有人在開發保護中的鑒江邊建起了樓房。

“填土的，推沙的，越建越出，河道面積越來越小，這樣下去再過幾年，吳川縣城可能就無河無江了。”有吳川市民給本報打來報料電話，焦急地說：現在吳川縱橫交錯的河道中，往日清澈見底的河流已不多見，如今有些長了雜草、水葫蘆，有些河道旁堆滿垃圾與生活廢物，臭氣熏天。

“我們白天拆了，他們晚上再建，玩起‘貓捉老鼠’的把戲，目前違章建筑管理難度很大！”梅菉鎮國土所負責人委屈地說道，面對嚴峻的違章建筑及由此帶來的水質污染問題，他們也很頭痛。

令人堪憂的吳川河道現狀

近日，記者驅車來到吳川梅菉鎮，在袂花江支流中隔海附近，記者看到，兩岸十幾米范圍內建筑物成群。碧綠的水葫蘆蔓延開去，岸邊生活垃圾、紅白塑料袋隨處可見。

當地居民告訴記者，袂花江河源出于電白，經茂名市的袂花流入吳川，至梅菉直通鑒江。上世紀八十年代，河道兩旁自然景觀很漂亮，如今已被周圍違章建筑、污染垃圾替代了，河道變得千瘡百孔，河道水質大不如前，水里魚蝦幾乎消失殆盡。

記者隨后在中隔海二巷附近看到，沿河新建的樓房為數不少，在河道一旁二十多米范圍內，有一座嶄新的居民樓房拔地而起，外圍已經用瓷磚裝飾。據當地居民介紹，這座四層的樓房還在擴建中。在該樓房附近，記者發現，居民家用化糞池排污出口直通中隔海。鄰居丁先生告訴記者，這座新樓是去年4月份開始建設的，距離中隔河邊不到25米，當初建房的時候，周圍居民和群眾意見很大，接連向梅菉鎮、吳川市公用事業局、城建規劃建設局以及鎮、市各相關部門投訴，卻始終無法阻止它的最終落成。

職能部門：我們也無可奈何

隨后，記者來到吳川市梅菉鎮國土所了解違章建筑情況。該所陶所長一談起中隔海河道兩邊的違章建筑，便皺起了眉頭。據他介紹，在去年三四月份，該所對中隔海附近的那座違章樓房拆過三次，并下通知對該違法建筑進行查處，但是效果卻不明顯。在該所的一張處理存根中，記者看到這樣的一條：“謝XX存在梅菉中隔海橋邊，未經批準用地行為，已于2010年5月5日發出《責令停止國土資源違法行為通知書》（梅土字2010第020號）”。陶所長表示，目前該所缺少人手，僅有7個人，這給管理違章建筑帶來一定影響；另一方面，由于與水利局、城市執法局等部門協調出現問題，執法時間沒統一，“有時候我們去了，其他部門人又沒來，問題就一拖再拖了。”陶所長說道，有些違法建筑屋主對通知文件不肯簽字，責令來筆錄也不肯來，這讓他們非常無奈。

吳川水資源股水政大隊陳隊長介紹道，在吳川河道兩旁建違章建筑已經是歷史問題，在職能部門的無奈之下，違章建筑似乎更加肆無忌憚。就在十幾天前，還有市民在吳川某處河道邊用土沙包填河，以此來擴展土地，增加使用面積。“如果一旦下大雨，排水量受阻，這些河道邊居民將很麻煩。”

吳川市河道堤防管理處的工作人員向記者介紹道，在鑒江河道兩旁，30米內是不能建房子的，但是目前的情況不容樂觀。他說道，在長岐至吳陽河段，河道兩邊違章建筑現象屢見不鮮，據統計，目前有100多戶違章建筑物。在上世紀五六十年代，隨著堤壩的建成，河道兩旁的建筑物隨之增多，尤其是在七八十年代，違章建房最為明顯，多數為江邊居住的農村百姓，而近幾年，河道兩旁的違章建筑也不少。“目前對違章建筑的管理非常難，若要要求拆遷就更棘手了。”該工作人員說道。

問題癥結在哪里？

在記者調查采訪中，許多市民這樣反問記者：面對日益嚴重的河道違章建筑、河道污染問題，為何屢禁不止，問題癥結到底出現在哪里呢？

【執法力度不夠】

吳川水資源股水政大隊陳隊長對此表示，目前水利執法的力度還不夠，而在工作進展中，公安等部門配合力度不夠及時，又給治理帶來一定滯后性。“我們水政大隊出動前，都必須要有各河道管理處下發文件，我們才能行動，不能無憑無據。”陳隊長說道，對中隔海的違章建筑，如果沒接到袂花江管理處文件，他們也不能單獨行動。而投訴的居民和群眾卻說，相關部門剛開始執過法，但遇到阻力后就不再作為了，以至于違章建筑“節節攀升”，甚至任憑他們投訴也不管。

【各部門不配合】

吳川市公用事業局陳局長則表示，河道兩旁的違章建筑給城市衛生管理帶來一定難度。由于沿岸老百姓生活垃圾的日積月累，河道兩旁已經成了垃圾場，而垃圾、生活污水的排放，又給河道的水質造成污染。陳局長介紹說，河道水質的污染不光在吳川，在茂名化州一帶也普遍存在，而造成這種問題，一是各部門沒有系統去處理，各職能部門如水務局、住房與規劃局等沒有協調好，缺少聯動性；二是市民衛生意識不強，向河道亂丟、亂倒垃圾，造成水質污染嚴重。

【市民對法規不理睬】

吳川水務局辦公室官主任介紹道，在鑒江堤防和護堤地，30米范圍內是禁止建房的。但是市民對此置若罔聞。官主任說，中隔海屬于吳川三江之一袂花江的支流。在鑒江和其它河道周圍，目前確實存在很多違章建筑，這些建筑物有些是先前建起來的，有些是后來建的，但都已成了目前河道統一管理的痼疾。吳川很多地方都打了報告要拆除，但是現實遇到的困難比較大。“吳川曾成立城市防洪工程指揮部，但是現場遇到的阻力非常大，工作進展緩慢。”

【職能部門的治理建議】

在對違章建筑屢禁不止的大背景下，各職能部門盡管各訴委屈，但對如何治理吳川河道違章建筑、污染的痼疾，各職能部門還是說出了自己的看法。

吳川市梅菉鎮國土所陶所長表示，違法違章建筑屢禁不止，這就要求各部門必須要加大懲治力度，加強部門聯動性，讓管理、處罰、執法聯合行動。

吳川水資源股水政大隊陳隊長則建議，阻止違章建筑，要以中隔海形成一條線來整治，還要公安部門配合才行。

吳川市公用事業局陳局長建議，治理違章建筑與污染問題，一定要全社會動員，增強市民環保觀念，不能光靠一個部門來做，這樣工作起來難度大。

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