聯防聯控機制綜發〔2021〕9號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制（領導小組、指揮部）:

????當前，我國新冠肺炎疫情防控向好態勢進一步鞏固，防控工作已從應急狀態轉為常態化。但是，全球新冠肺炎疫情持續加速蔓延，我國全面落實好“外防輸入、內防反彈”的防控工作任務依然艱巨。為進一步鞏固抗疫成果，防止疫情反彈，持續提升公眾疫情防控的意識和能力，普及推廣健康生活方式，促進人民群眾健康，堅決維護社會穩定和國家公共衛生安全，深入貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》《健康中國行動（2019-2030年）》，現就加強新冠肺炎疫情防控常態化下健康教育工作提出如下指導意見：

一、基本原則

????堅持人民至上。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，預防為主，中西醫并重，普及健康知識，引導公眾建立正確健康觀，形成健康的生活方式，提升全民健康素養。

????堅持聯防聯控。強化各級政府在健康教育工作中的主導地位，明確部門任務，加強多部門協作，充分動員社會各方面力量，確保健康教育工作全方位、全鏈條、無死角。

????堅持科學準確。密切跟蹤疫情防控工作進展，及時掌握疫情防控信息，根據各地疫情變化，動態調整健康教育核心信息，確保健康科普知識信息科學準確。

二、規范健康教育內容

????（一）強化每個人是自己健康第一責任人理念，繼續鞏固新冠肺炎預防措施，如常通風、勤洗手、保持社交距離、使用公筷等，在日常生活和工作中做好新冠肺炎疫情的自我防護。

????（二）倡導個人承擔傳染病防控社會責任的意識和行為，知曉并遵守國家法律和疫情不同響應等級的防控規定，接受和配合測體溫、檢查健康碼、隔離等防控措施；出現發熱、咳嗽、打噴嚏等癥狀時外出自覺戴口罩，不隨地吐痰，尊重他人健康，履行社會責任。

????（三）及時向公眾宣傳普及新冠肺炎以及其他傳染病研究進展的相關科學知識和信息，回答公眾關切的健康問題，引導公眾主動從權威機構獲取疫情防控知識，弘揚科學、防范謠言。

????（四）繼續積極倡導文明健康、綠色環保的生活方式，并做好疫情防控常態化背景下相關健康問題的健康教育，如近視預防、居家及辦公場所運動健身、保持積極樂觀心態、合理膳食、科學就醫等，促使公眾在防控新冠肺炎疫情的同時，做好相關健康問題的預防和健康管理，推動形成健康生活習慣。

三、發揮衛生健康部門專業作用

????各級衛生健康行政部門在本級人民政府和聯防聯控機制的統一領導下，及時召開新聞發布會，宣傳普及疫情防控知識和措施，回應社會關切，合理引導公眾預期；調動醫療衛生機構，協調相關部門和社會各方力量，共同開展健康教育工作；配合各級愛國衛生運動委員會辦公室，落實好愛國衛生運動相關任務，總結新冠肺炎疫情防控經驗，創新方式方法，倡導文明健康、綠色環保的生活方式。

????健康教育專業機構會同疾病預防控制機構、醫療機構等醫療衛生機構，制訂完善轄區內健康教育計劃，收集、整理和發布疫情相關健康教育核心信息，向公眾傳播新冠肺炎疫情防控的相關理念、知識和技能；對轄區內的醫療衛生機構、機關、學校、托幼機構、養老服務機構、社區、企業、媒體、監所及下級健康教育機構等開展業務指導和人員培訓。

????疾病預防控制機構根據疫情的變化，及時制定疫情防控相關核心信息，更新調整其他疾病防控核心信息，采取多種方式，有針對性地普及新冠肺炎疫情防控和其他疾病防控知識與技能，鼓勵專家開展科普宣傳，解答公眾疑惑，開展防疫政策的解讀和宣傳。

????醫療機構加強醫務人員防治新冠肺炎知識和技能培訓，積極對患者開展健康教育；根據本機構特色設置新冠肺炎疫情防治健康科普專欄，為社區居民提供健康講座和咨詢服務。充分發揮基層醫療衛生機構的作用，在基本公共衛生服務中強化新冠肺炎疫情防治知識普及，倡導健康文明的生活方式。推廣普及中醫防病知識。

????其他公共衛生機構在日常工作中認真總結防控做法和經驗，結合本職工作，積極主動地開展有針對性的疫情防控健康教育活動。

????衛生健康和中醫藥相關行業協會、學會充分利用自身資源和優勢，在內容、方式及媒介等方面形成常態化的健康教育長效機制，配合相關部門組織開展健康教育工作。

????衛生健康、中醫藥行業媒體加強新冠肺炎疫情防控政策宣傳與解讀，方式上不斷創新，構建廣覆蓋、立體式、信息化的專業全息媒體傳播渠道，提高社會參與的廣度和深度，傳播健康知識，提升預防意識和能力。

四、多部門協同聯動，提升健康傳播效應

????國務院聯防聯控機制各成員單位要按照職責分工，積極貫徹將健康融入所有政策精神，有針對性做好本部門、本行業的新冠肺炎疫情防控常態化下的健康教育活動。

????宣傳、網信、廣電部門會同衛生健康部門加強對媒體傳播疫情防控等健康教育信息的規范和管理，引導各類媒體傳播權威機構的科普知識，中央級媒體健康科普活動的專家原則上從國家級健康科普專家庫產生，省級媒體從省級以上健康科普專家庫產生。擴展健康科普知識的傳播形式，加強對抗擊疫情新聞報道、各類節目優化編排，充分利用新媒體等載體，創新健康教育方式方法，提升傳播效果。加強疫情防控和其他健康科普信息監測和評估，及時清理疫情防控謠言，開展輿論引導。對于出現問題較多的健康信息平臺要依法依規管理。

????教育部門組織學校采用多種方式，宣傳普及新冠肺炎及其他傳染病防控知識與技能，讓學生和教職工養成良好衛生習慣，做好自我防護。

????科技部門會同衛生健康部門、中醫藥部門和藥品監督管理部門加強對藥物、疫苗、檢測試劑等科研攻關進展的宣傳。

????公安、司法行政部門加強對監所內人員疫情防控知識教育，引導其養成文明良好的衛生習慣，做好自我防護。

????民政部門引導民政服務機構根據民政服務對象的健康需求，以喜聞樂見的方式，宣傳疫情防控和健康管理知識，指導民政服務對象養成良好的衛生習慣和健康生活方式，自覺服從社區防控管理；指導社區居委會、村委會配合醫療機構做好社區健康教育工作。

????交通運輸、民航和鐵路等部門會同衛生健康、海關等部門指導相關經營人充分利用交通運輸工具及場（站）等載體，加強健康科普宣傳，普及疫情防控措施，引導從業人員和旅客提高自身防護意識，倡導健康文明的生產生活方式。

????商務、市場監管等部門配合衛生健康部門加強對農貿（集貿）市場、商超的指導與科普宣傳，推動經營者落實日常保潔制度，維護攤位內環境衛生；推動餐飲經營者推廣使用公筷，倡導戴口罩、戴手套、保持手衛生和社交距離等防護措施，引導從業人員和顧客注意個人防護，最大限度地降低暴露和感染風險。

????文化旅游部門開展文明旅游宣傳，引導游客遵守旅游活動中的疫情防護要求、安全警示和文明旅游規定；引導旅游企業和文化場所加強宣傳教育，普及疫情防控知識和技能。

????海關加強出入境人員健康教育和國境衛生檢疫工作宣傳，普及傳染病防控知識，提高出入境人員科學防病和主動申報意識，引導出入境人員配合和接受海關國境衛生檢疫。

????體育部門會同有關部門加強對運動場館疫情防控的管理，針對不同人群、不同環境、不同身體狀況，提供運動場館及居家科學健身、合理運動等健康科普知識和方法，加強疫情常態化情況下對人民群眾的科學健身指導。

五、充分發揮基層作用，動員社會力量廣泛參與

????鄉鎮人民政府、街道辦事處，以及社區居委會、村委會等要充分發揮社區公共衛生服務的“網底”作用，發揮社區聯防聯控機制作用，調動社區家庭保健員、社區志愿者等隊伍力量，開展網格化健康教育指導。制定疫情防控常態化健康教育工作計劃，對轄區居民、辦公樓宇、企事業功能單位加強健康教育，告知疫情相關信息、就診等便民措施和疫情防控措施，并有針對性地開展疫情防控知識宣傳，使群眾充分了解健康知識，掌握防護要點；對接轄區醫療衛生機構，落實家庭醫生簽約服務，提高轄區居民疫情防治的正確認識和自我防護能力。

????工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、計生協等群團組織利用自身網絡，針對特定人群，組織開展針對性的健康教育活動，促進其健康生活方式的養成。科協會同衛生健康等相關部門，建立健全應急科普聯動協調機制，統籌推動疫情防控常態化下科普宣傳工作，指導基層機構組織開展形式多樣的健康科普宣傳活動，引導公眾科學應對疫情，緩解心理壓力。計生協深入開展家庭健康促進行動，在疫情防控常態化下做好群眾性健康教育；倡導制定健康家庭公約，提高家庭健康素養，養成健康生活方式；發揮基層計生協工作者、骨干會員、志愿者作用，做群眾身邊的健康指導員。

六、強化組織保障

????（一）各級人民政府要依法領導健康教育工作，建立健康知識和技能核心信息發布制度，加大政府購買服務力度，普及健康知識，向公眾提供科學、準確的疫情防控相關信息。

????（二）各有關部門要加強溝通配合，合理制定健康教育方案，不斷建設和完善宣傳教育平臺，打造點、線、面相結合宣傳陣地，推動形成多層次、多元化的健康教育工作格局，提升健康教育效果。

????（三）各地各部門要做好健康相關信息的收集工作，充分利用大數據技術獲取微博、論壇、貼吧等平臺的公眾健康需求，發現虛假或錯誤信息及時回應，解答公眾疑惑，開展更精準的健康傳播。

????（四）衛生健康部門及時開展健康教育需求與效果評估，并根據評估結果開展技術指導和輿論引導。

????國務院應對新型冠狀病毒肺炎

????疫情聯防聯控機制綜合組

????2021年1月13日