《政府工作報(bào)告》指出，全市全面深化改革開(kāi)放，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)，五年來(lái)，全市投資環(huán)境不斷向好。報(bào)告提出，2022年全市將深入推進(jìn)改革開(kāi)放，在營(yíng)商環(huán)境持續(xù)大改善、大提升上下功夫。

市人大代表、市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)李心聲指出：2022年，湛江將按照“再對(duì)標(biāo)、再倒逼、再細(xì)化、再規(guī)范”的總要求，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境在全省排名持續(xù)上升，為湛江全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極提供堅(jiān)實(shí)有力保障，重點(diǎn)抓好以下工作：

一是盡快出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2022年版）。對(duì)照《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）規(guī)定的170項(xiàng)軟性義務(wù)，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)對(duì)表北京、上海、廣州、深圳和杭州等地區(qū)，盡快制定出臺(tái)《湛江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2022年版）》。提升一次性事項(xiàng)的辦理時(shí)效，強(qiáng)化經(jīng)常性事項(xiàng)的服務(wù)質(zhì)效，構(gòu)建系統(tǒng)集成的政務(wù)服務(wù)體系，打造接軌國(guó)際的創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)，優(yōu)化包容審慎的監(jiān)管服務(wù)模式，探索實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性改革舉措，切實(shí)降低制度性交易成本，提升政務(wù)服務(wù)效能，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境整體水平系統(tǒng)性提升。

二是深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革。制定出臺(tái)《湛江市深化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)等工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革實(shí)施方案》，在確保安全前提下，廣泛推行“清單制＋告知承諾制”等改革措施。重點(diǎn)針對(duì)符合條件的社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、帶方案出讓工業(yè)用地項(xiàng)目以及帶規(guī)劃建設(shè)條件出讓工業(yè)用地項(xiàng)目、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線接入工程項(xiàng)目，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率進(jìn)一步提速。

三是推動(dòng)更多事項(xiàng)及應(yīng)用接入網(wǎng)上辦理平臺(tái)。擴(kuò)大“粵系列”平臺(tái)服務(wù)范圍和提升服務(wù)便利性，推進(jìn)重點(diǎn)高頻民生事項(xiàng)“掌上辦”，提高“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”服務(wù)水平。加強(qiáng)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理，對(duì)通用目錄、權(quán)責(zé)清單進(jìn)行統(tǒng)一管理，確保各公開(kāi)和應(yīng)用渠道的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源。全市行政許可事項(xiàng)即辦程度達(dá)90％，依申請(qǐng)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)95％。推進(jìn)鎮(zhèn)街、行政村安裝使用自助終端設(shè)備。

四是加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。用好國(guó)家公共信用信息基礎(chǔ)目錄和省公共信用信息補(bǔ)充目錄，依法依規(guī)歸集和公開(kāi)公示公共信用信息。在“數(shù)字政府”框架下優(yōu)化完善信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級(jí)優(yōu)化“信用湛江”平臺(tái)，完善行業(yè)信用信息管理平臺(tái)，全面提升信用監(jiān)管信息歸集共享能力。強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒。

五是推動(dòng)稅收工作走在全省前列。加強(qiáng)“湛稅易”納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推廣“機(jī)器管事＋團(tuán)隊(duì)服務(wù)”的稅收征管新模式，依托“一戶式”管理平臺(tái)的網(wǎng)格化功能，真正做到“以票管稅”向“以數(shù)治稅”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建一流的現(xiàn)代稅費(fèi)征管新模式。高水平建設(shè)數(shù)字政務(wù)、智慧稅務(wù)。優(yōu)化重點(diǎn)稅源服務(wù)管理，科學(xué)推進(jìn)納稅服務(wù)資源優(yōu)化整合工作。

六是進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革。貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)國(guó)企改革工作重大決策部署，推進(jìn)落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，加快形成以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制。有效推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建等工作。促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有資本退出。通過(guò)市場(chǎng)化整合重組，穩(wěn)步推進(jìn)瓊州海峽港航一體化發(fā)展。

七是扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展。持續(xù)完善涉企政策和服務(wù)體系，降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。貫徹落實(shí)“專項(xiàng)融資、綠色通道、培育上市、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培育和權(quán)益保護(hù)”六大行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)落實(shí)國(guó)家、省相關(guān)政策措施，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)嘗試融合為驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。大力推動(dòng)小微企業(yè)升規(guī)，加大指導(dǎo)和扶持力度，及時(shí)破解難點(diǎn)問(wèn)題，爭(zhēng)取全年70家工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”（小微工業(yè)企業(yè)從規(guī)模以下升級(jí)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)）。