市委編辦扎實(shí)做好編制調(diào)研工作。

為解決滿編的機(jī)關(guān)事業(yè)單位難以及時(shí)補(bǔ)充高層次緊缺人才這一突出問題，市委編委扎實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述和重要講話精神，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，結(jié)合全市人才發(fā)展體制機(jī)制改革需要，加大創(chuàng)新挖潛力度，建立市級(jí)編制周轉(zhuǎn)專戶制度，有效破解人才引進(jìn)瓶頸，打消來湛干事創(chuàng)業(yè)高層次緊缺人才對(duì)編制保障的顧慮。

充分調(diào)研論證  確保制度的必要性和可行性

市委編委高度重視全市高層次人才隊(duì)伍引進(jìn)工作，要求市委編辦嚴(yán)格落實(shí)中央提出的“財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”精神、堅(jiān)持編制管理“嚴(yán)控總量、統(tǒng)籌使用、有減有增、動(dòng)態(tài)平衡、保證重點(diǎn)、服務(wù)發(fā)展”思路，充分挖掘潛力，切實(shí)為全市高層次人才隊(duì)伍引進(jìn)工作提供編制保障。市委編辦強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮好市委編委參謀助手作用，多次組織調(diào)研組到市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展調(diào)研，深入了解編制使用情況、人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、用編需求等，對(duì)在編人員年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行分析，摸清用人單位的“家底”和“需求”，綜合分析研判年度人才引進(jìn)用編計(jì)劃，為實(shí)施人才戰(zhàn)略、推進(jìn)全市人才工作提供數(shù)據(jù)參考，增強(qiáng)編制保障的前瞻性和預(yù)見性。經(jīng)反復(fù)調(diào)研論證、征求意見和修改完善，市委編委于2021年8月印發(fā)了《湛江市市級(jí)編制周轉(zhuǎn)專戶實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），充分發(fā)揮周轉(zhuǎn)編制在招才引才、用人留人方面的全流程保障作用。

盤活編制存量  打破編制資源使用固化壁壘

為解決剛需增長與嚴(yán)控總量的矛盾，全力保障市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才引進(jìn)用編需求，市委編委嚴(yán)格落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的“統(tǒng)籌使用各類編制資源”要求，充分統(tǒng)籌盤活編制存量，創(chuàng)新編制管理方式，將有限的編制資源重點(diǎn)向人才傾斜，從市級(jí)編制總量中調(diào)劑160名行政編制、行政執(zhí)法專項(xiàng)編制、事業(yè)編制納入編制周轉(zhuǎn)專戶分類管理，用于保障市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位在滿（超）編情況下因承擔(dān)重大改革、重點(diǎn)任務(wù)或其他特殊工作需要引進(jìn)人才。同時(shí)，使用周轉(zhuǎn)編制人員需符合全日制碩士研究生及以上學(xué)歷、副高及以上職稱、具有特殊專業(yè)技能、業(yè)績(jī)較突出或經(jīng)市級(jí)主管部門證明的相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)高端、急需緊缺人才等條件之一。

規(guī)范使用管理  提升高層次緊缺人才用編服務(wù)水平

周轉(zhuǎn)編制的使用管理嚴(yán)格堅(jiān)持“總量控制、計(jì)劃申請(qǐng)，動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)、循環(huán)使用，人走編收、空編置換”原則，由市委編辦統(tǒng)籌管理。用人單位需要使用周轉(zhuǎn)編制引進(jìn)高層次緊缺人才的，向市委編辦提出書面申請(qǐng)，市委編辦根據(jù)用人單位的實(shí)際情況，研究提出初步審核意見，報(bào)市委編委審批同意后下達(dá)周轉(zhuǎn)編制，周轉(zhuǎn)編制不列入單位已核定的編制總額，實(shí)行單列管理。積極為人才辦理入編開通“綠色通道”，簡(jiǎn)化流程，正常情況不超過5個(gè)工作日辦結(jié)，特殊情況做到特事特辦，甚至即到即辦。使用周轉(zhuǎn)編制的人員，與所在單位在編在崗的同類人員享受同等政治經(jīng)濟(jì)待遇，在管理使用上一視同仁，納入機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。建立周轉(zhuǎn)編制管理臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，人才因調(diào)離、辭職、解聘等情況離崗的，用人單位須于5個(gè)工作日內(nèi)向市委編辦報(bào)告，由市委編辦收回周轉(zhuǎn)編制，并納入周轉(zhuǎn)專戶循環(huán)使用，保證周轉(zhuǎn)編制“能放能收、進(jìn)退流轉(zhuǎn)”，提升使用效益。

以需求為引領(lǐng)  提升周轉(zhuǎn)編制使用質(zhì)效

市級(jí)編制周轉(zhuǎn)專戶制度實(shí)行以來，市委編委切實(shí)圍繞中心、服務(wù)大局，重點(diǎn)保障教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域和服務(wù)市委中心工作上引進(jìn)人才用編需要，根據(jù)部門來文申請(qǐng)并結(jié)合我市實(shí)際，同意市教育系統(tǒng)使用周轉(zhuǎn)編制26名用于招聘全日制碩士研究生及以上學(xué)歷或取得中小學(xué)高級(jí)職稱的教師，及時(shí)解決市屬部分中學(xué)個(gè)別學(xué)科人才緊缺問題。為貫徹落實(shí)市委在工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化深度融合的部署要求，同意市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市投資促進(jìn)局、市金融工作局等單位使用周轉(zhuǎn)編制，專門用于引進(jìn)招商引資、數(shù)字化、信息化、金融等專業(yè)高層次緊缺人才。市級(jí)編制周轉(zhuǎn)專戶的建立和執(zhí)行，有效解決了市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位高層次緊缺人才引進(jìn)和重點(diǎn)領(lǐng)域的用編需求，確保編制總量的動(dòng)態(tài)平衡，從長遠(yuǎn)上有效控制編制增加和財(cái)政支出的增長，實(shí)現(xiàn)了編制在人才隊(duì)伍建設(shè)中的良好導(dǎo)向和激勵(lì)作用。