中央第四生態環境保護督察組進駐廣東的公告
中央第四生態環境保護督察組8月27日進駐廣東。進駐期間（2021年8月27日-9月27日）設立專門值班電話：020-83187732，專門郵政信箱：廣東省廣州市第A125信箱。督察組受理舉報電話時間為每天8:00-20:00。根據黨中央、國務院要求和督察組職責，中央生態環境保護督察組主要受理廣東省生態環境保護方面的來信來電信訪舉報。其他不屬于受理范圍的信訪舉報問題，將按規定交由被督察地方處理。
群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況一覽表
（第十批次 2021年9月12日）
1.受理編號：X2GD202109050145
交辦問題基本情況：反映湛江市廉江市石城鎮飛鼠田村李某兄弟占用村2000平方米土地，在鶴地水庫青年運河邊建設一棟別墅名為飛翠湖山莊的餐飲店，產生的廢水直接排入青年運河。
行政區域：廉江市 污染類型：水
調查核實情況：
一、廉江市石城鎮飛鼠田村李某兄弟占用村2000平方米土地，在鶴地水庫青年運河邊，建設一棟別墅名為飛翠湖山莊的餐飲店問題。
經查，2007年11月，石城鎮飛鼠田村村民李某榮開始在廉江市石城鎮飛鼠田村長山嶺土地上建房住宅，作為農村一戶一宅使用，占地面積337.2平方米。當時土地利用現狀為林地，土地利用總體規劃為林地，現已建成一棟二層房屋。該房屋位于雷州青年運河飲用水水源一級保護區內。中心坐標（E：110°19′5″，N：21°35′7″）。石城鎮飛鼠田村村民小組于2008年12月27日召開村民代表大會，討論一致通過同意將該住宅用地分配給李某榮戶作宅基地及配套設施、種養等用途使用。后李某榮在該地陸續建廚房、涼亭和硬底化地面，其中廚房占地面積139.84平方米，涼亭占地面積48.77平方米，硬底化地面1122.73平方米，該住宅院子內未發現名為“飛翠湖山莊”的餐飲店及建筑物。2018年9月7日，廉江市自然資源局已對李某榮未經批準擅自占用廉江市石城鎮飛鼠田村長山嶺土地建住宅行為進行立案查處。2018年10月9日，廉江市自然資源局作出《國土資源行政處罰決定書》（廉國土資（執法監）決字〔2018〕132號）：“一是限自收到本決定書之日起15日內自行拆除你在廉江市石城鎮飛鼠田村長山嶺土地上建設的674.4平方米住宅，退還非法占用的337.2平方米土地;二是限自收到本決定書之日起15日內自行拆除你在廉江市石城鎮飛鼠田村長山嶺土地上建設的139.84平方米廚房、48.77平方米涼亭、1122.73平方米硬底化地面，恢復土地原狀，退還非法占用的1311.34平方米土地”。因當事人李某榮沒有在規定的期限內履行行政處罰決定內容，2020年1月16日，廉江市自然資源局依規定向湛江經濟技術開發區人民法院申請強制執行，2020年2月17日，湛江經濟技術開發區人民法院裁定準予強制執行，由廉江市人民政府組織實施，但由于全國開展農村亂占耕地建房排查行動對此類問題暫作掛賬處理，故暫未拆除。群眾反映廉江市石城鎮飛鼠田村李某兄弟占用村2000平方米土地，在鶴地水庫青年運河邊，建設一棟別墅名為飛翠湖山莊的餐飲店的問題部分屬實。根據自然資源部門對農村占耕地建房作掛賬處理及生態環境部對飲用水水源地原住居民的要求，現階段允許保留，待省政府出臺此類問題明確分類處理辦法后再作進一步處理。
二、餐飲污水直排入青年運河問題。
經現場勘察，該住宅的廚房污水經隔油隔渣后，經管道收集與其它生活污水共同排到三級化糞池處理，再通過地埋式管道經圍墻外硬底化村道排入距離該院子西北面約100米外用于灌溉的水塘，現場檢查時未發現該住宅餐廚廢水及其它生活污水排入雷州青年運河的現象，未發現該住宅飯廳對外經營跡象。群眾反映的在鶴地水庫青年運河邊，建設一棟別墅名為飛翠湖山莊的餐飲店，產生的廢水直接排入青年運河的問題不屬實。
是否屬實：部分屬實
處理和整改情況：
對于石城鎮飛鼠田村李某兄弟占用青年運河一級水源保護區內土地建設別墅的問題，廉江市自然資源局已于2020年1月16日申請湛江經濟技術開發區人民法院強制執行，并于2020年2月17日經法院裁定準予強制執行。但根據《農村亂占耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室關于印發農村亂占耕地建房問題摸排工作方案的通知》（協調機制辦發〔2020〕1號）要求，2013年1月1日至2020年7月3日，農村占耕地建房問題按規定錄入農房摸排系統作掛賬處理。待省政府出臺對該類問題明確分類處理辦法之后，再作下一步處理。
經核實，該地塊位于青年運河一級保護區范圍內，現場核實沒有污水直排青年運河。根據廉江市自然資源局提供的衛星影像圖顯示，2011年已清晰顯示此處的住宅及其附屬設施，不屬于新建住宅。石城鎮飛鼠田村村民小組于2008年12月27日召開村民代表大會，一致通過同意將該住宅用地分配給李某榮戶作宅基地及配套設施、種養等用途使用。根據生態環境部辦公廳《關于答復全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動有關問題的函》（環辦環監〔2018〕767號）的相關規定，飲用水水源地內的原住居民住宅，現階段允許保留。
下一步工作措施：
根據《農村亂占耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室關于印發農村亂占耕地建房問題摸排工作方案的通知》（協調機制辦發〔2020〕1號）要求，只明確2020年7月3日以后村民占用耕地建房的一律拆除，對于之前農村占耕地建房問題按規定錄入農房摸排系統作掛賬處理。待省政府出臺對該類問題明確分類處理辦法之后，再作下一步處理。
是否辦結：未辦結
責任人被處理情況：無
2.受理編號：X2GD202109050136
交辦問題基本情況：反映距離湛江市麻章區祝美村村邊一千多米的地方，有一磚廠每月燒煤幾十噸，產生的廢氣污染擾民。祝美村有上千畝生態林被砍伐出售，沙土被非法開采出售，泥土賣給燒磚廠做原料。要求依法取締該磚廠。
行政區域：麻章區 污染類型：生態、大氣
調查核實情況：
一、關于“湛江市麻章區祝美村村邊一千多米的地方，有一磚廠每月燒煤幾十噸，產生的廢氣污染擾民”的問題。
經查，被投訴單位名稱為“湛江市麻章區湖光鎮乾宇環保磚廠”，占地面積為39877.13平方米，四面均為荒地，距離祝美村最近的直線距離為624米。該磚廠于2017年9月建設了3000萬塊環保磚生產線項目，于2017年9月27日取得該項目的環境影響報告表批復，并通過自主驗收。2019年8月在原有年產3000萬塊環保磚基礎上擴建至年生產環保磚6000萬塊，于2019年9月取得該擴建項目環境影響報告表批復，并通過自主驗收。該磚廠實際年生產環保磚約4500萬塊，使用的原材料主要是建筑淤泥（0.81萬噸/年）、煤灰和煤渣（0.216萬噸/年）、頁巖（2.7萬噸/年）及煤（72噸/年）等，生產工藝為：原料—細化—混合—輸送—碼坯—干燥—預熱—焙燒—保溫—冷卻—成品。其生產過程中產生的主要污染物為煙氣、粉塵。煙氣主要在焙燒和保溫磚塊過程中產生，經濕式雙堿法（使用氫氧化鈉、石灰）脫硫除塵處理后，通過48米高煙囪高空排放，除塵廢水收集回用；原料破碎、傳送設備等配套建有布袋除塵設施；配套建有4個硬底化循環池（收集循環脫硫除塵廢水）。經查閱，該磚廠煤炭（焦粒）進貨單（湛江港國際集裝箱碼頭有限公司地磅磅單），今年1月至今，該磚廠共購買94.79噸煤炭（焦粒），現場堆放有約30噸煤炭（焦粒）未使用，一個月煤炭（焦粒）使用量約8噸。該磚廠已取得《排污許可證》（證書編號：92440811MA4WKKY97W001V），該證有效期限自2020年6月4日起至2023年6月3日止。
9月6日現場檢查時，該磚廠正在生產。市生態環境局麻章分局委托中科檢測技術服務（湛江）有限公司對該磚廠排放的有組織廢氣和廠界無組織廢氣進行采樣監測。監測報告顯示，其有組織排放的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和氟化物，以及廠界無組織排放的二氧化硫、顆粒物，均達到《磚瓦工業大氣污染物排放標準》（GB29620-2013）中表2新建企業大氣污染物濃度限值。
綜上，群眾反映“湛江市麻章區祝美村村邊一千多米的地方，有一磚廠”的問題屬實，但反映“每月燒煤幾十噸，產生的廢氣污染擾民”的問題不屬實。
二、關于“祝美村有上千畝生態林被出賣砍伐毀掉，非法開采沙土出賣，泥土賣給燒磚廠所做原料”的問題。
經麻章區自然資源局核查，近年來未發現生態林被無證采伐的現象，亦未發現該磚廠在該地上開采挖掘泥土作為原料的情況。現場提供的《證明》顯示，該磚廠原材料使用的建筑淤泥由廣東萬建建筑工程有限公司、湛江市鼎業房地產開發有限公司和湛江市耀達淤泥散體物料運輸有限公司提供。
在建筑材料行業管理方面，經麻章區住建局核查，該廠于2019年1月15日取得湛江市市區建筑垃圾管理站《建筑垃圾受納證》（受納證號：No.0000040），2020年7月9日取得《湛江市新型墻體材料目錄登記》（湛新墻材【2020】-011號），以及湛江市建筑工程質量檢測站2020年6月24日出具的《燒結多孔磚和多孔砌塊檢驗報告》（報告編號：BZE-2006-00003），符合建筑垃圾臨時受納場的條件，磚塊的強度、密度及空洞率合格。
綜上，群眾反映“祝美村有上千畝生態林被出賣砍伐毀掉，非法開采沙土出賣，泥土賣給燒磚廠所做原料”的問題不屬實。
是否屬實：部分屬實
處理和整改情況：
一、已督促該磚廠加強污染防治設施運行管理，確保污染物穩定達標排放。
二、麻章區與祝美村委會干部進行交流，就調查情況、環境監測、治污設施建設、下一步措施等情況進行交流，該村村委會干部表示暫未發現該磚廠對周邊環境造成影響，同時該村委也出具了《證明》。
下一步工作措施：
一、麻章區將加強對湛江市麻章區湖光鎮乾宇環保磚廠日常巡查監管，如發現違法行為，將依法依規進行處理。
二、麻章區將舉一反三，加大對轄區內磚廠的環境監管執法力度，嚴格督促磚廠不斷完善污染防治設施，確保污染物穩定達標排放。同時，督促相關企業對治污設施進行定期檢修，確保環境安全。
是否辦結：已辦結
責任人被處理情況：無
3.受理編號：X2GD202109050128
交辦問題基本情況：反映湛江市遂溪縣嶺北、黃略、遂城很多農村幾年前開始建設生活污水處理設施，但至今仍未建成，污水橫流，臭味嚴重擾民。
行政區域：遂溪縣 污染類型：水
調查核實情況：
經查，截至2021年8月31日，嶺北鎮共有50個自然村，已完成農村生活污水收集46個，完成率92.0％；已完成污水治理的自然村41個，完成率82.0％。黃略鎮共有151個自然村，已完成農村生活污水收集125個，完成率82.78％；已完成污水治理的自然村111個，完成率73.5％。遂城鎮共有284個自然村，已完成農村生活污水收集207個，完成率72.89％；已完成污水治理的自然村160個（其中資源化利用自然村12個），完成率56.34％。遂溪縣嶺北鎮、黃略鎮、遂城鎮仍有污水處理設施未建成，情況基本屬實。
經查，嶺北、黃略、遂城鎮存在個別建成的污水處理設施運維管理不夠到位、運行率不高，導致個別村莊存在污水橫流現象。主要體現在：一是個別村莊的道路硬底化工程已提前做好，鋪設管網需要重新破開道路，建設難度大，造成部分村未能完成污水治理工程。如嶺北鎮內村、嶺北圩村、慶豐村；二是個別村莊終端設施建設用地選址難。如嶺北鎮內村、茶亭村、慶豐村；三是個別村莊污水處理設施管網是雨污合流，污水處理終端設施在下大雨時，處理不及時，或者沙井蓋堵塞，造成沙井溢水。如嶺北鎮肖簡村、黃略鎮龍灣村；四是個別污水處理終端設施未能正常運行。如遂城鎮瓦屋嶺村終端池積水嚴重。群眾反映污水橫流，臭味擾民問題基本屬實。遂溪縣要求轄區鄉鎮全力做好農村生活污水治理工作，建立農村生活污水處理設施建設情況統計臺賬，督促相關單位、鎮、村及污水治理設施運維公司，切實對存在問題進行整改。
是否屬實：基本屬實
處理和整改情況：
遂溪縣高度重視群眾所反饋的關于農村生活污水處理建設緩慢、污水橫流、臭味擾民的問題。9月6日，遂溪縣組織市生態環境局遂溪分局開展案件研判并確定辦理方向，強化與嶺北、黃略、遂城鎮的溝通協調，就調查工作注意事項、排查方向、排查要點等方面提出切實可行的指導意見；督促各鎮切實落實屬地責任，結合中央第四生態環境保護督察組工作要求，全力做好農村生活污水治理工作，對照全面排查的工作臺賬《農村生活污水處理設施建設情況統計表》，立即將發現問題反饋給相關單位、鎮、村及污水治理設施運維公司，全力對存在問題進行整改。
下一步措施：
一、多措并舉，籌措資金。遂溪縣加大財政資金投入并積極與上級有關部門對接，爭取政策支持；同時，對于資金欠缺的村莊，發動鄉賢、群眾捐款，全力保障各村農村生活污水處理設施建設資金，力爭2021年底基本完成、2022年全部完成全縣農村生活污水處理設施建設。
二、加強調研，科學規劃。遂溪縣繼續統籌推進農村生活污水管網及處理設施建設，建立健全生活污水處理設施長效管理體系。加強事前調研，結合村民意愿及實施條件，按照先易后難、以點帶面、全面推進的原則，有序推進農村生活污水收集和治理工作，有效防范污水橫流，臭味擾民的現象發生。2022年底，全面解決污水橫流，臭味擾民的問題。
三、自查自糾，加快建設。在遂溪縣15個鎮全面開展農村生活污水設施建設排查工作，做到主動發現，立行立改，確保已建成的農村生活污水處理設施正常運行，未動工的倒排工期，迎頭趕上，在今年底全部完成全縣農村生活污水治理攻堅任務，建立完善的農村生活污水治理綜合管理體系，確保農村水環境質量明顯改善。
四、加強運維，確保成效。督促施工單位加快故障設備搶修進度，盡快疏通堵塞的管道設施，加強運營單位運營維護力度，確保已建成農村污水處理設施正常運行，生活污水應收盡收，全面改善農村人居環境，切實解決污水橫流、臭味擾民的問題。
是否辦結：未辦結
責任人被處理情況：無
4.受理編號：X2GD202109050111
交辦問題基本情況：反映吳川市王村港鎮那夭村、雍快頭村、覃寮村基本農田被政府調動公安民警非法強占，用于建設污水廠，污水廠沒有進行環境影響評價，沒有國務院征地批文。
行政區域：吳川市 污染類型：生態、其他污染
調查核實情況：
一、關于“王村港鎮那夭村、雍快頭村、覃寮村基本農田被政府調動公安民警違法強占，建設污水廠”的問題。
經查，王村港鎮鎮區污水處理廠用地均為林地，未占用基本農田。2020年10月19日，吳川市住房和城鄉建設局與王村港鎮政府執法人員到該廠施工現場維護秩序，由于個別村民認為補償未達到其提出的要求，企圖阻撓施工。為避免發生群體性事件，王村港邊防派出所組織工作人員前往現場協調處理。經工作人員現場宣傳和解釋有關法律法規，對村民進行思想教育后，村民已被勸離，現場沒有發生群體性事件。經積極協商達成一致意見，吳川市自然資源局已于2020年10月9日、2020年10月20日和2021年6月9日分別和覃寮村民小組、那夭村民小組、雍快頭村民小組簽訂了《征收土地補償協議》，并按規定支付了補償費用。群眾信訪反映“王村港鎮那夭村、雍快頭村、覃寮村基本農田被政府調動公安民警違法強占，建設污水廠”的情況不屬實。
二、關于“王村港鎮鎮區污水廠沒有進行環境影響評價”的問題。
經查，廣東溢亮生態環境技術有限公司編制的《吳川市鎮村生活污水處理設施捆綁打包PPP項目—王村港鎮鎮區污水處理廠建設項目環境影響報告表》于2021年8月16日報市生態環境局吳川分局審查。2021年8月19日，市生態環境局吳川分局對王村港鎮鎮區污水處理廠的環境影響評價文件進行審批，作出《關于吳川市鎮村生活污水處理設施捆綁打包PPP項目—王村港鎮鎮區污水處理廠環境影響報告表的批復》（吳環建〔2021〕32號），并在吳川市人民政府門戶網站予以公開。由于王村港鎮鎮區污水處理廠是吳川市污染防治攻堅戰的重點任務之一，為確保項目按期建成投運，建設單位廣東中航德源濟安環保有限公司在項目未經審批許可的情況下，擅自動工建設。王村港鎮鎮區污水廠項目在2021年8月19日前未辦理環境影響評價報批手續，擅自動工建設情況屬實。針對該公司“未批先建”環境違法行為，市生態環境局吳川分局已依法立案調查，正依程序辦理中。
三、關于“王村港鎮鎮區污水廠沒有國務院征地批文”的問題。
根據《中華人民共和國土地管理法》第四十六條有關規定，征收永久基本農田、永久基本農田以外的耕地超過三十五公頃、其他土地超過七十公頃的，由國務院批準。由于王村港鎮鎮區污水處理廠用地為林地，不涉及占用永久基本農田，用地面積為4499.87平方米，因此該污水廠建設用地征收按規定不需報國務院審批。同時，該污水廠建設用地已于2021年8月31日規劃為建設用地，土地利用總體規劃修改備案已在廣東省自然資源廳網站公示。綜上，王村港鎮鎮區污水處理廠用地征收按規定不需報國務院批準，該污水廠用地已按要求報省自然資源廳備案公示。
是否屬實：部分屬實
處理和整改情況：
一、針對廣東中航德源濟安環保有限公司“未批先建”環境違法行為，市生態環境局吳川分局已依法立案調查，正依程序辦理中。
二、吳川市住房和城鄉建設局和市生態環境局吳川分局要求廣東中航德源濟安環保有限公司嚴格落實各項污染防治措施，確保該項目不會對周邊環境造成影響。
三、王村港鎮政府工作人員走訪廠區周邊村莊，積極做好群眾思想工作。
下一步工作措施：
一、吳川市住房和城鄉建設局落實主體責任，今年年底前定期（每兩周一次）對王村港鎮鎮區污水處理廠建設進行督導，嚴把項目質量關，依法依規實施建設。
二、市生態環境局吳川分局依法處理廣東中航德源濟安環保有限公司“未批先建”環境違法行為，并繼續加強監管，指導其落實環評提出的環境保護措施，規范環境管理。
三、王村港鎮政府繼續妥善處理好群眾訴求，積極做好溝通解釋工作，爭取群眾支持和理解。
四、廣東中航德源濟安環保有限公司在2021年9月底前聯網調試，將污水廠投入運營，使項目盡快發揮污染減排效益，改善當地生態環境質量，造福百姓。
五、舉一反三，由吳川市住房和城鄉建設局牽頭組織有關部門及屬地鎮政府在2021年9月15日前對全市鎮區污水處理項目進行全面排查，督促城鎮污水處理設施建設項目完善相關報批手續；同時加強對項目所在地民情輿論的關注，充分考慮和尊重群眾合理意見，做細做實群眾工作，將矛盾化解在萌芽階段。
是否辦結：未辦結
責任人被處理情況：無
5.受理編號：X2GD202109050107
交辦問題基本情況：反映湛江市麻章區太平鎮造甲村水塔附近無證洗砂廠產生的污水、泥沙排放至農田、小溪，導致農田無法耕種，小溪倒塌。
行政區域：麻章區 污染類型：生態、水
調查核實情況：
經查，群眾反映的無證洗沙場位于湛江市麻章區太平鎮造甲村路溝尾，占地約6畝，名稱為湛江市麻章區太平鎮三誠建材店，由個體工商戶陳某敬經營，注冊號為92440811MA52ENB90D，經營范圍為零售沙、石、建筑材料。經營者陳某敬于2020年7月從他人處接手該洗沙場，建設有1條洗沙生產線，以建筑淤泥和半成品機制砂為原料，工藝流程為原料→水洗→篩分→成品沙，產品為機制砂。現場檢查時，該洗沙場不生產，利用魚塘建設有5個沉淀池和1個清水池，沒有硬地化，堆場堆放有2堆原材料沙和6堆成品砂。據經營者陳某敬稱，其上次生產是2021年7月初，洗沙廢水排放到積水池，然后再抽回使用于洗沙環節。9月6日和9月7日，麻章區執法人員兩次對洗沙場及周邊50米范圍內進行排查，洗沙場西邊50米處有種植蒲草的農田，沒有發現洗沙廢水和泥沙排入農田、小溪的情況。群眾反映的“洗砂廠產生的污水、泥沙灌到農田、小溪，導致農田無法耕種，小溪倒塌”情況不屬實。
根據麻章區自然資源局《關于麻章區太平鎮三誠建材店使用麻章區太平鎮造甲村路溝尾土地的說明》，該地塊地類為林地，現狀地類不符合現行土地用途管制的使用條件。此外，根據《排污許可管理條例（中華人民共和國國務院令第736號）》和《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》，該洗沙場排污許可屬于簡化管理類別，應當取得排污許可證方可排放污染物。目前，該洗沙場尚未辦理排污許可相關手續。群眾反映的“湛江市麻章區太平鎮造甲村水塔附近無證洗砂廠”情況屬實。市生態環境局麻章分局于9月10日向該洗沙場作出《責令改正環境違法行為決定書》（湛（麻）環限改字〔2021〕6號），并進行立案處罰。
是否屬實：部分屬實
處理和整改情況：
一、對湛江市麻章區太平鎮三誠建材店無證排污行為，市生態環境局麻章分局于9月10日向其作出《責令改正環境違法行為決定書》（湛（麻）環限改字〔2021〕6號），責令其立即停止無證排污行為，在未依法取得排污許可證之前，不得排放污染物。同日，對湛江市麻章區太平鎮三誠建材店涉嫌未依法取得排污許可證排放污染物的行為立案調查。
二、9月10日，麻章區政府主要領導帶隊現場督導湛江市麻章區太平鎮三誠建材店整改工作，目前，該洗沙場正在拆除洗沙生產線。
下一步工作措施：
一、依法依規對湛江市麻章區太平鎮三誠建材店未依法取得排污許可證排放污染物的行為進行行政處罰。
二、依法依規對湛江市麻章區太平鎮三誠建材店未經批準在麻章區太平鎮造甲村路溝尾建設洗沙場的行為立案查處。
三、舉一反三，加強對轄區洗沙場生產經營工作監管力度。
是否辦結：未辦結
責任人被處理情況：無
6.受理編號：X2GD202109050094
交辦問題基本情況：反映平原村平原水庫被市、鎮及水利部門領導與平原村黨委書記黃某長期勾結黑惡勢力強行霸占，造成水庫沒積水，造成水庫下坑壹萬畝農田沒水耕種，農田受旱，給農民帶來巨大損失。
行政區域：雷州市 污染類型：生態
調查核實情況：
一、平原水庫基本情況。群眾信訪問題涉及的“平原水庫”位于雷州市白沙鎮平原村西北面，是雷州青年運河東運河結瓜水庫，于1957年9月興建，1958年5月竣工，水庫集雨面積2.0平方公里，總庫容272萬立方米，正常水位18.0米，死水位9.65米，設計灌溉下游3000畝耕地，是一宗以灌溉為主，結合防洪、養殖等綜合利用的小（一）型水利工程。經查，平原水庫被分為四個封閉庫區，被圍筑成魚塘，屬于違法圍庫筑塘，是第一輪承包者謝某（已身故）在1986年或1987年自行圍筑。
二、平原水庫歷年對外承包情況。平原水庫歷年來均由白沙水管所（原屬雷州市水務局下屬單位，2020年鄉鎮體制改革后劃歸鎮政府管理）與承包者簽訂合同發包，雷州市白沙法律服務所作見證。白沙水管所為獨立法人，負責平原水庫的管理，有權對外發包養殖，具體承包事宜與雷州市、鎮及水利部門領導無關，不屬于村級管轄范圍。白沙水管所曾將平原水庫承包給謝某養殖經營，承包期為1996年2月至2008年2月，2008年2月至2018年2月承包給某蛟、某奮、黃某皇等人，2011年1月又承包給黃某堅，承包期為2018年2月至2029年12月。
三、平原水庫水位情況。受地理位置和自然條件影響，雷州市域氣候干旱，日照長，雨量少，水資源缺乏，平原水庫常年處于低水位，甚至死水位運行。同時，近年來，由于平原水庫周邊植被改變、水土流失等原因，造成平原水庫積雨區面積大幅度縮減，加劇減少了平原水庫蓄水量。目前，該水庫水位處于死水位。
四、平原水庫灌區農田用水保障情況。自2000年開始，平原水庫灌區部分農田用水依靠溪頭電灌站從南渡河抽水灌溉，部分農田用水依靠平原水庫放水灌溉。后在雷州市政府的支持下，平原村修建新的電灌站1座，大部分群眾改用電灌供水灌溉農田。目前，平原水庫灌區農田用水水源主要是南渡河河水。
五、平原水庫灌區農田受旱情況。經查，白沙鎮平原村委會電灌站無法提水灌溉的坑段有兩個，面積共約350畝（其中馬坑片約200畝，水尾坑約150畝）。據估計，馬坑片200畝農田預計減收20%-30%；水尾坑150畝農田由于群眾多渠道提水抗旱種植，產量基本穩定，但灌溉用水成本提高。
綜上，群眾反映情況部分屬實，屬實部分有：一是存在部分農田受旱事實，部分農民有一定損失；二是平原水庫積水少，處于死水位運行。但未發現“平原村平原水庫被市、鎮及水利部門領導與平原村黨委書記黃某長期勾結黑惡勢力強行霸占”情況，也未發現“水庫沒積水，造成水庫下坑壹萬畝農田沒水耕種”情況。
雷州市組織拆除平原水庫周邊違建設施，并要求相關部門認真做好平原水庫的整治工作，保障農田灌溉用水。
是否屬實：部分屬實
處理和整改情況：
2021年9月5日，白沙鎮政府動用大型挖掘機拆除水庫周邊的亂搭亂建設施。2021年9月6日下午，雷州市水務局制定聯合執法行動方案，決定依法拆除平原水庫違法圍筑的土壩和水庫周邊違建養殖設施。2021年9月7日上午，雷州市水務局、雷州市公安局、雷州市自然資源局、雷州市農業農村局、白沙鎮人民政府到平原水庫聯合執法，出動90多人，雇傭挖掘機4臺、運土車12輛，依法拆除平原水庫違法圍筑的土壩及周邊違建養殖設施。9月7日下午，雷州市政府主要領導率隊趕赴水庫現場，實地察看了平原水庫的整改落實情況，并要求各相關單位要認真做好平原水庫的整治工作，保障農田灌溉用水。2021年9月8日，雷州市公安局正在就群眾反映涉及勾結黑惡勢力的情況進行查處中。
截止2021年9月9日，雷州市已完成平原水庫違法圍筑的土壩拆除工作，實現水庫庫面全面貫通，恢復水庫庫容。
下一步工作措施：
一、雷州市水務局積極爭取上級水利基金支持，實施平原水庫灌區配套與節水改造建設，恢復平原水庫蓄水和供水功能，修復灌溉渠道，保障平原水庫下游農田用水問題。
二、雷州市農業農村局將于11月20日前支持平原村在水尾坑鉆深水井1眼，解決該坑段的晚稻生產灌溉用水問題。
三、雷州市將加強干部職工作風建設，明確干部職工自身職責，禁止參與水庫違法活動。一經發現干部職工出現違法違紀行為，將由紀委監委和公安機關依法處理。四、雷州市將壓緊壓實市鎮兩級河長巡庫監管職責，建立健全水庫治理長效機制，徹底整治平原水庫“四亂”問題。
是否辦結：階段性辦結
責任人被處理情況：無
7.受理編號：X2GD202109050075
交辦問題基本情況：實名舉報徐聞縣錦和鎮洋尾村符某為首的黑惡勢力存在以下違法行為：1、無證非法強制開采海岸線，強占村民土地。2、非法欺騙村民。3、仗勢欺人。4、欺行霸市。5、暴力追債，持槍勒索。6、海盜行為，搶劫漁民的魚。
行政區域：徐聞縣 污染類型：海洋
調查核實情況：
經查，被舉報人符某于1996年10月中旬承包洋尾村第三生產隊共9戶(沒有承包合同的未計)村民的土地，地類為坑塘水面，面積約17.35畝。承包合同約定承包的土地用于開采、養殖，承包期限8年，承包金分兩期給付(即：1996年10月15日前付四成，1997年10月15日前付六成)。承包期前兩年，被舉報人符某曾用該承包地進行采礦，后來利用采礦形成的礦坑改造成池塘養蝦。該蝦塘于2000年被臺風摧毀，一直處于丟荒狀態，直至承包合同期屆滿，被舉報人不再繼續使用該承包地。承包合同期滿后，當年的承包戶也沒有使用該承包地，村集體和生產隊也沒有將承包地重新安排給其他村民使用。舉報人要求承包戶需恢復土地原狀，由于被舉報人無能力恢復原狀，導致矛盾激化。當年簽訂的土地承包合同沒有約定合同到期后如何處理開礦與養殖形成的土坑。
后符某于2000年在涉案土地東北面另外建造了高位蝦塘，用于養蝦。經勘察，該區域土地面積約11.66畝，其中坑塘水面約9.48畝，沿海灘涂約2.18畝。
一、關于“舉報無證非法強制開采海岸線，強占村民土地”的問題
經查，被舉報人符某承包和開墾的土地未涉及開采海岸線，其開墾的蝦塘涉及沿海灘涂約2.18畝。被舉報人雖不存在無證非法強制開采海岸線的問題，但存在未依法辦理沿海灘涂使用手續的違法行為，群眾反映“無證非法強制開采海岸線”的問題部分屬實。由于被舉報人未依法辦理沿海灘涂使用手續的違法行為已經超過2年追訴時限，不再追究行政法律責任。
經查，土地合同到期后，沒有證據證明被舉報人阻止發包戶使用承包地，該地現狀為丟荒狀態。群眾舉報“強占村民土地”的問題不屬實。
二、關于“實名舉報嚴厲懲處徐聞縣錦和鎮洋尾村符某為首黑惡勢力……2、非法欺騙村民。3、依勢欺人。4、欺行霸市。5、暴力追債，持槍勒索。6、海盜行為，搶劫漁民的魚”的問題
上述舉報內容涉黑涉惡，已移送公安機關偵辦。
是否屬實：部分屬實
處理和整改情況：
一、2021年9月10日錦和鎮政府優先對2.18畝沿海灘涂部分土地進行填平，預計9月15日前完成該部分土地回填工作。
二、關于反映涉黑涉惡線索問題，已移送公安機關辦理。
下一步工作措施：
一、為避免土地資源浪費，科學合理利用土地，徐聞縣將于9月中旬完成丟荒的17.35畝蝦塘填平工作。
二、強化引導，妥善解決群眾訴求，維護舉報人的合法權益，化解社會矛盾，確保社會和諧穩定。
三、跟蹤涉黑涉惡線索偵辦工作，如發現涉黑涉惡等損害廣大人民群眾利益的問題，嚴肅追責，絕不姑息。
是否辦結：未辦結
責任人被處理情況：無
8.受理編號：D2GD202109050008
交辦問題基本情況：反映遂溪縣城月鎮上坑村旁有三、四家養豬場，距離居民區50米左右，夏天臭味嚴重擾民，滋生蚊蟲，養殖場污水未經處理直排。
行政區域：遂溪縣 污染類型：大氣、水
調查核實情況：
遂溪縣城月鎮上坑村西側的唐景盛養豬場、唐景如養豬場、陳乃郭養豬場、唐南付養豬場等4戶養豬場，均在養殖生豬。唐景盛養豬場占地約1.7畝，存欄約200頭，距離上坑村約60米；唐景如養豬場占地約2畝，存欄約190頭，距離上坑村約250米；陳乃郭養豬場占地約1.8畝，存欄205頭（其中母豬30頭），距離上坑村約100米；唐南付養豬場占地約2畝，存欄約70頭，距離上坑村約100米。
上述養豬場均有簡易的養殖廢水處理設施，養殖廢水經過管道、水溝匯流至一個三級化糞池后排入儲液池，儲液池有一塑料管道外溢排出附近草地。養豬場的豬舍不密閉，儲液池露天，存在臭味和滋生蚊蟲的現象。
綜上，群眾反映的“上坑村旁邊有三、四家養豬場，距離居民區50米左右”問題基本屬實，“夏天臭味很嚴重，滋生蚊蟲”問題屬實，“養殖場污水未經處理直排”問題不屬實。城月鎮政府、遂溪縣農業農村局和市生態環境局遂溪分局已共同做通四個專業養殖戶經營者思想工作，使其深刻認識到養殖污染問題，并承諾一個月內自行妥善將豬場現存生豬清欄。
是否屬實：部分屬實
處理和整改情況：
遂溪縣迅速響應，縣委書記率隊到現場進行調查、處理，并對案件辦理提出要求，一是既要保護好群眾的合法權益，也要回應群眾的環保訴求，更要依法處理；二是各鎮各部門要高度重視中央督察組交辦案件，提高政治站位，壓實問題責任，對標對表抓好交辦案件的整改落實。城月鎮政府、遂溪縣農業農村局和市生態環境局遂溪分局共同做通四個專業養殖戶經營者思想工作，使其深刻認識到養殖污染問題，并承諾一個月內自行妥善將豬場現存生豬清欄。
下一步工作措施：
一、城月鎮政府繼續跟蹤四個專業養殖戶按時間節點落實整改措施，加強巡查監管力度，確保生豬如期清欄。
二、舉一反三，遂溪縣全面開展畜禽養殖作業整治專項行動，排查畜禽養殖行業排污風險，嚴查環境違法行為，確保生態環境安全。
三、城月鎮政府及時將調查情況反饋給群眾，耐心做好周邊群眾思想工作，讓群眾知情、讓群眾理解，接受社會各界監督。
是否辦結：未辦結
責任人被處理情況：無
