近年來，以小學(xué)生為主要服務(wù)對(duì)象的校外午托機(jī)構(gòu)如雨后春筍般出現(xiàn)。校外午托機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，無疑是為雙職工家庭解決了中午接管孩子的難題，但在提供方便的同時(shí)，校外午托機(jī)構(gòu)消防設(shè)施不全、食品衛(wèi)生缺少監(jiān)管等問題，也一直備受社會(huì)各界關(guān)注。

在今年兩會(huì)上，市人大代表吳敏把目光聚焦到校外午托機(jī)構(gòu)的監(jiān)管問題上，她指出，我市校外午托機(jī)構(gòu)在安全管理方面尚存在一些盲區(qū)隱患，職能部門部分監(jiān)管職責(zé)尚不夠明確，食品安全狀況堪憂，非常容易產(chǎn)生影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和自身健康發(fā)展的突出問題，亟需明確各方職責(zé)。建議加強(qiáng)對(duì)校外午托機(jī)構(gòu)監(jiān)管，共同促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

通過前期的走訪調(diào)研，吳敏了解到，目前我市校外午托機(jī)構(gòu)多設(shè)在中小學(xué)附近民房和小區(qū)單元樓內(nèi)，多為私人舉辦家庭化經(jīng)營(yíng)模式，且不具備法人主體，招收學(xué)生從幾人到數(shù)十人不等，管理人員只有1至2人，且多未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。午托經(jīng)營(yíng)范圍包括了餐飲、休息、接送、簡(jiǎn)單的教育等，管理涉及的因素較多，食品衛(wèi)生、消防安全設(shè)施等均沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，安全難以保障。

“有些在市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)的企業(yè)或個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)范圍中未包含文化教育類培訓(xùn)，卻在以教育咨詢、教育服務(wù)等名義開展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，存在超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。”吳敏告訴記者，目前部分午托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人辦證意識(shí)不強(qiáng)，從事這個(gè)行業(yè)有一定隨機(jī)性，雖然愿意接受監(jiān)管同意掛牌辦證，但仍有法不責(zé)眾思想，對(duì)辦證與否處在觀望狀態(tài)，“這對(duì)管理埋下了隱患。”

除了校外午托機(jī)構(gòu)自身存在的問題外，吳敏發(fā)現(xiàn)，一直以來，在實(shí)際工作中校外午托機(jī)構(gòu)應(yīng)由哪個(gè)部門具體牽頭沒有定論，在一定程度上處于多頭監(jiān)管或真空“脫管”的狀態(tài)。

為了切實(shí)保障中小學(xué)生安全健康，吳敏希望能將校外午托機(jī)構(gòu)由無序監(jiān)管納入有序監(jiān)管，促使校處午托機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、有序發(fā)展，有效防范并精準(zhǔn)降低社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)。

“市一級(jí)層面應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定及管理辦法，規(guī)范托管行為和管理方法，明確登記許可流程、從業(yè)資質(zhì)、衛(wèi)生條件、設(shè)施設(shè)備的要求和法律責(zé)任，做到有章可循、有法可依。”吳敏建議各監(jiān)管部門要進(jìn)一步明確職能部門的職責(zé)任務(wù)，分類指導(dǎo)，依照文件規(guī)定及要求規(guī)范的午托機(jī)構(gòu)，支持做大做強(qiáng)；對(duì)不符合條件的，通過聯(lián)合執(zhí)法逐步進(jìn)行規(guī)范。既要滿足家長(zhǎng)對(duì)午托機(jī)構(gòu)的需求，又要保證午托機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和安全。

同時(shí)加大引導(dǎo)宣傳力度。通過向經(jīng)營(yíng)者發(fā)出告知書，明確經(jīng)營(yíng)者的安全主體責(zé)任，讓經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)加強(qiáng)規(guī)范，自覺整改提質(zhì)，接受各界監(jiān)管。向社會(huì)廣泛宣傳加強(qiáng)午托機(jī)構(gòu)安全管理的重要性，引導(dǎo)家長(zhǎng)選擇條件更好、管理規(guī)范的有質(zhì)資的午托機(jī)構(gòu)。此外，積極開展食品安全培訓(xùn)和監(jiān)管也必不可少。建議相關(guān)部門將校外午托機(jī)構(gòu)列入跨部門定向“雙隨機(jī)”抽查，加大抽檢頻次和抽檢比例，將抽查情況及時(shí)向社會(huì)公示，強(qiáng)化日常安全監(jiān)管。