湛江灣實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目正在施工。 通訊員 李青遠(yuǎn) 攝

金秋時(shí)分，走進(jìn)坡頭區(qū)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的廠房內(nèi)，隆隆機(jī)聲和工人們有序操作的場面映入眼簾。在原材料、涉外航運(yùn)價(jià)格大幅飆升等不利因素的市場新態(tài)勢下，迎難而進(jìn)成了廠商生產(chǎn)運(yùn)營的強(qiáng)音符，銳意突圍謀發(fā)展成了園區(qū)建設(shè)的主旋律。

海東高新產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃圖。

迎難而上 

園區(qū)廠商銳氣十足

9月16日中午，龍頭科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的廣東好用電器有限公司直播廳內(nèi)，直播席周圍的大小專業(yè)燈光齊亮，攝像鏡頭對(duì)準(zhǔn)了兩位一邊展示產(chǎn)品一邊輪番用多種外語解說的美女主播。

離第130屆廣交會(huì)開幕還有不到一個(gè)月時(shí)間，該公司在積極籌辦云下展位的同時(shí)，頻頻演練云上直播“搶單”。

嶄新的廠房高大整潔，時(shí)近中午，場內(nèi)小家電生產(chǎn)線依然快速運(yùn)轉(zhuǎn)，機(jī)械臂來回運(yùn)送金屬和塑料制件，裝配線上工人們有條不紊地裝配。該公司負(fù)責(zé)人對(duì)新遷建廠區(qū)環(huán)境表示滿意，電飯煲產(chǎn)能預(yù)期從年產(chǎn)300萬只提升到500萬只，提升率達(dá)67%。對(duì)如何應(yīng)對(duì)原材料市場出現(xiàn)的價(jià)格大幅飆升，該公司負(fù)責(zé)人稱，國內(nèi)市場品質(zhì)要求趨高，國際市場走量為主，將有機(jī)切換國內(nèi)外市場，實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”應(yīng)對(duì)新形勢。

當(dāng)天13時(shí)，龍頭園區(qū)內(nèi)的中外合資麥王照明（湛江）公司廠房里，一片繁忙。一捆捆黃燦燦的銅絲送至生產(chǎn)線旁，裝配成一只只變壓器。麥王照明的負(fù)責(zé)人告訴記者，銅價(jià)從年初的每噸3萬元左右上漲至現(xiàn)在的7萬元，加上進(jìn)口國關(guān)稅政策的不利因素，對(duì)其產(chǎn)銷造成較大影響，企業(yè)正在千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)銷。“現(xiàn)在有利的是，訂單還在，海關(guān)出口退稅的效率大為提高，退稅周期從以前的一個(gè)多月提速到現(xiàn)在的10來天。”

當(dāng)天下午，在龍頭園區(qū)內(nèi)總投資達(dá)2億元的綠色節(jié)能項(xiàng)目——廣東智造鋁模科技有限公司已投產(chǎn)運(yùn)營，在繁忙的廠房內(nèi)，該公司的負(fù)責(zé)人表示，年初至今已實(shí)現(xiàn)4000多萬元的產(chǎn)值，但鋁價(jià)從年初的每噸1.4萬元漲至現(xiàn)在的2.3萬元，漲幅近7成，壓縮了原有訂單的利潤空間。“現(xiàn)在并不缺訂單，在原材料價(jià)格大幅波動(dòng)的情況下，市場有點(diǎn)‘賭’性十足，我們接單將更謹(jǐn)慎。”

而在官渡科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的湛江市新諾飲料設(shè)備有限公司廠區(qū)內(nèi)，不但車間繁忙，倉儲(chǔ)工人也在頻頻調(diào)挪倉位存放各種新型自動(dòng)飲料調(diào)配銷售機(jī)。“產(chǎn)銷都沒有問題，但暴漲的海運(yùn)費(fèi)用令我們每天都在為找運(yùn)價(jià)相對(duì)低廉一點(diǎn)的外運(yùn)線路而頭疼！”“新諾”負(fù)責(zé)人告訴記者，盡管產(chǎn)品附加值較高，但不甘心被暴漲的海運(yùn)價(jià)格大幅度削減利潤，現(xiàn)在正就外運(yùn)的批量、線路作精細(xì)調(diào)節(jié)，所以倉存產(chǎn)品量大幅提高。作為高科企業(yè)，“新諾”在國內(nèi)同業(yè)中的排名一直穩(wěn)居前列。該公司的展廳展示了其擁有的幾乎所有發(fā)達(dá)國家與地區(qū)的認(rèn)證證書和格式產(chǎn)品。包括暢銷東南亞的投幣式機(jī)、面對(duì)國內(nèi)的微信支付式機(jī)及占領(lǐng)歐美市場的刷卡機(jī)，調(diào)配的飲料涵蓋豆?jié){、巧克力奶到咖啡等數(shù)十種，單機(jī)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值從幾千元到上萬元不等。

據(jù)坡頭區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，面對(duì)國內(nèi)外市場的新態(tài)勢，入園的廠商迎難而上，出現(xiàn)了四大新趨勢：一是有機(jī)切換內(nèi)外市場的循環(huán)，從過去依賴外貿(mào)到現(xiàn)在的“雙循環(huán)”，尤其是以貼牌生產(chǎn)為基本生產(chǎn)方式的小家電產(chǎn)業(yè)，比如好用電器，已實(shí)現(xiàn)貼牌從10多個(gè)國家和地區(qū)的主流銷售商和國內(nèi)蘇泊爾、美的、九陽之間的有機(jī)切換。二是提高研發(fā)投入比例，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)品換代。比如好用電器，現(xiàn)有員工300多名，研發(fā)技術(shù)人員60多人，研發(fā)人員占員工比約近20%；新諾飲料設(shè)備占比約25%；智造鋁模的占比約15%。三是研發(fā)人員占比提高后，對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位的待遇和技能要求均有明顯的拉動(dòng)，如智造鋁模的員工平均月薪超7000元，焊工的技術(shù)工種月薪逾萬元；四是新入園區(qū)的廠商發(fā)展勢頭迅猛，將形成一批新的制造業(yè)龍頭企業(yè)。

廣東智造鋁模科技有限公司的生產(chǎn)車間。

五大園區(qū)

擴(kuò)園增產(chǎn)轉(zhuǎn)高新

近年來，坡頭區(qū)堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貫徹落實(shí)市委、市政府以工業(yè)化生態(tài)化數(shù)字化深度融合推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展的要求，以創(chuàng)建國家高新區(qū)為抓手，加快高新產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)項(xiàng)目落子，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。該區(qū)在原海東高新產(chǎn)業(yè)園、官渡科技產(chǎn)業(yè)園、龍頭科技產(chǎn)業(yè)園三足鼎立的工業(yè)格局基礎(chǔ)上，新建了中海油配套產(chǎn)業(yè)園和高新區(qū)物流倉儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園兩大產(chǎn)業(yè)園，加快構(gòu)建“一區(qū)多園”格局。

海東高新產(chǎn)業(yè)園，總規(guī)劃面積43.53平方公里，空間結(jié)構(gòu)為“一核三區(qū)”：“一核”是湛江灣實(shí)驗(yàn)室，“三區(qū)”是海洋科技、電子信息、生物醫(yī)藥等3個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。2019年1月啟動(dòng)建設(shè)，目前已完成首期征地4500畝，在建配套道路12條共9.1公里，通訊、供水、供電、供氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。一批重大科創(chuàng)項(xiàng)目入園，包括湛江灣實(shí)驗(yàn)室、廣東醫(yī)科大學(xué)海東校區(qū)、中船重工七〇二所地所合作、鵬城實(shí)驗(yàn)室湛江水下機(jī)器人試驗(yàn)基地等。落戶海東高新產(chǎn)業(yè)園的南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室，總投資45億元，聚焦海洋裝備、海洋能源、海洋生物等前沿產(chǎn)業(yè)，去年10月，湛江灣實(shí)驗(yàn)室龍王灣研發(fā)基地一期工程開工，預(yù)計(jì)2022年6月竣工使用。去年6月，總投資17.55億元廣東醫(yī)科大學(xué)湛江海東校區(qū)動(dòng)工建設(shè)，計(jì)劃2022年9月投用，接納首批新生入學(xué)。

坡頭區(qū)龍頭科技產(chǎn)業(yè)園、官渡科技產(chǎn)業(yè)園，分別位于龍頭鎮(zhèn)和官渡鎮(zhèn)，2018年4月列入國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄，享受省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園政策。產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃面積17000畝，已開發(fā)面積4737畝。其中，官渡園區(qū)規(guī)劃面積6000畝，已建成2681畝；龍頭園區(qū)規(guī)劃面積11000畝，已建成2056畝。目前，官渡園區(qū)已完成2500畝用地路網(wǎng)、路燈、排水排污、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成首期5000噸/日污水處理廠，實(shí)現(xiàn)排污管網(wǎng)全覆蓋，污水處理廠總氮及其他指標(biāo)實(shí)現(xiàn)國家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放；龍頭園區(qū)已投入約1.5億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。官渡和龍頭兩個(gè)園區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目116個(gè)，已建成投產(chǎn)65個(gè)、建成調(diào)試5個(gè)、在建17個(gè)、籌建10個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)35家，上市企業(yè)2家（鴻智電器公司、歡樂家食品集團(tuán)）。今年1-7月，園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值23.03億元，增長19.6%；完成規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值22.18億元，增長18.4%；完成工業(yè)增加值3.24億元，增長12%；完成固定資產(chǎn)投資1.84億元，增長138%；實(shí)現(xiàn)稅收收入5700萬元。

中海油配套產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積1800畝，在奮勇大道以西，圍繞現(xiàn)有港口資源，布局碼頭物流、倉儲(chǔ)配送、機(jī)械加工、生產(chǎn)平臺(tái)建造、裝配維修、生產(chǎn)服務(wù)、生產(chǎn)科研指揮中心為一體的中海油粵西地區(qū)綜合能源基地。奮勇大道以東，布局建設(shè)商業(yè)綜合體、康養(yǎng)公寓、技能培訓(xùn)取證以及后勤支持等配套功能區(qū)。旨在打造以公司主營的FPSO生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、能源技術(shù)服務(wù)、能源物流服務(wù)、安全環(huán)保與節(jié)能業(yè)務(wù)為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。

高嶺物流倉儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃面積 1837畝，地塊毗鄰高新產(chǎn)業(yè)園，與汕湛高速坡頭收費(fèi)站相距不足1公里，與時(shí)速350公里的高鐵湛江東站相距2公里。專門為高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套，以服務(wù)大型工業(yè)企業(yè)為主，以原材料商品運(yùn)輸為主要服務(wù)內(nèi)容，重點(diǎn)發(fā)展第三方、第四方物流和冷鏈物流、供應(yīng)鏈管理，打造集批發(fā)、配送、加工和倉儲(chǔ)于一體的多功能綜合性物流倉儲(chǔ)一體化運(yùn)營中心。正在編制規(guī)劃。

數(shù)據(jù)顯示，坡頭區(qū)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，從疫情防控帶來的影響中，加速恢復(fù)。今年全區(qū)安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目75個(gè)，總投資1052.9億元，年度投資計(jì)劃122.6億元。全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)58家，截至7月增加值完成113.91億元，其中區(qū)屬產(chǎn)值5.56億元、南油108.35億元。全區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)28家，省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)7家，市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)8家。聚鑫能源、鴻智科技等一批行業(yè)競爭力較強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)家電、機(jī)械、電子材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園發(fā)展起步良好。

目前，坡頭區(qū)深入貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和湛江市委、市政府關(guān)于“大園區(qū)大文旅大數(shù)據(jù)”的部署，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，致力擴(kuò)園增產(chǎn)強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。其中，海東高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)今年完成2476畝土地征收入庫，分步逐年推進(jìn)海川快線以東、龍頭莫村周邊4000畝土地征收。爭取引入大型央企、國企合作進(jìn)行連片開發(fā)，共建產(chǎn)業(yè)新城。同時(shí)加強(qiáng)與廣州經(jīng)開區(qū)、海口高新區(qū)合作，共建“飛地園區(qū)”推動(dòng)裝備制造、新能源、新材料等兩地不同產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠共贏。龍頭科技產(chǎn)業(yè)園正加快推進(jìn)周邊土地征收工作，爭取引入有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)以“區(qū)中園”“園中園”等形式投資建設(shè)、市場化運(yùn)作，重點(diǎn)以打造標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)為主，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。官渡科技產(chǎn)業(yè)園整合閑置土地1000畝，為園區(qū)發(fā)展提供用地保障。以現(xiàn)有土地、廠房、設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)出讓、出租、入股等方式，騰換低端、低效項(xiàng)目，引進(jìn)一批符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)。

坡頭區(qū)發(fā)展工業(yè)條件優(yōu)越，交通運(yùn)輸條件尤為成熟：坡頭海岸距離湛江港不足3海里，區(qū)內(nèi)有5萬噸級(jí)貨運(yùn)碼頭、中信海直公司坡頭機(jī)場、南航珠海直升機(jī)公司新塘機(jī)場，沈海高速、云湛高速、湛江環(huán)城高速南三島大橋貫穿區(qū)內(nèi)，湛江海灣大橋、調(diào)順跨海大橋橫跨東西兩岸，坡頭至湛江市區(qū)僅需10分鐘車程，至湛江吳川機(jī)場僅需15分鐘車程。新建成通車的調(diào)順跨海大橋，北連高速、南通港區(qū)、西進(jìn)城區(qū)、東接機(jī)場，成為連接兩岸的交通大動(dòng)脈，時(shí)速350公里的廣湛高鐵客運(yùn)專線設(shè)湛江東站，廣湛高鐵湛江灣海底隧道正全力開啟穿海之旅，高鐵通車后，坡頭將融入珠三角地區(qū)“一個(gè)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

近年來，坡頭區(qū)積極爭取地方政府專項(xiàng)債券和省、市級(jí)各類支持專項(xiàng)資金支持，全面推進(jìn)園區(qū)道路、供水、供電、供氣、排污、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)總投資7.3億元的高新區(qū)市政道路、總投資11億元的高新區(qū)自來水廠（含管網(wǎng)）、總投資5.5億元近期建設(shè)規(guī)模為 5萬噸/日的高新區(qū)污水處理廠，總投資5362萬元近期建設(shè)規(guī)模為1萬噸/日的龍頭產(chǎn)業(yè)園污水處理廠等一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保不影響投資項(xiàng)目的開工及投產(chǎn)。力爭今年底啟動(dòng)華潤電力坡頭區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園2×6F級(jí)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，爭取2025年園區(qū)落后產(chǎn)能全部淘汰。

廣東好用電器有限公司自動(dòng)化生產(chǎn)線。

改革創(chuàng)新

深化大園區(qū)大數(shù)據(jù)融合發(fā)展

唯有思想破冰才能發(fā)展突圍！湛江市委十一屆十三次全會(huì)審時(shí)度勢提出，“在工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力變革，在加快大園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)大文旅開發(fā)、深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用中塑造后發(fā)崛起新優(yōu)勢”，打響了湛江高質(zhì)量發(fā)展的突圍戰(zhàn)。

坡頭區(qū)委創(chuàng)建規(guī)范型、高效型、廉潔型“三型”模范機(jī)關(guān)，快速制定出臺(tái)《關(guān)于加快坡頭區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)大園區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案》，在推進(jìn)“大園區(qū)”建設(shè)的過程中，坡頭區(qū)將進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，緊扣工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化融合發(fā)展，全面加強(qiáng)園區(qū)規(guī)范高效建設(shè)和管理。

為更大程度激發(fā)產(chǎn)業(yè)龍頭的效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，坡頭區(qū)以中海油、寶鋼、中科煉化等龍頭企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，著力招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心環(huán)節(jié)配套企業(yè)，力促海上機(jī)器人鉆井平臺(tái)移動(dòng)巡檢、海洋石油勘探地震裝備研發(fā)及應(yīng)用等項(xiàng)目落地，打造產(chǎn)業(yè)全鏈條。推動(dòng)湛江灣實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)海洋科技研發(fā)及成果展示交流中心、湛江海洋科技研究中心水下機(jī)器人試驗(yàn)基地、湛江海洋科技研究中心服務(wù)保障基地等重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)。以湛江灣實(shí)驗(yàn)室、廣東醫(yī)科大學(xué)海東校區(qū)為載體，吸引中船集團(tuán)等一批大企業(yè)在高新區(qū)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)等，推動(dòng)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園”完整孵化育成鏈條。

在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)方面，坡頭區(qū)以互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)賦能傳統(tǒng)制造業(yè)，推進(jìn)小家電、農(nóng)海產(chǎn)（食）品、飼料業(yè)及家居建材等產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品從低技術(shù)水平轉(zhuǎn)向高技術(shù)水平、從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值、從低增長狀態(tài)轉(zhuǎn)向高增長狀態(tài)。結(jié)合建設(shè)5G基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)資產(chǎn)、招商、運(yùn)營、商業(yè)化服務(wù)、綜合安防、物業(yè)管理等的全線上化、數(shù)字化管理。持續(xù)開展“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”工作，推動(dòng)“坡頭智造”。通過優(yōu)化升級(jí)，擴(kuò)園增產(chǎn)強(qiáng)鏈，深化大園區(qū)大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有五大園區(qū)的增效，是坡頭區(qū)園區(qū)建設(shè)的重要發(fā)力途徑。

在管理體制改革方面，坡頭區(qū)不斷理順五個(gè)園區(qū)的管理工作機(jī)制，統(tǒng)籌五個(gè)園區(qū)由高新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一管理、運(yùn)營。創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營模式，采取市場化的模式，引入第三方開展園區(qū)土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、科技金融等專業(yè)化服務(wù)，推進(jìn)園區(qū)管理邁向市場化、專業(yè)化。

坡頭區(qū)正全力推進(jìn)“五大園區(qū)”建設(shè)，將經(jīng)濟(jì)載體做大做實(shí)，爭取到2025年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)282億元，年均增長8%，高新技術(shù)企業(yè)超50家，湛江國家高新區(qū)進(jìn)入全國高新區(qū)綜合排名前100名，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。