1 月11日，黑龍江日報召開“依法禁止種植轉基因糧食作物”座談會，對新修訂的《黑龍江省食品安全條例》中禁種轉基因糧食作物條款及如何貫徹落實條例要求進 行了專題座談。與會專家學者和企業界人士暢所欲言，表示非常擁護和歡迎黑龍江省出臺的這項條款，并對今后如何實施”禁種”問題提出了許多建設性意見。

    與會者認為，拒絕轉基因作物的種植，是建設祖國大糧倉的需要。黑龍江是全國最大的商品糧基地，黑龍江的糧食是供應全國的。2015年，全省糧食總產量1369.58億斤，占全國總產量的1/10，保護糧食種植安全性非常必要。

    與 會者認為，黑龍江拒絕種植轉基因糧食作物，是保護黑土地，讓寶貴、稀缺資源永續利用的需要，是有利于子孫后代的睿智之舉。東北大平原是世界三大黑土帶之 一，而龍江的黑土地是核心組成部分，它有機質含量高，土壤肥沃，土質疏松，最適農耕，是稀缺、珍貴的農業資源，在黑土地上種植糧食，世界上已經公認是最好 的。

    禁止種植轉基因糧食作物，有利于從源頭保證食品安全，保護黑土地就要拒絕風險尚存的轉基因作物。

    與會者認為，拒絕種植轉 基因糧食作物，是黑龍江省發展綠色食品產業的需要。轉基因技術是選育作物品種最先進的一個手段，是21世紀生物技術時代農業的一個發展趨勢。但當這種技術 還不能準確回答安全不安全時，針對黑龍江省寒地黑土和植物多樣性特點，用法律手段保護龍江生態發展空間，促進龍江綠色食品產業發展，是非常必要的。

    拒絕轉基因作物種植

    保護黑土地筑穩大糧倉

    從保護黑土地和祖國大糧倉的角度來講，黑龍江拒絕種植轉基因糧食作物，這是有利于子孫后代的睿智之舉。

    拒 絕轉基因作物的種植，是龍江黑土地永續利用的需要。東北大平原是世界三大黑土帶之一，而龍江的黑土地是核心的組成部分。它有機質含量高，土壤肥沃，土質疏 松，最適農耕，是稀缺、珍貴的農業資源，在黑土地上種植糧食，世界上已經公認是最好的。禁止種植轉基因糧食作物，有利于從源頭保證食品安全，保護黑土地就 要拒絕風險尚存的轉基因作物。

    拒絕轉基因作物的種植，是祖國大糧倉的需要。黑龍江是全國最大的商品糧基地，黑龍江的糧食是供應全國人民的。 2015年，全省糧食總產量1369.58億斤，占全國總產量的1/10，為保障我國糧食安全做出了重要貢獻，所以保護糧食源頭、糧食種植的安全性非常必 要。黑龍江的主糧必須保持非轉基因種植，這關系到全國人民的健康問題。關于轉基因安全是一個全世界爭論不休的話題，每當我們提到轉基因食品，人們都會有害 怕與恐懼的心理，在轉基因有沒有危害還沒有定論的時候，那就是有風險的存在，避開是必要的，所以我省立法禁止轉基因種植，是保護大糧倉的睿智選擇。

    前 段時間我去美國考察，美國的主要作物是玉米、大豆和小麥。玉米與大豆多為轉基因；玉米用作飼料，過腹后再食用；大豆主要是外銷；而作為主糧的小麥，卻是非 轉基因的。那么，轉基因到底是什么，離我們有多遠？轉基因技術是選育作物品種最先進的一個手段，對于科研人員來講，傳統育種很難與轉基因育種比賽，它是 21世紀生物技術時代農業的一個發展趨勢。我省一些科研單位，也在做轉基因技術在農產品方面的研究和試驗。但當這種技術還不能準確回答安全不安全時，針對 我省寒地黑土和植物多樣性特點，用法律手段保護龍江生態發展空間，促進龍江綠色食品產業發展，是非常必要的。

    那么如何應對轉基因種植？我省 已經立法禁止轉基因糧食作物種植，我建議相關部門盡快出臺配套政策與實施辦法，爭取國家政策的支持，通過對種植非轉基因作物的政策補貼，讓農民看到種植非 轉基因作物能給他們帶來更大的利益，讓農民嘗到甜頭。與此同時，要加大自主創新和引進同步的品種選育力度，提高非轉基因品種的水平，才能更有效的防止轉基 因作物的種植。各級政府需要加大支持力度，用常規品種與引進技術結合，自主創新，才能最終保護住黑龍江這片非轉基因種植凈土。同時，我省還應該大力發展保 護性農業，保護性農業是指以最小的對土壤的結構、成分和天然的生物多樣性的破壞，實現土壤的最小侵蝕與退化和最小的水污染而采取的土壤管理實踐。實施保護 性農業有利于農業可持續發展，是保護生態環境的重要措施，是節省降低農業生產成本的最好辦法，也是最有效的途徑，目前面對全球糧食市場的千變萬化，降低農 業生產成本，促進農民增收，我省正在籌建黑土地保護性農業協會，相信不久的將來，龍江的農業生產一定會步入一個永續利用的良性的發展軌道。

    推進“六化”措施

    打造非轉基因大豆核心保護區

    新修訂的《黑龍江省食品安全條例》做出了依法禁止種植轉基因糧食作物的規定，在全國率先做出了示范。這對維護黑龍江獨有的非轉基因大豆的品牌、推動大豆產業振興發展有著重大的戰略意義和深遠的影響。

    九三管理局開發建設六十多年來，始終堅持種植非轉基因大豆，特別是近些年來一直致力于創建全國非轉基因大豆核心保護區，通過推進“六化”措施，推動非轉基因大豆產業健康發展。

    以大豆種植規模化保證非轉基因大豆產業發展。九三管理局現有耕地面積402萬畝，通過糧豆兩區或糧豆雜三區輪作，非轉基因大豆種植規模已穩定在每年200萬畝左右，平均畝產180~200公斤，年生產能力達到35~40萬噸，大豆商品率達90%以上。

    以 大豆生產標準化規范非轉基因大豆產業發展。九三管理局圍繞非轉基因大豆產業發展，加快推進標準化生產體系建設，嚴格按照標準化組織生產，并嚴格執行產地環 境條件標準、綠色食品生產標準、投入品使用標準。為有效防控轉基因大豆種子流入和種植，九三管理局采取五項防控措施：一是加強對大豆新品種的引進、試驗管 理，把住大豆品種引進試驗關；二是加強大豆種子的生產管理，嚴格種子生產許可證的發放，把住大豆種子的生產關；三是加強農業生產用種的質量管理，把住大豆 品種的監督檢驗關；四是認真開展農業生產用種入戶倒查工作，把住大豆品種的播種關；五是通過政策引導和種子企業的優質服務，提高大豆統一供種水平。

    以 大豆品種專用化引領非轉基因大豆產業發展。九三管理局區域內非轉基因大豆種植品種資源極為豐富，適宜種植的大豆品種有100余個，90%以上屬于高產、高 蛋白、高脂肪品種。九三管理局充分發揮大豆生產組織化、機械化、集約化程度高的優勢，100%實現了單品種種植、單品種收獲、單品種貯藏，并大力推進大豆 專用品種種植，走大豆食品原料專用化道路，不斷滿足大豆食品加工企業專用原料的需求。

    以大豆發展產業化帶動非轉基因大豆產業發展。“九三大豆”已經成為國家地理標志保護產品，九三管理局立足于非轉基因大豆優質資源，大力發展大豆深加工項目，全局現已經形成了以豆油、腐竹、豆粕、豆粉、休閑食品等產品為主的非轉基因大豆產業格局。

    以 大豆產業品牌化促進非轉基因大豆產業發展。近年來，九三管理局進一步強化非轉基因大豆品牌意識，叫響“中國綠色大豆之都”，培育壯大“豆都”品牌，通過實 施“三減”行動和加強“三品一標”工作，把非轉基因大豆綠色食品專用原料作為品牌的主打方向，強化品牌運作與經營。通過推進“互聯網+”高標準綠色（有 機）種植示范基地，實現對大豆質量的全程可追溯，并與電商緊密結合，建立大豆互聯網營銷平臺，構建“線上銷售、線下生產加工”的大豆產品銷售平臺。 2016年11月，九三管理局被中國糧油學會授予“中國大豆油之鄉”。

    以大豆經營市場化推進非轉基因大豆產業發展。九三管理局以市場需求為 導向，通過轉方式調結構，以優質專用品種布局為重點，進一步細分大豆專用產品市場，組織農場有關單位和人員積極跑市場、找訂單，引導種植戶充分利用非轉基 因大豆綠色食品專用原料優勢，大力發展大豆訂單種植，解決了大豆銷路難的問題。同時通過開展農業信息化技術應用示范，推動全局農產品質量安全追溯體系建 設，逐步建立了以“互聯網+”為基礎的大豆產品營銷新模式、新業態。

    九三管理局將把握好新修訂的《黑龍江省食品安全條例》做出的依法禁止種植轉基因糧食作物的規定，更加堅定發展非轉基因大豆產業的信心和決心，進一步加強防控措施，不斷提高防護能力，努力打造全國非轉基因大豆核心保護區。

    禁種轉基因

    是對農民利益及生態環境的保護

    今 年5月1日開始實施的《黑龍江省食品安全條例》中規定，本省行政區域內依法禁止種植轉基因玉米、水稻、大豆等糧食作物。這個條例的出臺，我認為是非常正確 和及時的。黑龍江的糧食安全，關乎全國的糧食安全，我省應該責無旁貸的種植非轉基因糧食，應該率先在全國扛起種植非轉基因糧食的這面大旗，這是黑龍江的責 任，也是龍江農業的希望所在。

    黑龍江這些年一直種植非轉基因糧食，尤其是黑龍江綠色有機糧食在市場和消費者中的認知度越來越高，在這個時候，依法規定不準種植轉基因糧食，不僅是對我省農民利益的一種保護，更是對龍江農業生態環境和龍江綠色糧食的一種保護。

    歷 來我省農產品以品質優良、綠色有機、安全可靠更以非轉基因而著稱，寒地黑土、優越生態，更決定了農產品綠色天然的品質和原生態的品味，深受廣大消費者的信 賴和喜愛。我省地處世界三大黑土帶之一，耕層深厚，土質肥沃疏松，黑土面積占全國黑土面積67%，黑土層最深達一米。境內河流眾多，水質優良，是我國北方 地區水資源最富集的省份。典型的中、寒溫帶大陸性季風氣候，光、熱、雨同季，優越的自然條件，十分適于農作物生長，近幾年，這片黑土地上產出的非轉基因糧 食，因其質量好和口感好而得到市場的廣泛認知，糧食銷售路徑看好。在這個關鍵時刻，龍江更應該大力支持農民種植非轉基因糧食，保護農民的利益，制定相應政 策鼓勵農民種植非轉基因糧食的積極性。

    我省一年一季生產，農作物生育期長，生長季光照足、時數長，晝夜溫差大，非常有利于農產品干物質的積 累，冬季凍結休閑時間長，凍融交替有利于土壤團粒結構恢復，天然滅病蟲，化肥農藥投入水平低，極具開發綠色有機食品的優良生態環境，種植非轉基因糧食有著 先天優良的自然要素。

    上世紀九十年代初，我省率先在全國開發綠色食品。二十多年來，我省已發展成為全國最大的綠色食品生產和加工基地。全省 綠色有機食品認證面積已達7400萬畝，有效使用“三品一標”標志的產品占全國的十分之一，綠色食品實物總量占全國的五分之一，我省糧食產品全部為非轉基 因，品質上乘。水稻全部為粳稻，產量占全國粳稻的三分之二。粳稻做出的米飯濃郁醇厚、晶瑩剔透、柔軟回甜，在全國得到廣泛認可。我省非轉基因大豆、尤其是 食用型高蛋白食用大豆市場需求旺盛。

    我省是全國糧食生產第一大省，2016年全省糧食總產量實現1211.7億斤，繼續保持全國首位。水稻 面積和產量均占北方14省（區）粳稻生產的一半以上，大豆面積和產量占全國三分之一左右，食用型高蛋白高油大豆面積和產量占全國50%。因為質量好又是非 轉基因糧食，銷售市場一直看好。

    目前，我省形成技術先進、應用范圍廣的完整綠色食品標準體系，通過實施“從農田到餐桌”全程質量控制和落實 標準化生產，“三品一標”產品質量水平不斷提升，抽檢合格率連續多年保持在99%以上。全省已有15個綠色有機食品獲得中國馳名商標稱號，有近200個綠 色有機食品獲得省著名商標，農產品地理標志產品達到111個，均居全國前列。綠色食品已經成為龍江現代農業發展的一張“靚麗名片”和一塊“金字招牌”。

    種植非轉因基糧食作物

    是我省農業長期發展方向

    《黑龍江省食品安全條例》不僅用法律手段保護龍江生態發展空間，確保寒地黑土有效發揮功能作用，同時會顯著促進龍江綠色食品產業發展，更加從食源層面保障了消費者攝入的食品營養安全。

    《條例》的施行，對黑龍江綠色食品產業將是重大利好，能夠有效突出龍江區域優勢，雖然我國內蒙古、吉林、遼寧等省區也有黑土優勢，但是非轉基因的優勢是其他農業大省無法比擬的。

    我 省非轉基因大豆壓榨的大豆油已經成為油脂品種中不可替代的品種之一，黑龍江綠色農產品已經形成了固定消費群體，并且不斷受到更多群體的認可與接受。非轉基 因大豆油更是成為黑龍江綠色農產品重要品牌，《條例》的出臺更加有利于黑龍江非轉基因品牌的保護，將促進更多的油脂壓榨企業進入到國產大豆加工中，不斷推 進國產大豆的產業發展，進一步深化農業的供給側結構性改革。

    《條例》的施行將有利于非轉基因加工企業落戶我省，形成產地加工的品牌優勢，促進國產大豆的轉化能力，為我省農戶增產增收形成良性的產業基礎，讓農戶放心種、安心銷。

    從 全球角度看，許多國家對非轉基因作物都有嚴格的保護規定。2015年10月4日，歐盟宣布19個成員國申請禁止在其境內或部分區域種植轉基因作物。全境禁 止種植轉基因作物的國家包括：丹麥、盧森堡、馬耳他、斯洛文尼亞、奧地利、保加利亞、克羅地亞、塞浦路斯、希臘、匈牙利、意大利、拉脫維亞、立陶宛、荷蘭 和波蘭。三分之二的歐盟國家選擇禁止種植轉基因作物，同時奧巴馬簽署了強制標識轉基因食品的法案，俄羅斯境內也禁止種植轉基因植物。

    黑龍江 省是全世界僅有幾塊黑土地之一，非轉基因農產品一直是黑龍江省的品牌優勢，已形成了生產、加工、銷售非轉基因農產品產業鏈，并大量出口到歐盟、美國、日韓 等經濟發達國家。因此，發展非轉基因糧食作物、食品產業是黑龍江省農業長期的發展方向。《條例》的出臺不是地方保護，而是對歷史的一種傳承，是對我國農業 產業發展做出的極大貢獻，黑龍江省大豆協會堅決擁護新修訂的《黑龍江省食品安全條例》。

    反對種植轉基因作物

    是發展綠色食品產業的需要

    本 次修訂的《黑龍江省食品安全條例》中提出的“依法禁止種植轉基因糧食作物”等相關規定，主要依據是：第一，按照國家農業部發布的《綠色食品標志許可審查工 作規范》的規定，轉基因食品不屬于綠色食品的范疇。我省在食品安全條例中規定依法禁止種植轉基因糧食作物，是發展綠色食品產業的需要。

    第 二，根據《中華人民共和國農業法》中關于“保護農業生態環境”和“保護生物多樣性，對稀有、瀕危、珍貴生物資源及其原生地實行重點保護”的規定，在我省依 法禁止種植轉基因糧食作物，是用法律手段保護龍江生態發展空間，促進龍江綠色食品產業發展，從源頭保證食品安全，提升食用農產品安全和品質，這對加快打造 我省作為國家級綠色食品產業基地，具有十分重要的意義。同時，根據《中華人民共和國種子法》、國務院《農業轉基因生物安全管理條例》的有關規定，目前我國 只有棉花和番木瓜是經國家農業行政主管部門批準的可以合法種植的轉基因農作物，其他轉基因農作物的種植均屬于應當禁止的情況，而且國內沒有批準任何轉基因 糧食作物的種植。

    第三，隨著經濟社會發展和生活水平的提高，人民群眾對食品安全的要求越來越高。2016年10月，省人大常委會委托國家統計局黑龍江調 查總隊在全省十三個市（地）及部分市縣，針對禁止在我省種植轉基因農作物問題開展問卷調查，有91.5%的被訪者反對在我省種植轉基因農作物。而轉基因農 作物和食品在安全方面存在的潛在風險，是被訪者支持這一看法的最主要原因。2016年12月16日，省人大常委會第三十次會議全票通過了該條例。人民的意 愿、全省絕大多數人民群眾的呼聲，就是省人大立法的出發點和落腳點，立法為民就是我們的目的。

    需要特別說明的是，二十一世紀是生物技術的世 紀。轉基因是一個新興的、具有遠大發展前景的技術領域，轉基因技術是人類的偉大發明，在農業、食品、醫藥、環保等方面有著廣泛的應用，給人類社會的發展將 會帶來巨大的經濟效益和社會效益。我們支持轉基因技術在科學的范圍內研究和發展，也不反對轉基因技術在農產品方面的研究和試驗。但是，當這種技術還不能準 確回答安全不安全時，謹慎推廣應該是明智的選擇。我省的寒地黑土和植物多樣性等特別需要保護，條例的規定對于我省這樣的農業省份尤為重要。