，我國(guó)制定了一系列掃黑除惡法律政策文件。為系統(tǒng)總結(jié)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)掃黑除惡工作機(jī)制化、常態(tài)化開(kāi)展，提升掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，2020年由中央政法委牽頭，公安部具體負(fù)責(zé)，在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、開(kāi)展專題論證、反復(fù)討論修改的基礎(chǔ)上，凝結(jié)多方智慧出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》。
重大意義
制定頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》，是常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)的必然要求，是黨中央開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)的標(biāo)志性成果，是構(gòu)建中國(guó)特色反有組織犯罪制度的成功探索和偉大實(shí)踐。
有利于健全完善以法律、立法解釋、司法解釋等多種形式相互銜接配套的反有組織犯罪法律體系，更好運(yùn)用法治思維和法治方式打擊黑惡勢(shì)力，確保掃黑除惡斗爭(zhēng)始終在法治軌道上向前推進(jìn)。
有利于進(jìn)一步健全行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡違法犯罪防控體系，匯聚全社會(huì)共防共治的強(qiáng)大力量，從源頭上預(yù)防減少黑惡勢(shì)力滋生蔓延。
有利于進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的法治意識(shí)、人權(quán)意識(shí)、 證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)和自覺(jué)監(jiān)督意識(shí)，努力讓人民群眾在每一起掃黑除惡案件中感受到公平正義。
有利于提高社會(huì)治理現(xiàn)代化能力和水平，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)。
重要內(nèi)容
《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》共九章，包括總則、預(yù)防和治理、案件辦理、涉案財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和處置、國(guó)家工作人員涉有組織犯罪的處理、國(guó)際合作等，共七十七條。
什么是有組織犯罪？
明確界定“有組織犯罪”是指《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十四條規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，以及黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力組織實(shí)施的犯罪；對(duì)尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的雛形“惡勢(shì)力組織”作出規(guī)定，把暴力、威脅、為非作惡、欺壓群眾等行為納入懲治范圍。
如何從嚴(yán)懲治和防范黑惡勢(shì)力，怎么防止卷土重來(lái)？
對(duì)有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員，剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、罰金等刑罰都可以適用；根據(jù)需要，可以采取異地羈押、分別羈押或者單獨(dú)羈押等措施。為了鏟除經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，防止死灰復(fù)燃，根據(jù)需要可以全面調(diào)查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財(cái)產(chǎn)狀況；還應(yīng)當(dāng)在實(shí)施黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的定罪量刑事實(shí)已經(jīng)查清，有證據(jù)證明其在犯罪期間獲得的財(cái)產(chǎn)高度可能屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益，被告人不能說(shuō)明財(cái)產(chǎn)合法來(lái)源的情況下，依法予以追繳、沒(méi)收。
黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”怎么深挖？黑惡勢(shì)力滲透基層組織怎么辦？
規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立線索辦理溝通機(jī)制，發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員涉嫌本法第五十條規(guī)定的違法犯罪的線索，應(yīng)當(dāng)依法處理或者及時(shí)移送主管機(jī)關(guān)處理；規(guī)定國(guó)家工作人員組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加有組織犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰；規(guī)定民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門，對(duì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員候選人資格進(jìn)行審查，建立防止干擾、破壞選舉的機(jī)制。
