近日，《廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》出臺(tái)，進(jìn)一步加大對(duì)全省中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困幫扶力度，推動(dòng)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶創(chuàng)新發(fā)展。

指導(dǎo)企業(yè)用好用活用足政策 讓政策紅利惠及市場(chǎng)主體

廣東省是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶大省，廣大中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的數(shù)量多、質(zhì)量高、活力強(qiáng)，中小企業(yè)超過630萬戶、個(gè)體工商戶超過830萬戶，共計(jì)約占全國(guó) 1/10。

《政策措施》立足全省實(shí)際，兼顧紓困幫扶和創(chuàng)新發(fā)展兩大任務(wù)，從降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、著力開拓市場(chǎng)需求、加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)、加大融資支持力度、強(qiáng)化企業(yè)人才支撐、提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平、加大對(duì)個(gè)體工商戶精準(zhǔn)扶持力度“6+1”七個(gè)方面提出 25 條針對(duì)性措施、68 個(gè)政策點(diǎn)。其中，降成本方面3條、市場(chǎng)開拓方面3條、權(quán)益保障方面3條、融資方面5條、人才支撐方面3條、創(chuàng)新方面4條、個(gè)體工商戶精準(zhǔn)扶持方面4條。

政策適用于各類中小企業(yè)，包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、工業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)等 16 個(gè)行業(yè)，具體的標(biāo)準(zhǔn)是按照工信部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等四個(gè)部門在2011年公開印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》判斷。企業(yè)可以登錄工信部網(wǎng)站開展中小企業(yè)規(guī)模類型自測(cè)，或者到當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門咨詢。

湛江市中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，貢獻(xiàn)了全市50%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、60%左右的稅收、70%以上的創(chuàng)新成果和80%以上的新增就業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和動(dòng)力源。我市將進(jìn)一步加大政策措施宣傳力度，加強(qiáng)指導(dǎo)督促和跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高政策知曉率，推動(dòng)政策直達(dá)快享，加大政策貫徹落實(shí)的力度，及時(shí)細(xì)化紓困舉措，出臺(tái)配套政策措施，讓廣大中小企業(yè)和個(gè)體工商戶用好、用活、用足政策，及時(shí)享受政策紅利，讓市場(chǎng)主體有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

《政策措施》突出的亮點(diǎn)有哪些？

“6+1”七個(gè)方面政策為中小企業(yè)“保駕護(hù)航”

一、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。這部分共 3 條措施、14 個(gè)政策點(diǎn)，包括繼續(xù)實(shí)施減免中小企業(yè)增值稅、所得稅，以及返還工會(huì)費(fèi)、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等系列減稅降費(fèi)政策。實(shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費(fèi)補(bǔ)貼，省財(cái)政對(duì)企業(yè)繳費(fèi)部分給予一定補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，按規(guī)定出售或出租給中小企業(yè)，各地可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等費(fèi)用。建立外貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)對(duì)接機(jī)制，解決“缺箱少柜”問題。

二、著力開拓市場(chǎng)需求。這部分共 3 條措施、7 個(gè)政策點(diǎn)，包括加大政府采購支持力度，小額采購項(xiàng)目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)，其他采購項(xiàng)目預(yù)留 40%以上專門面向中小企業(yè)采購。引導(dǎo)大型企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布采購計(jì)劃，幫助中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。推進(jìn)“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國(guó)”等活動(dòng)，繼續(xù)辦好廣交會(huì)、中博會(huì)等重要展會(huì)。支持各市發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券，促進(jìn)受疫情影響較大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)消費(fèi)，省按2022 年 1-9 月各地實(shí)際兌付數(shù)額給予一定補(bǔ)助。

三、加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保障。這部分共 3 條措施、7 個(gè)政策點(diǎn)，包括防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款，暢通投訴與跟蹤渠道，建立辦理拖欠賬款案件“綠色通道”， 組建專門法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供法律咨詢與訴訟服務(wù)。加大對(duì)欠款問題的督促檢查、典型案例披露、失信懲戒力度。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)主體輕微違法違規(guī)行為，實(shí)行預(yù)先提醒、主動(dòng)幫扶指導(dǎo)等措施。依法嚴(yán)格查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等行為，維護(hù)中小經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

四、加大融資支持力度。這部分共 5 條措施、12 個(gè)政策點(diǎn)，包括鼓勵(lì)各市設(shè)立完善中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池，省對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施情況較好的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。將商業(yè)銀行開展小微企業(yè)信用貸款等相關(guān)指標(biāo)作為財(cái)政資金存放管理的參考依據(jù)，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持。加大中小企業(yè)上市服務(wù)力度，對(duì)服務(wù)成效顯著的證券中介機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

五、強(qiáng)化企業(yè)人才支撐。這部分共 3 條措施、9 個(gè)政策點(diǎn)，包括將“專精特新”等中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)、賦予“揭榜掛帥”名額、實(shí)施科技特派員下鄉(xiāng)行等方式，幫助引進(jìn)緊缺高層次人才。鼓勵(lì)粵東粵西粵北地區(qū)實(shí)施畢業(yè)生本地就業(yè)激勵(lì)政策，對(duì)表現(xiàn)較好的學(xué)校在招生指標(biāo)、資格評(píng)定等方面給予傾斜。引導(dǎo)學(xué)校針對(duì)“專精特新”等中小企業(yè)人才需求設(shè)置課程，加強(qiáng)人才供需對(duì)接。推進(jìn)“新粵商”培訓(xùn)工程，省級(jí)每年免費(fèi)培訓(xùn)中小企業(yè) 5000 家次以上。

六、提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。這部分共 4 條措施、13個(gè)政策點(diǎn)，包括 2022-2024 年，繼續(xù)實(shí)施并優(yōu)化調(diào)整“小升規(guī)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，各地市加強(qiáng)對(duì)“小升規(guī)”企業(yè)的幫扶，解決企業(yè)實(shí)際困難。省對(duì) 2022 年國(guó)家新認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，完善科技型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)投融資對(duì)接機(jī)制，力爭(zhēng) 5 年推動(dòng) 300 家中小企業(yè)掛牌上市融資。繼續(xù)辦好“創(chuàng)客廣東”大賽，對(duì)落地廣東的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)。推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，省對(duì)平臺(tái)型企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，帶動(dòng)中小企業(yè)普惠性“上云上平臺(tái)”。

七、加大個(gè)體工商戶精準(zhǔn)扶持力度。前面六個(gè)方面的政策是個(gè)體工商戶與中小企業(yè)紓困幫扶的共性需求。第七部分政策主要針對(duì)個(gè)體工商戶特殊情況提出了 4 條措施、6 個(gè)政策點(diǎn)，包括試點(diǎn)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者直接變更登記，優(yōu)化注銷和注冊(cè)變更程序。鼓勵(lì)出臺(tái)“個(gè)轉(zhuǎn)企”獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”按規(guī)定享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸發(fā)放，開發(fā)并完善針對(duì)個(gè)體工商戶的信貸產(chǎn)品。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，落實(shí)適用于個(gè)體工商戶的紓困幫扶政策。

廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕45號(hào))及國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)的系列政策措施，進(jìn)一步加大對(duì)我省中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困幫扶力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶平穩(wěn)健康發(fā)展，提出以下政策措施。

一、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本

1、繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策。自2021年4月1日至2022年12月31日，對(duì)月銷售額15萬元以下(含)的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。自2022年1月1日至2022年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)所得年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。推動(dòng)增值稅留抵退稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策在中小企業(yè)落地實(shí)施，促進(jìn)中小企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。將《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)中小企業(yè)支持力度的若干政策措施》(粵工信民營(yíng)〔2020〕38號(hào))中關(guān)于減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2023年6月30日，關(guān)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還補(bǔ)助政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年12月31日。2022年按照國(guó)家部署繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等惠企政策。實(shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費(fèi)補(bǔ)貼，2022年對(duì)省內(nèi)注冊(cè)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分一定比例給予補(bǔ)貼。符合稅法規(guī)定條件的補(bǔ)貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費(fèi)、員工待遇發(fā)放等支出。

2、降低場(chǎng)地使用成本。鼓勵(lì)各地在工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按規(guī)定以幢、層為基本單元進(jìn)行分割出售，或以適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠價(jià)格出租給中小企業(yè)，鼓勵(lì)各市對(duì)產(chǎn)權(quán)出讓方或出租方予以適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)國(guó)有科技企業(yè)孵化載體、大學(xué)科技園實(shí)施面向初創(chuàng)小微企業(yè)及優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)適度減免租金等優(yōu)惠措施。可結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及區(qū)域生態(tài)環(huán)境條件，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)布設(shè)電鍍、噴漆等共性工廠，完善生產(chǎn)工序，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。在推進(jìn)“工改工”工作中，切實(shí)保護(hù)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展權(quán)益。將工業(yè)廠房“二房東”壟斷行為納入房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治范圍。

3、緩解相關(guān)經(jīng)營(yíng)成本壓力。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等費(fèi)用，降低中小企業(yè)和個(gè)體工商戶線上運(yùn)營(yíng)成本。鼓勵(lì)有條件的市對(duì)本地幫扶效果較好的電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。完善電子發(fā)票服務(wù)體系，向納稅人免費(fèi)提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)。加強(qiáng)大宗商品監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化市場(chǎng)供需研判，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家高速公路通行費(fèi)減免政策，推動(dòng)實(shí)施貨運(yùn)汽車高速公路差異化收費(fèi)政策。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)探索現(xiàn)代物流整體運(yùn)營(yíng)解決方案。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，與物流企業(yè)進(jìn)行需求對(duì)接，解決外貿(mào)企業(yè)“缺箱少柜”問題。推行口岸作業(yè)單證無紙化，壓縮單證流轉(zhuǎn)時(shí)間，提升貨物進(jìn)出港效率。

二、著力開拓市場(chǎng)需求

4、加大政府采購支持中小企業(yè)力度。加強(qiáng)各級(jí)預(yù)算單位政府采購項(xiàng)目評(píng)估，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購:小額采購項(xiàng)目(200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，400萬元以下的工程采購項(xiàng)目)，原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購項(xiàng)目，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。對(duì)未明確預(yù)留份額的采購項(xiàng)目或采購包評(píng)審時(shí)，原則上按上限實(shí)施小微企業(yè)價(jià)格扣除或增加價(jià)格得分。強(qiáng)化監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，重點(diǎn)查處未落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策等違規(guī)問題。

5、支持中小企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。推進(jìn)“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國(guó)”和農(nóng)產(chǎn)品“12211”市場(chǎng)體系建設(shè)等工作舉措，簡(jiǎn)化內(nèi)銷認(rèn)證和辦稅程序。支持中小企業(yè)參與廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、中博會(huì)、APEC技展會(huì)、旅博會(huì)、農(nóng)交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、加博會(huì)等重要展會(huì)活動(dòng)，鼓勵(lì)大型電商平臺(tái)為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶提供線上銷售服務(wù)和流量支持。支持各市開展促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞受疫情影響重、就業(yè)容量大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，定向發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼，帶動(dòng)形成消費(fèi)熱點(diǎn)。省按2022年1—9月各地實(shí)際兌付數(shù)額(實(shí)際核銷數(shù))的一定比例給予補(bǔ)助。開展跨境撮合活動(dòng)，鼓勵(lì)中小企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、RCEP成員國(guó)開展海外倉建設(shè)，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。

6、充分發(fā)揮大型企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。引導(dǎo)大型企業(yè)面向省內(nèi)中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計(jì)劃，擴(kuò)大采購規(guī)模。開放產(chǎn)業(yè)集群圖譜，開展“大手拉小手”活動(dòng)，支持大型企業(yè)尤其是“鏈主”企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開放應(yīng)用場(chǎng)景和技術(shù)擴(kuò)散等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，帶動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提升產(chǎn)品質(zhì)量。

三、加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保障

7、防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款。優(yōu)化中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴渠道，在“粵商通”和廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線投訴與處理平臺(tái)，企業(yè)可實(shí)時(shí)跟蹤辦理進(jìn)度。建立辦理拖欠中小企業(yè)賬款案件“綠色通道”，開展拖欠中小企業(yè)賬款案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，及時(shí)兌現(xiàn)中小企業(yè)勝訴權(quán)益。遴選3—5家優(yōu)秀律師事務(wù)所，組建中小企業(yè)款項(xiàng)支付法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)服務(wù)情況對(duì)律師事務(wù)所給予費(fèi)用補(bǔ)貼。

8、強(qiáng)化款項(xiàng)支付監(jiān)督和約束懲戒。開展拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)治理，對(duì)各市清欠和中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和通報(bào)。對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)惡意拖欠中小企業(yè)賬款、與關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)聯(lián)手賺取中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資或匯票貼現(xiàn)利息等典型案例在主要媒體進(jìn)行披露，情節(jié)嚴(yán)重的納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，依法加大失信懲戒、限制消費(fèi)等措施的適用力度。

9、優(yōu)化行政服務(wù)和執(zhí)法行為。在生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、消防、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵤┌輰徤鞅O(jiān)管，對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶輕微違法違規(guī)及首次違法且危害后果輕微不涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的，實(shí)行主動(dòng)幫扶指導(dǎo)，運(yùn)用說服教育、警示告誡、指導(dǎo)約談、責(zé)令改正等柔性執(zhí)法方式，最大限度減少對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，進(jìn)一步開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，依法嚴(yán)格查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等濫用市場(chǎng)支配地位壟斷行為，著力維護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。發(fā)揮各級(jí)民營(yíng)企業(yè)投訴中心作用，暢通中小企業(yè)投訴和維權(quán)渠道。

四、加大融資支持力度

10、支持銀行機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的中小企業(yè)市場(chǎng)化續(xù)貸、展期。對(duì)受疫情影響較大、但有還款意愿、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的中小企業(yè)，通過續(xù)貸、展期等市場(chǎng)化方式紓困解難。運(yùn)用普惠小微貸款支持工具，引導(dǎo)信貸資金投向民營(yíng)、普惠小微等重點(diǎn)領(lǐng)域。通過省中小企業(yè)融資平臺(tái)等配套服務(wù)，加大金融科技賦能，提高中小企業(yè)融資便利性。將商業(yè)銀行開展小微企業(yè)信用貸款等相關(guān)指標(biāo)作為財(cái)政資金存放管理的參考依據(jù)，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持。

11、加大供應(yīng)鏈融資支持和上市掛牌服務(wù)力度。自2022年1月1日至2023年6月30日，對(duì)符合條件幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)在線確認(rèn)，按實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過1％的額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。深化規(guī)范“銀稅互動(dòng)”合作，安全高效助力小微企業(yè)融資。全面推廣政府采購合同融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托廣東省供應(yīng)鏈金融“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn)開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，為供應(yīng)鏈中小企業(yè)提供融資服務(wù)。深化與上交所、深交所、北交所合作，加強(qiáng)中小企業(yè)上市融資指導(dǎo)。支持證券中介機(jī)構(gòu)加大服務(wù)中小企業(yè)上市、掛牌力度，對(duì)服務(wù)省內(nèi)中小企業(yè)成功上市、掛牌增量排名前列的證券中介機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

12、建立中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的市安排中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，對(duì)受疫情及原材料價(jià)格上漲等影響，符合銀行信貸條件、還貸出現(xiàn)暫時(shí)流動(dòng)性困難的中小企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本。

13、進(jìn)一步加大信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和融資擔(dān)保支持力度。鼓勵(lì)各市設(shè)立完善中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池，加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金投入力度，緩解中小企業(yè)融資難問題。省對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施情況較好的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)政府性融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，擴(kuò)大與國(guó)家融資擔(dān)保基金合作業(yè)務(wù)規(guī)模，嚴(yán)格實(shí)施政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效考核。

14、充分發(fā)揮信用保險(xiǎn)保障功能。鼓勵(lì)開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險(xiǎn)，加大政策支持力度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)適當(dāng)給予企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。引導(dǎo)具有資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，助力減輕中小企業(yè)應(yīng)收賬款逾期壓力。

五、強(qiáng)化企業(yè)人才支撐

15、加強(qiáng)用工供需對(duì)接。鼓勵(lì)粵東粵西粵北地區(qū)實(shí)施畢業(yè)生本地就業(yè)激勵(lì)政策，引導(dǎo)高校和中職學(xué)校直接輸送學(xué)生到本地中小企業(yè)就業(yè)或?qū)嵙?xí)，對(duì)表現(xiàn)較好的學(xué)校在招生指標(biāo)和“沖補(bǔ)強(qiáng)”提升計(jì)劃建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)給予傾斜，鼓勵(lì)各市對(duì)提供和吸納畢業(yè)生數(shù)量較多的學(xué)校、企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，并在人才落戶、住房、子女教育、醫(yī)療健康等方面提供更多支持。引導(dǎo)高校和中職學(xué)校針對(duì)“專精特新”等中小企業(yè)人才需求設(shè)置課程，通過網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)、入校等線上線下各類招聘形式，加強(qiáng)中小企業(yè)人才對(duì)接。開展整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法查處哄抬或操縱人力資源市場(chǎng)價(jià)格、發(fā)布虛假招聘信息等人力資源市場(chǎng)違法行為。

16、加強(qiáng)中小企業(yè)人才培訓(xùn)。建立多層次人員培訓(xùn)體系，推進(jìn)“新粵商”培訓(xùn)工程，每年免費(fèi)培訓(xùn)中小企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)中高層管理人員、技術(shù)骨干5000人次以上。推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程。鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展制造業(yè)企業(yè)技能人才培訓(xùn)，申請(qǐng)成為社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織并開展社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

17、助力“專精特新”等中小企業(yè)對(duì)接急需緊缺高層次人才。在有關(guān)產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)中融入“專精特新”等中小企業(yè)人才需求導(dǎo)向和條件指標(biāo)。對(duì)承擔(dān)國(guó)家和省重大項(xiàng)目的國(guó)家級(jí)“單項(xiàng)冠軍”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”中小企業(yè)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，探索擇優(yōu)賦予急需緊缺高層次人才“揭榜掛帥”或自主舉薦名額。實(shí)施企業(yè)科技特派員地市行活動(dòng)，支持中小企業(yè)引進(jìn)高層次科技人才。

六、提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平

18、大力推動(dòng)“小升規(guī)”工作和中小企業(yè)監(jiān)測(cè)分析。2022—2024年，繼續(xù)實(shí)施并優(yōu)化調(diào)整“小升規(guī)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策；各市要加強(qiáng)對(duì)“小升規(guī)”企業(yè)的幫扶，解決企業(yè)實(shí)際困難。綜合商事登記、用電、稅收、就業(yè)、進(jìn)出口、融資等數(shù)據(jù)，建立完善中小企業(yè)運(yùn)行分析體系，重點(diǎn)對(duì)“小升規(guī)”和“專精特新”等中小企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析。優(yōu)化“粵企政策通”平臺(tái)建設(shè)，開展涉企政策精準(zhǔn)推送。

19、加快推動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持我省“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。省對(duì)國(guó)家新認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平；在支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金中對(duì)國(guó)家和省“專精特新”中小企業(yè)予以傾斜支持；鼓勵(lì)各市對(duì)“專精特新”中小企業(yè)給予資金支持。完善科技型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)投融資對(duì)接機(jī)制，拓寬融資渠道，加快上市步伐，力爭(zhēng)5年推動(dòng)300家中小企業(yè)掛牌上市融資。加大對(duì)中小企業(yè)研發(fā)支持力度，鼓勵(lì)各地設(shè)立面向科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)的研發(fā)計(jì)劃，打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新體系，支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)和科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)優(yōu)先參與省級(jí)以上制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

20、加快推動(dòng)中小企業(yè)體系化生態(tài)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型。“十四五”期間，支持具有行業(yè)變革能力和公共屬性的平臺(tái)型企業(yè)牽頭組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型計(jì)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快集群中小企業(yè)體系化、生態(tài)化“上云上平臺(tái)”。支持平臺(tái)型企業(yè)牽頭聯(lián)合院校機(jī)構(gòu)等，與集群中小企業(yè)組團(tuán)簽訂“訂單式”人才培訓(xùn)協(xié)議，培養(yǎng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的復(fù)合型人才。鼓勵(lì)平臺(tái)型企業(yè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，豐富技術(shù)、數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈等中小企業(yè)服務(wù)供給。省對(duì)平臺(tái)型企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，帶動(dòng)中小企業(yè)普惠性“上云上平臺(tái)”，促進(jìn)中小企業(yè)體系化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

21、推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。“十四五”期間，繼續(xù)舉辦“創(chuàng)客廣東”大賽，提升參賽項(xiàng)目質(zhì)量，推動(dòng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落地廣東，對(duì)取得股權(quán)融資的落地項(xiàng)目，按不超過股權(quán)融資額度的10％進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。大力支持中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(廣東賽區(qū))和廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等賽事。每年新認(rèn)定20個(gè)以上省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。培育發(fā)展中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。

七、加大對(duì)個(gè)體工商戶精準(zhǔn)扶持力度

22試點(diǎn)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更登記。個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)按照?個(gè)體工商戶條例?規(guī)定，由原經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)辦理注銷登記，由新的經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記，兩項(xiàng)申請(qǐng)可同時(shí)進(jìn)行。為了切實(shí)減輕個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，滿足個(gè)體工商戶自由靈活流轉(zhuǎn)的社會(huì)需求，鼓勵(lì)有條件的市開展個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者直接變更登記試點(diǎn)。

23、加大對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，符合相關(guān)條件的，可按規(guī)定享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。原個(gè)體工商戶各類許可證件在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，依法使用；需換發(fā)許可證件、各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書，且轉(zhuǎn)企后股東和原個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者相同的，憑企業(yè)登記機(jī)關(guān)出具的證明，依法按名稱變更辦理相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定享受契稅、土地增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠。

24、提供更多信用貸款支持。針對(duì)個(gè)體工商戶“無抵押”“輕資產(chǎn)”的特點(diǎn)，運(yùn)用再貸款等貨幣政策工具，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶的信貸支持，擴(kuò)大對(duì)個(gè)體工商戶信用貸款發(fā)放。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)并持續(xù)完善“續(xù)貸”“隨借隨還”“快貸快還”等貸款產(chǎn)品，提升對(duì)個(gè)體工商戶的金融服務(wù)效率。

25加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。推動(dòng)各項(xiàng)政策措施對(duì)個(gè)體工商戶一視同仁，清理廢除歧視、妨礙個(gè)體工商戶參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施。各級(jí)政府和部門出臺(tái)的紓困幫扶政策，除適用范圍有明確規(guī)定外，均適用于個(gè)體工商戶。

各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高站位、堅(jiān)定信心，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮促進(jìn)中小企業(yè)(民營(yíng)經(jīng)濟(jì))發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會(huì)議制度作用，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于開拓創(chuàng)新，細(xì)化紓困舉措，加快推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶面臨困難和問題的研究，做好形勢(shì)預(yù)判和政策儲(chǔ)備，適時(shí)推動(dòng)出臺(tái)。保障內(nèi)外資中小企業(yè)同等享受各級(jí)政府出臺(tái)的支持政策。加強(qiáng)政策宣貫和指導(dǎo)督促力度，確保中小企業(yè)和個(gè)體工商戶知曉政策、熟悉政策，用好、用活、用足政策。政策落實(shí)情況每半年報(bào)省促進(jìn)中小企業(yè)(民營(yíng)經(jīng)濟(jì))發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省工業(yè)和信息化廳)和省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會(huì)議制度辦公室(省市場(chǎng)監(jiān)管局)。

各項(xiàng)政策措施除有明確規(guī)定時(shí)限以外，執(zhí)行至2023年12月31日。